基于提升绿色绩效水平为导向的A 级钢铁企业创建

宫福元， 曲朝峰

（中国宝武太原钢铁（集团）有限公司， 山西 太原 030003）

中国宝武太原钢铁集团有限公司（全文简称“太钢”）是中国宝武钢铁集团有限公司的控股子公司和不锈钢产业一体化运营的平台公司。经过多年发展，太钢已成为全球不锈钢行业和绿色发展的领军企业。

太钢地处山西省会太原市（京津冀大气污染传输通道“2+26”城市）建成区，属于京津冀及周边区域重点控制区；太原市东、西、北三面环山，导致了区域环境容量大幅降低，且由于冬季取暖的原因，环保压力更为突出。太钢经过80 多年的发展，“十里钢城”逐渐被不断扩大的太原城区所包围，成为一个典型的都市型钢厂。基于太钢特殊的地理环境和严格的城市发展需求，因此要求必须打破常规、推行绿色发展，提前实施、完成超低排放改造，实现“高于标准、优于城区、融于城市”目标。

太钢站在生态文明建设的战略高度，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极打造绿色发展升级版，成为钢铁行业绿色发展的标杆，得到党和政府及社会各界的认可。党的十九大提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的新论断。随着社会主要矛盾的转变，也标志着蓝天保卫战进入了新的攻坚阶段，钢铁行业成为大气污染治理的主战场，近两年的政府工作报告中均提出推动钢铁等行业超低排放改造。

生态环境部等五部委于2019 年4 月以环大气[2019]35 号文下发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），推动现有钢铁企业超低排放改造。

根据超低排放的相关政策要求和区域所承受的环保压力，太钢完成超低排放改造和评估监测已成为势在必行的生存与发展必由之路。

全工序快速推进，实现高标准、高水平超低排放A 级企业创建是深入贯彻习近平生态文明思想，是践行“绿水青山就是金山银山”新时代中国特色社会主义思想的体现，太钢以“持续提高绿色发展水平，实现环保绩效由优秀迈向卓越”为己任，对照《意见》和《关于做好钢铁企业超低排放评估监测工作的通知》相关要求，提前规划形成优于超低排放的《太钢卓越环保实施方案》，对太钢全工序的超低排放相关设施进行超前布局、提前管控。并逐级分解落实责任，强化过程管控，加强责任落实，制定《太钢打造绿色发展升级版过程量化评价考核问责办法》，建立了有序的超低排放改造和评估监测工作体系。

1 项目建设过程形成高效推进体系

1.1 超前策划，顶层设计

按照国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《关于推进钢铁行业超低排放的意见》（征求意见稿），结合太钢实际，太钢对超低排放改造超前策划，按照“立项实施类、维修费实施类、管理强化类”三大类，超前研究制定《绿色发展升级版实施规划》。并依托环境保护委员会实施顶层设计，梳理形成一大批项目，发挥环委会研究、部署、指导、协调作用，快速推进《绿色发展升级改造项目实施计划》。

1.2 严格管理、严密组织，统筹协调组织实施

针对需要实施的项目，组织集中优势力量，克服重污染预警、冬季气温低等影响，优化调整项目、推进实施计划，严格按照目标进度，按周召开绿色发展升级项目协调会，调动一切可以调动的力量，进行24 h作业，强化施工组织，紧盯关键环节，对项目月计划、周计划进行协调、安排、检查、落实，环保项目倒排工期稳步推进，加强信息沟通，严格落实安全、质量措施，确保项目按期、优质、高效完工。

1.3 统筹生产、生活、生态各系统，打造全方位卓越环保

1）生产系统。实现全流程超低排放、A 级绩效，强化生产操作、设备运行、厂容5S、施工工地“六个百分百”、运输车辆清洁化管理；注重前后延伸，构建采购、营销绿色供应链。

2）生活系统。实施生活后勤系统卓越环保行动，在生活垃圾分类管理、厨余垃圾高标准处理、厕所清洁化提升方面先行先试，逐步覆盖绿色出行、绿色办公、环境卫生等方面，建立并形成全面的生活系统卓越环保管理机制。

3）生态系统。完善生态绿化管理制度，坚持管理统筹、协同共享原则，打造高品质厂容，构建有序、有效的绿化美化管理体系，推动全公司生态建设向卓越迈进。

4）在超低排放实施和绿色发展实践中创新构建起“1125”绿色发展模式。即树立1 个理念——钢厂与城市是和谐发展的“共同体”，确立1 个目标——建设冶金行业节能减排循环经济示范工厂，依靠“2 个创新”——技术创新和管理创新，拓展“5 大功能”——产品制造、能源转换、废弃物消纳处理、绿色技术输出、绿化美化。

2 创建环保量化评价考核问责机制

为确保绿色发展升级目标按期实现，推行环保考核问责机制，完善环保指标体系和责任体系，制定《打造绿色发展升级版过程量化评价考核问责办法》，进一步压实主体责任、强化过程管理，逐月对公司绿色发展工作推进量化评价考核问责，分别针对立项实施类项目、维修实施类项目、管理强化类工作开展情况进行量化打分评价，根据打分评价结果，对不履行或不正确履行职责、管理失察失误、主管工作推进不力导致工作任务未按要求完成、给公司造成不利影响的责任人实施考核问责，问责分为责令检查、警示谈话、核减绩效薪酬、降职处理等方式。

3 完善全方位的绿色绩效发展体系

3.1 推进超低排放改造项目快速高效化

全面深入快速完成以烧结机头烟气超低排放改造等为代表的有组织排放深度治理项目，主要污染物在满足超低排放要求基础上按优于超低排放指标进行内控；完成一次料场山墙建设、渣场露天堆料区域封闭为代表的无组织排放深度治理项目，实现所有散状物料入棚入仓，有效控制粉尘逸散；完成以铁前物流为代表的清洁物流项目，实现物料运输高效化、绿色化。

3.2 生产过程无组织排放管控严格化

重点针对焦化、烧结、炼铁、炼钢等在生产作业过程中有粉尘逸散且具有完整围墙（围挡）、屋顶结构的封闭车间进行严格管控，车间门窗在非必要时必须关闭，保证车间外部“看不见”烟粉尘排放。管控标准方式为在车间窗户、排气口等处对车间无组织粉尘排放情况进行动态监测。

3.3 物料堆存无组织扬尘控制

严格露天堆存物料扬尘管控，露天物料堆存全苫盖，作业设备清洁无积尘，区域道路地面见本色，周边区域无污染，并采取洒水、喷淋等综合抑尘措施。

3.4 工程施工工地专项整治

所有工程施工工地严格执行施工工地“六个百分百”标准，即：工地周边100%围挡、出入车辆100%冲洗、施工工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输、施工现场地面100%硬化、物料堆放100%覆盖，细化落实各项措施，防控施工工地扬尘污染。

3.5 汽车清洁运输专项行动

制定《太钢集团本部道路运输车辆清洁化管理责任追究考核办法》，按照“谁用车，谁管理”的原则，建立了责任清晰、监管有力、处置快速、简洁高效的管控机制。各专业管理责任部门履行专业监管职责，启动了“车辆轮胎‘乌黑光亮’清洁运行”专项督查，各车属单位和用车单位要严格落实车辆保洁主体责任，确保厂区运输车辆达到“车光货亮、沟槽见底、设备见本色、散料全封闭、排放合格”清洁化标准。其间主厂区内物料承运单位均设置了车辆清洗设施，建立定期洗车和维护保养机制，保证车辆轮胎、车身、车底干净，保证车容整洁。

3.6 创新降尘指标月度考评

为全力快速打造绿色发展升级版，推动公司环保由优秀向卓越升级，建设更高水平的绿色钢厂，在18个重点区域安装加密降尘装置，通过监测区域降尘量的变化，剖析造成其周边大气清洁度污染的成因，实现扬尘的定向管控，并有针对性地制定了专项抑尘措施。

4 自主创新完成超低排放管控平台

4.1 统筹规划，提前布局

采用国际先进的软件技术，开发符合技术要求的系统平台，保证系统稳定性和易用性。系统具有很强的可扩展性，增加新的设备或系统，数据库能够随之扩展对数据进行增加、完善；同时随着业务需求的增加、技术的进步，系统能够兼容新的功能模块，从而满足业务的需求。

建立无组织排放、治理设施集中管控系统（监控平台），记录所有无组织排放源附近监测、监控和治理设施运行情况以及空气质量监测微站监测数据，实现对监测、治理设备进行集中管控，实现无组织排放的“有组织化”管控。

4.2 总体构建设计，实现先进适用

利用云计算、智能识别、通信以及大数据等技术，建设超低排放智能管控一体化平台。实现各监测点的空气质量实时监测和视频图像实时监控以及污染物治理，为环境管理提供信息化管理工具和展示平台，为各管理人员实时把握厂内污染排放情况和环境质量情况提供信息化工具，提高环境优化管理效率。

4.3 建设过程精细管控，实现精准监控

为实现日常管理与超低排放的有机结合，对视频监控系统进行了重新布设，对在线监测系统进行重新整合，新构架了TSP 系统和微站系统，且增加对VOC和厂区降尘的监控，实现更有效对厂区环境监控，提升环境质量。

4.4 自主创建DCS 系统，完善超低排放管控

实现自主创新，指导各单位完成加强自动监控、过程监控DCS 设施建设。烧结机机头、烧结机机尾、焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站、高炉矿槽、高炉出铁场、铁水预处理、转炉二次烟气、电炉烟气、自备电站排气筒等均完成安装分布式控制系统（DCS），记录环保设施运行及相关生产过程等主要参数。

4.5 实现智能化、科学化的“有组织化”管理功能

超低排放管控平台按照精准管控、科学管控、依法管控的原则，对超低排放无组织排放源清单中所有监测、治理设备及其相应的厂界、道路及重点污染区域空气质量微站数据、TSP（总悬浮微粒）数据进行集中管控，并提供监测预警、报警、历史报表导出等功能，实现对无组织排放的实时监测，及时且有效地掌握无组织排放的分布、浓度，以及变化规律等，依据这些有效数据结果进行智能化、科学化的“有组织化”管理。

5 评估认定

国家级权威评估机构对太钢进行了有组织排放、无组织排放和清洁运输评估监测，评估结论认为太钢不锈满足超低排放A 级企业标准要求，山西省生态环境厅发出公告认定太钢不锈为超低排放A 级企业。

6 效益分析

1）环境效益。太钢2019 年超低排放边改造边见效，全厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放总体下降50.6%，2020 年超低排放常态运行，大气污染物总体下降71.8%；在物料存储、物料输送、生产工艺等方面的无组织排放达到了全面有效控制；清洁运输比例稳定达到80%以上。

2）社会效益。太钢是国内钢企、也是中国宝武首个全流程全面达到超低排放A 级并经过政府认定的企业，先后接待中国宝武旗下的宝钢股份、中南钢铁、马钢集团、八一钢铁和张家港浦项、安阳钢铁等公司的超低排放技术交流，为中国宝武和其他钢铁企业起到引领示范作用。