项目后评估体系在高标准农田水利工程的应用

李　彩

项目后评估体系在高标准农田水利工程的应用

李彩

(山东省聊城市东阿县农业农村局，山东 聊城 252200)

深入分析影响高标准农田水利工程建设管理的因素，是全面提升高标准农田水利工程施工效率和施工质量的关键，因此项目后评估体系的应用就显得尤为重要。通过分析农田水利项目后评估的概念和具体方法，详细对比了定量评估与定性评估两种项目后评估体系的优劣，深入阐述了高标准农田水利工程项目后评估的具体操作方法和管理策略，以期为进一步优化高标准农田水利工程的建设和管理提供一定参考。

项目后评估；高标准；农田水利工程

农田水利项目后评估一般要以大量客观数据为基础，基本可以排除人工干扰，有着较高的精度。目前，我国的农田水利项目后评估由于受技术和仪器的限制，往往采用定性评估的方式，极易受到主观因素的影响，导致评估的结果与现实有很大的出入。将定量评估与定性评估相结合，应用于高标准农田水利工程的建设中，是今后我国农田水利项目后评估体系的发展方向。

1　高标准农田水利工程的特点

1.1　管理难度高

高标准农田水利工程一般施工标准较高，工程较为复杂，涉及的专业内容较多，施工范围较广，施工难度较大。施工单位在进行高标准农田水利工程建设时一般都会实行采用多点施工，可以在一定程度上提高施工效率，但是也会带来各种风险，增加了高标准农田水利工程的施工管理难度。

1.2　影响因素多

高标准农田水利工程各个环节的施工质量和施工进度都直接受到外部环境和地形地貌的影响，因此在进行项目施工时需要充分考虑外部因素的影响，这样才能确保高标准农田水利工程施工的有序进行。

2　项目后评估体系在高标准农田水利工程中的应用

2.1　层次分析法

通过运用层次分析法，依靠特定计算模式，可以处理施工过程中的复杂参数和公式化的难题，实现对工程的量化分析。运用层次分析法进行高标准农田水利工程项目后评估分为以下2步流程。

(1)将影响高标准农田水利工程的全部因素进行层次划分，分别设置为B1(准则层后评估)、B2(经济后评估)、B3(社会影响后评估)以及B4(环境影响后评估)，四个层次的分析分别表示为：B1={C1…C4}、B2={C5}、C1={D1…D3}、C2={D4…D6}……C11={D32,D33}、B4={C9…C11}。

(2)依据影响因素的层次划分，构建高标准农田水利工程评估体系，并重点针对D层与C层关系进行研究：

为了全面提升层次分析法的合理性与准确性，通过运用RAD方法来制定所有项目指标的关系网，同时采用系数模式进行表达，可以进一步提升高标准农田水利工程评估体系的可靠性，还要制定验证矩阵列式，运用权重进行矩阵判断。在整个评估环节中，要参考矩阵一致性指标以及随机性指标进行综合分析，判断一致性系数，倘若系数处于0.1范围，则表示矩阵具有合理性，倘若矩阵系数大于0.1，则必须重建矩阵，直到符合系数要求。

2.2　模糊性评估法

模糊性评估是高标准农田水利工程项目后评估体系中的一种重要方法。在运用模糊性评估法进行高标准农田水利工程项目后评估时，必须结合底层指标实现多层次的全面检验，明确隶属关系，制定完善的定量指标评测方法。在运用分数形式进行指标处理过程中，首先要先构建评语式与分数式测评方案；其次要组建评由专家和群众构成的评估队伍，在后评估环节，向评估队伍所有人员提供评估表格，并且在所有成员完成评估后，认真统计评估成果，以保证评估的客观性；最后还需要通过评估指标来完成评语集的汇总，认真记录所有指标的频率，做好统计工作。

在进行高标准农田水利工程项目后评估时，要考虑到不同因素带来的影响，采用模糊性评估法，可将每层评估结果汇总后进行综合评估，以确保项目后评估体系可以涵盖到工程的各个方面。

3　高标准农田水利工程管理存在的问题

3.1　管理人员数量不足

由于高标准农田水利工程建设施工现场的管理人员有限，无法对所有的施工流程进行全面的检查和管理，在实际施工中不能按照实际情况进行专项调整，从而影响了高标准农田水利工程的项目质量。

3.2　管理人员专业素质不高

目前，在我国某些高标准农田水利工程项目建设中，部分项目经理专业知识不够全面，综合素质不高，对项目建设的参与度不足，不能胜任项目的全面管理工作。施工部门在分配工作任务时，也未开展集中的业务培训，造成人员专业素质与岗位需求不匹配。

4　高标准农田水利工程项目后评估机制完善对策

4.1　完善评估机制

相关管理部门应结合高标准农田水利工程的特点，对整个项目先进行分类化处理，通过不同的项目分类，针对高标准农田水利工程项目不同施工阶段的特点制定出适配的阶段性评估指标体系，从而更好地优化评估模式。在开展绩效评估工作时，也应合理化设定过程管理指标，做好投入指标的设置，确保高标准农田水利工程整体项目后评估的效果。

4.2　量化评估指标

对项目后评估指标进行科学地分析和量化，确定时间、质量、数量等测量参数信息，以便于工作人员根据量化和定性指标体系开展评估工作，确保评估工作具备相当的灵活性和精准性。依据标准化农田水利工程的特点，充分发挥定量评估指标体系的应用优势，进行全面的工程绩效评估分析，可提高整个工程的管理水平，从而实现精细化评估目的。

4.3　应用绩效评估体系

高标准农田水利工程绩效评估管理体系的建立要充分考虑资金预算，并制定相应的激励和监督制度。施工部门应科学划分责任区域并实施责任人制度，当某个责任区域的施工出现问题时，可以立即责成相关责任人作出调整或整改，以避免造成更大的损失。施工部门还可以将部分工程施工数据进行公开展示，以便接受群众监督。

5　做好高标准农田工程管理的策略

5.1　细化工程规划

要解决高标准农田建设中存在的问题，就必须在工程规划的前期与当地居民进行充分沟通，征询居民的意见与建议，并根据农田的地理条件、产业需求等因素细化高标准农田水利工程的设计指标，并将相关信息与施工管理工作相结合，实现工程的精细化管理。

5.2　提高工作人员的综合素质

施工部门要引进高素质的技术人才，并定期对工作人员进行系统性的培训，以提高其综合素质。通过细化工作内容，合理设置工作岗位，全面提高项目的管理水平。

6　结语

项目后评估体系是保障高标准农田水利工程项目建设质量的一项重要措施。通过分农田水利项目后评估的概念和具体方法，采取定量和定性分析法综合分析影响高标准农田水利工程质量的关键因素，为后续进行项目后评估提供参考依据，以保障项目的施工质量。

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[2] 崔艳勇.对农田水利工程建设效益的探讨[A].《建筑科技与管理》组委会.2019年7月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会:北京恒盛博雅国际文化交流中心,2019:131-132.

[3] 百合提尼沙·托乎提.新时期的农田水利工程建设与管理[A].《建筑科技与管理》组委会.2017年3月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会:北京恒盛博雅国际文化交流中心,2017:1146- 1148.

Application of post project evaluation system in high-standard farmland water conservancy projects

LI Cai

(Agricultural and Rural Bureau of Dong'e County, Liaocheng, Shandong 252200, China)

An in-depth analysis of the factors affecting the construction and management of high-standard farmland water conservancy projects is the key to comprehensively improving the construction efficiency and quality of high-standard farmland water conservancy projects. Therefore, the application of the project post-evaluation system is particularly important. By analyzing the concept and specific methods of post-evaluation of farmland water conservancy projects, the paper compares the advantages and disadvantages of quantitative evaluation and qualitative evaluation in detail and expounds on the specific operation methods and management strategies of post-evaluation of high-standard farmland water conservancy projects. It provides some reference for further optimizing the construction and management of high-standard farmland water conservancy projects.

post project evaluation; high-standard; farmland water conservancy project

F323

A

2096–8736(2022)05–0014–03

李彩(1985—)，女，山东聊城人，主要研究方向为水利工程建设。

责任编辑：张亦弛

英文编辑：吴志立