新形势下建设工程质量监督管理与创新模式探讨

王少军

秦皇岛市建设工程质量服务中心 河北 秦皇岛 066000

1 建筑工程质量控制监督概述

在进行建筑工程质量监督控制的过程中，需要根据建筑工程质量的标准进行数据对比，进行精准严密的质量把控，严格控制建筑工程质量问题。目前，我国建筑工程质量监督控制所使用的模式和方法存在很大问题，控制制度本身难以与质量标准相结合，存在一定的差距和疏漏，无法达到所规定的质量标准，这些从一定程度上造成了质量监督控制水平差的问题。由于这种问题的根源在于施工工程本身，导致质量出现问题难以避免，即使质量监督控制部门严格仔细，也不能提高监督控制水平[1]。

2 建筑工程质量监督管理的现实意义

第一，通过质量监督管理可以了解建筑工程在建设施工过程中潜藏的质量安全隐患，并结合工程项目实际建设要求条件下确定相关联的质量控制措施，及时解决建筑工程建设过程中各项质量问题，确保建筑工程整体质量和稳定性有所提升。第二，做好建筑工程质量监督管理，还能在推进工程项目建设顺利开展的同时，保障建筑物居住者人身安全和财产安全，避免建筑工程因质量问题干扰而产生各类纠纷，使得居住者对建筑物整体质量和安全性的满意程度有所提高。第三，做好建筑工程质量监督管理还能维持工程项目质量安全，避免建筑物在使用过程中受到外力因素的干扰，维持建筑物稳定性，并在保障建筑物整体质量的同时，延长建筑物使用寿命[2]。

3 影响工程建设质量的因素

3.1 管理制度因素

建筑工程质量管理是贯穿整个工程项目生产建设全过程，从项目决策、初步设计到项目实施各环节都对工程质量产生重大影响。工程质量取决于管理的质量，建立健全工程质量管理制度，同时，在工程建设中要重视人员的管理，加强组织建设，加大施工人员的技术培训，对施工全过程进行控制，从根本上建立起高质量管理体系，保证工程质量及安全。

3.2 材料设备因素

工程项目建设使用的材料和施工设备直接影响着工程质量，工程材料设备是保证质量的前提，在一些工程建设中存在偷工减料、使用劣质材料等问题，直接影响着工程项目的质量。因此需要重视材料设备的质量管理，加强材料管理和人员培训，确保材料质量及施工过程符合规范要求。

3.3 施工技术因素

工程技术会影响施工的进度和质量。新技术、新工艺的使用会大大提高施工效率，特别是新技术、新工艺、新方法在施工中使用得当会有效提升施工质量，不成熟不可靠的工程技术会降低施工质量，影响质量的稳定性[3]。

3.4 施工控制及环境因素

施工过程的质量控制对工程质量影响较深，在施工中是否按照设计标准和操作规范施工，以及施工工艺、过程质量控制是否到位，直接对工程质量和生产安全造成影响。同时施工环境、管理环境等也会对施工质量产生影响。

4 建筑工程质量监督管理的优化对策

4.1 优化质量监督管理体系

开展建筑工程施工之前，需要根据建筑工程实际情况和整体建设要求确定标准完善的质量监督管理体系，并在相应体系支持下强化建筑工程质量监督管理开展效果，避免质量监督管理工作在开展过程中受到限制。同时建筑工程质量监督管理环节较为复杂，参与到其中的工作人员对于相关体系的完善力度不够重视，这就影响质量监督管理体系的预见性和现实服务效果，有关部门也难以灵活应用完善的体系进行建筑工程质量监督管理工作，有关部门对建筑工程的质量监督和具体执法工作之间的结合效果也会受到很大影响。这就应从建筑工程实际建设情况入手对质量监督管理体系进行完善处理，改善相关体系潜藏的问题，发挥相关体系在建筑工程质量监督管理中的作用效果。

4.2 规范政府监督职能与行业市场

开展建筑工程质量监督过程中，在政府监督方面，建筑工程对于社会带来的效益，以及推动社会的和谐与稳定发展有着非常积极的意义。因此，做好各项建筑工程的质量监督管理工作也有着非常重要的意义。国家相关政府部门需要加强对建筑企业的重视力度，并且出台一系列的建筑管理监督法律法规的制定工作，让政府监督职能得到最大限度的发挥。政府监督职能对于建筑工程而言有着一定的权威性，作为最高的权利监管单位，政府单位需要对各项监督工作落实力度进行严格监管，为后续工程质量提供充足的保障。

4.3 完善安全质量监督机制

首先，为有效的确保安全质量监督机构有法可依，需加强质量监督相关法制建设，必须建立一套完善的质量监督法律和规范标准，使监督人员更有效地对建筑工程质量进行监督，保证质量监督人员的监督行为合法合规，质量监督行为的健康、高效，也是质量监督管理工作健康进行的前提。其次，不断完善质量监督管理相关法制的建设，健全法律体系，做到与时俱进，与国情与建筑市场行为俱进。工程建设中主要依靠监理对工程现场进行有效监督，这是最基层的监督方式，而安全质量监督机构的监督依据主要是法定的制度规章，因此，可深化监督体制改革，制定监理单位与质监机构对工程建设监督的法制，对工程建设行为有效的监督。

4.4 同时从业人员的专业素质

开展建筑工程质量监督控制过程中，监督人员作为监督控制的重要部分，为了提高建筑工程施工质量，需要加强监督控制人员的专业素养。相关监督控制部门在进行相关工作人员专业知识和技能培训学习的时候，需要安排好合适的学习环境和学习措施，将学习专业知识和技能作为监督控制人员工作的一部分，例如，开展建筑行业质量监督控制相关的知识讲座、相关专业知识考核活动，还可以提供出国学习的机会，激发相关工作人员的学习积极性。另外，需要从意识方面提高监督控制人员对工作重要性的认识，对员工进行定期的培训和考核，这样一来，监督控制人员在进行质量监管工作的过程中能够有效解决建筑工程的质量问题，保障建筑工程的质量。

5 监督创新举措

5.1 重视建筑管理监督法律法规建设工作

结合我国建筑行业的发展现状，做好施工工序质量的监督工作。我国政府部门需要加强对建筑行业的重视力度，做好监督管理法律法规的建设与完善工作，保障质量监督法律法规的针对性以及科学性，来满足建筑工程监督管理工作的具体施工需求。此外法律法规并非是一成不变的，还需要在结合市场发展情况基础上，做好法律法规的调整工作，满足建筑行业的具体发展需求。通过各种法律法规的有效监督，各参建人员才能够加强对质量监督管理工作的重视力度，严格落实每一道建筑管理监督工作。对于一系列的违规违纪行为需要严厉处罚，才能够避免各种违法违纪行为的发生。

5.2 “双随机，一公开”试行

根据国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》相关规定，为适应新时代工程质量监督领域的发展和工程技术领域的不断更新，切实转变监管理念规范执法行为，提高监管效率，同时帮助企业减轻负担，推进信用体系建立，在多次的专项检查及日常监督中，结合工程质量监督工作的专业特点调整原有监督方式与国家现行有关规定相融合，以适应营造公平市场环境法制化的良好营商环境。灵活运用“双随机、一公开”模式，进一步强化建筑工程参建单位自律性，逐步提高社会监督力度。

5.3 落实监督分类，实施差异化管理

伴随着社会经济的飞速发展，建筑市场不断增加，工程规模不断扩大，技术难度增大，监督人员数量增长程度缓慢不能与之匹配。监督机构不能依靠传统的同时兼顾的监督模式，要采取灵活方式，进行差异化的管理模式，重点对质量保证能力低的企业、质量问题突出的项目倾斜；对重点工程、保障性住房工程倾斜；对影响结构安全和重要使用功能的部位倾斜。对此类工程采取加大监督频次、约谈、现场会、工程质量隐蔽告知制度等柔性服务管理方式进行监督，强化责任主体质量责任履行，科学配置监管资源，最大限度发挥监管效能。

5.4 应用“一体化监管”方式对工程多方位监管

开展质量监督工作过程中，需要整合了质量监督、安全监督、建筑市场管理、建筑节能管理等建筑市场监督管理机构，为了充分发挥机构整合、人员整合、业务整合的优势，创新采用“一体化监管”的模式，在工程项目的日常监督抽查、验核节点部位等，由工程质量监督部门牵头，联合安全、建筑节能、建筑市场行为等业务监管部门相互联动，协同配合，形成监管合力，力图提升监管效能。

5.5 技术监督手段创新

建筑工程的质量监督水平直接关系到建筑工程的安全性和质量，在实际开展质量监督工作时需要解决科学技术，因此工作人员要意识到现代化科学技术的重要性。不断对质量监督中的技术管理进行优化和创新，更多地利用现代化的技术，使建筑工程质量监督更加科学、有效。同时，还要注重质量监督中的技术管理的信息化建设，确保质量监督技术的准确性和实效性能够得到充分的发挥，从而更好地推动监督质量和水平的提升。

5.6 应用互联网技术

质量监督工作中开展信息化管理，充分利用科学技术手段，采用“互联网+监管”的方式，能体现监督的透明度，促进公平正义，进一步提高监督的效率和效果。建立互联网监督信息化平台，整合参建责任主体、预拌砂浆、商品混凝土、检测机构等各方信息，要求将监管行为数据录入、纳入常态化工作，实现监督、检测、商品混凝土、预拌砂浆生产过程视频监控和数据联网实时上传的效果，保证数据及时真实。及时将监管工作动态和处罚相关内容发布在系统门户网站。利用微信、QQ等软件，建立工作群，便于与各项目责任主体高效的沟通与服务，及时传达最新的政府相关规定、宣贯实施新规范、交流技术问题等。

5.7 提升公众监督效力

开展建筑工程质量监督过程中存在一定的问题，就是监督形式过于单一。为了更好地实现质量监督的目的，就要加强对建筑工程质量监督行业进行分析，并将监督制度体系的多元性发挥出来。在建筑工程质量的影响群体中，社会公众的影响是非常重要的。因此，要充分发挥社会公众的监督效力，使监督范围得到不断的扩充，从而能够更好地解决和处理施工中存在的各种质量问题。但是在公众参与监督过程中要确保有很好的参与度，相关部门还要加强对相关政策和措施的制定，从而对公众监督进行有效的引导，发挥公众监督的作用，有效提高建筑工程的质量。

6 结束语

由于建筑工程质量监督控制的工作量比较大，在进行施工材料监督的时候往往采取抽样的方式，按照大数据只对出现问题比较多的材料进行检查，导致其他材料的质量得不到保障，无法避免因施工材料造成的质量问题。所以，为了解决这个问题，需要监督控制方式的创新性发展，采取其他方式提高建筑工程监督控制的效率和质量。