试论工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值和应用

张应忠

安徽华田工程造价咨询有限公司 安徽 合肥 230000

引言

工程预算是市政工程建设项目成本预算和成本预算核算的一个主要环节，能够很好地控制合理的成本预算，还可以直接决定市政工程的实际经济收入，也是控制工程经济成本的最合理的计价方法。市政工程管理造价周期长，但还需要包含很多相关的工程造价程序，所以相关人员必须对市政相关工程造价管理工作流程进行有效的监督和管理。

1 市政工程造价控制的综合概述

1.1 基础内容

工程造价控制的主要成本目标，是在总体建设所需的时间内实现合理的造价控制，使工程造价得到大量的经济投资以达到预期节约建设资金的主要目标。实际建设工程造价价格控制的主要内容包括，在工程建设设计中应用的各种技术手段的价格控制，工程建设的主要原材料、设备、材料，以及采购、运输、储存等多种范围。对所有施工所需的生产成本进行价格控制，对施工能力、高技术的施工专业人员进行工资待遇、价格控制等。与此同时，造价不仅要包括项目建设预算的基本编制工作，在项目建设的整个过程中，施工的各个环节都要保证没有关于社会经济的安全隐患。行业相关领导部门可以根据这些项目报价单的数据，对整个项目整体前期建设的整体可行性进行评估和分析[1]。

1.2 发展现状

目前，我国大量大型施工和管理企业在项目前期设计的关键时刻还不够健全。项目预算控制环节，特别是在对工程项目建设质量监督缺乏先期管理、工程经济核算管理、工程竣工等工作过于重视的情况下，这种核算方法是不科学的，而工程施工的实施在关键时刻就容易产生很多安全隐患。造成安全问题的原因之一，是企业管理人员自身的安全意识和企业管理水平意识不足，在实施项目成本控制管理过程中，不能充分认识到项目预算管理工作的潜在应用价值。另外，与我国企业管理制度的实施也必然有一定的直接关系，相关部门和企业也需要高度重视这个问题。

2 工程预算在市政工程造价控制中的潜在价值

2.1 提供准确依据

建筑工程造价管理预算需要在实际设计勘测中充分建立起来，基于实际的建筑工程造价管理理论在此时对海关的预算勘测管理尤为重要，以保持当前建材市场价格变化的局面，推进项目前期工程建设进度计划、建筑工程相关学科规章制度等各方面的实际调查和制定工作，使建筑行业在工程造价预算管理工作中的质量得到有效保障。而且，在大大提高了建筑工程预算工程师在管理工作中的质量之后，也有可能使中国建筑工程公司更好地实现预算组织、详细量化和预算精度，为今后建筑工程在更高水平上的可持续发展和进步创造良好的基础。作为保证我国建筑工程领域实际成本的工程预算实施质量的关键，需要建设企业施工人员必须及时掌握施工预算的各个环节资金使用成本核算，并对预算记录的数据进行比较，进行详细的分析，找出所代表的数据背后的真实含义，避免在工程预算中出现工作数据的盲目性[2]。

2.2 强化控制效果

建设项目在其初期运营阶段往往需要投入大量资金，对于建筑行业项目建设者在管理资金使用质量方面，可能涉及建筑项目工程建设的基本设备的使用和管理、建筑工程技术人员的选择、建筑工程人员的招聘等几个环节，并针对建筑工程建设资金的预算管理，也可以为完成建筑工程建设资金筹措、建筑工程合同签订等工作任务提供可靠的预算依据。在一个建设项目建设的后期，如果实施一套科学的成本控制管理，也有利于使建设项目建设的后期过程具有更加科学合理的成本和运营效益，避免意外的不可抗力因素对施工项目后期施工质量产生不利影响。

3 工程预算在市政工程造价控制中的应用方法

3.1 注重工程预算质量

工程造价控制预算的主要目标之一是有效、合理地控制建设工程造价，提高建设工程的社会效益和经济效益。在这一明确目标的战略指导下，项目建设必须高度重视抓好施工的各个环节，有效准确地控制项目成本和总成本，避免项目超出预算细节，确保施工过程良好有序。各项目施工管理部门应根据各项目的实际施工情况，及时进行具体的项目实施计划布置。如遇特殊情况，应能及时调整工程预算金额，确保工程预算数量与实际数量的统一。在建设项目的设计和施工管理过程中，建筑材料成本的价格控制直接关系到工程资金的实际投入和其他建筑材料的使用。然而，工程造价的价格波动往往受到国际社会动荡、经济和货币政策、市场经济变化等因素的直接影响。因此，在整个施工过程中，要认真控制工程建设的各个环节，有效地考虑工程造价可能超支的实际情况和影响因素，为工程造价超支创造一个合理科学的计算范围，准确有效地控制工程造价[3]。

3.2 适当融入信息技术

在组织网络工程预算管理时，相关企业应充分学习和掌握工程信息预算技术的应用，建立相应的工程网络预算信息平台。通过各机构专业技术人员和国内相关项目预算分析人员的参与，提出了一个系统化的总体预算结构设计平台，利用网络计算技术收集、分析和整理新发展时期的一些关键项目预算统计方法，以及以往项目预算偏差的统计问题，以及导致这些问题的主要原因和因素进行综合分析，以彻底消除项目正常运行中的经济和安全风险。

基于企业内部信息网络的扁平化管理流程，企业员工可以将内部项目预算管理架构与内部风险控制管理体系紧密结合起来进行管理，明确各职能部门的具体日常工作和生活以及各主要内容，定期对每位员工的日常工作和生活进行年度考核。明确不同预算主体的基本权利、义务和责任，避免责任的重叠或缺失，为预算组织和管理在实际行动中打下坚实的基础。市政工程预算源信息共享平台的建设，是为了使企业能够及时、准确地将工程预算源数据传输到各部门，实现工程预算信息的实时共享，提高市政工程造价预算管理的效率和服务质量。在这个过程中，我们还需要注意企业网络平台的正常运行安全，避免网络安全漏洞和各种病毒软件的攻击，导致企业预算内的数据安全损失。

3.3 适当提高管控力度

市政工程项目建设期间的各项建设资源可以得到有效的合理整合，监督和管理得到强化的有效方法。

①关于成本和实际成本的监督管理机制：通过改进行动，提出了符合市政工程成本管理体系要求、规范和标准的项目责任制，制定了一套切实可行的市政工程综合建设管理方案，进而得出市政工程项目建设成本监督和成本管理有效管理的基本前提和保证。只有通过这样的管理，才能真正更全面地结束市政工程建设项目造价监督和工程造价管理的主导作用，这是实施市政工程建设造价控制体系的有效规范，最终确保市政工程造价管理目标的有效实现。②根据每年市政工程造价管理预算的准确执行情况，定期跟踪监理人对预算进行监督。为跟踪工程造价预算在监督实施过程中可能出现的影响工程造价预算安全的各种问题，或可能直接影响市政工程造价预算的各种风险因素，及时进行抽样调查，完善工程造价监督，在管理过程中逐步建立检查和控制，加强市政工程造价管理的实效性和预算跟踪控制[4]。

3.4 做好人员培训工作

为使企业充分发挥内部项目预算管理能力，在内部项目成本预算控制中的应用价值，施工管理企业相关部门，应及对内部项目预算管理人员进行业务培训和教育指导。培训管理是一项关键任务，是不断提高公司员工的整体工作管理能力和综合素质。目前，基于国际市场竞争和日益激烈的环境，相应的市场经济质量管理体系也在发展变化。传统的项目预算编制方法和规划内容不能完全满足大型项目建设的实际使用需要，随时都容易造成隐患。因此，有必要定期对管理者日常工作的管理能力水平进行专业培训和绩效考核，及时建立基于绩效的奖励和公平竞争机制，纠正管理者的日常工作行为和态度。

根据行政预算组织能够及时对专业干部进行思想政治教育的内容，项目预算管理的关系影响着我国企业整个项目的社会经济发展。必须确保所有员工都必须具备一定的专业工作预算管理素养，这是指导组织在现阶段开展项目预算管理的重要关键。公司甚至可以为内部员工组织现场培训课程，让他们参观其他工作单位，了解他人的工作方式，借鉴他人的工作经验。此外，针对项目预算团队管理中存在的问题，企业家还应制定完善的技术人员，运用引进激励机制，积极探索引进高素质技术人才，全面提高预算管理团队对当前社会工作的工作效率和服务质量，确保企业预算工作顺利开展，对项目成本风险进行控制。

3.5 切实保证预算精度

建筑价格的准确标准不仅可以指市政工程项目建设所需支出定额估算金额的合理性，还可以指适用支出定额计算的准确度，以及财务预算事件各时间节点建筑材料价格的计算准确度。根据相关市政工程建设项目各阶段的施工时间节点，合理研究制定工程建设管理流程、审计和施工责任追究制度，加强相关市政工程项目前期工程预算编制和一期工程建设成本风险控制。市政工程项目竣工后，需要及时有效地控制预算和施工管理阶段的成本控制，以及工程竣工后的成本结算。

值得注意的是，在项目预算编制和管理过程中，建筑材料、施工设备、技术、设备和材料的施工成本和人员成本应及时管理，并结合当前市场建设项目实际，优化市场项目预算编制，确保企业实际建设项目预算和投入市场的材料成本控制在合理使用范围内。通过全面预算分析，考虑影响成本的各种成本因素，确保项目预算编制的准确性、合理性和准确性，避免重大工程项目前期建设的实际成本支出超过预算。在工程造价编制过程中，很难把握工程造价的合理范围或客观因素，这直接受到工程造价编制过程中各种工程造价控制因素的影响[5]。

4 结束语

综上所述，工程预算在我国市政工程前期建设项目的造价管理和控制中，具有非常重要的潜在经济应用价值，只要其潜在价值得到充分开发，再通过信息化管理，编制高精度的成本预算，就能在市政工程中实现造价控制的目的。因此，市政工程应当进一步探究工程预算对于造价控制的作用价值，科学采取正确方法开展工程预算，将工程造价控制在标准范围内。