“不动产登记+税务”智能服务再升级——解读《广西深化“不动产登记+税务”改革实施方案》

黄海军

广西聚焦推动不动产登记、办税、缴费“办事一窗化、征缴一码化、票据电子化”和信息集成、政务集成、系统集成等方面的内容，力争到2022 年底，实现不动产登记、交易和缴纳税费全业务流程“一网通办”，打造广西“不动产登记+税务”智能服务新体系。

一、《改革实施方案》印发背景

2022 年1 月，国家税务总局和自然资源部联合印发了《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通知》（税总财行发〔2022〕1 号），要求深化部门协作，加强信息共享，推动“一窗办事”，努力将不动产登记和办税服务打造成为优化营商环境的“排头兵”，营造和谐稳定、可持续的政务服务环境。为贯彻该文件精神，对标国内先进水平，打造一流营商环境，更好服务经济高质量发展，广西自然资源厅结合实际，印发了《改革实施方案》。

二、主要内容

《改革实施方案》执行《优化营商环境条例》《不动产登记暂行条例》《广西壮族自治区优化营商环境条例》以及自然资源部等上级管理部门的有关规定和要求，以目标为导向，盯紧信息共享难、自动计税难、自动核税难等核心难题，通过信息共享集成、政务服务集成和税费征缴集成等举措，提出实现目标的具体路径。

（一）强化政务服务集成

建立由信息化技术支撑的线上、线下不动产综合窗口，将税务申报、受理、核税、实名认证、征收、开票、代开发票等业务合并至不动产登记综合窗口完成，实现“办事一窗化”。届时，群众只需操作一个办事系统，就可以自由连接自然资源主管部门和税务部门的信息系统，办成分属两个部门的事项。

（二）推动税费征缴集成

运用“互联网+”手段，推进不动产登记系统与税务征缴系统集成，推动不动产登记缴费与核税、缴税联动，纳税人可在综合登记窗口或网上办事大厅通过银行卡、微信、支付宝等多种方式一次性缴清交易税费和登记费等，完成“一次缴纳、税费同缴、一码征缴”的步骤，实现税费征缴“一码化”。

（三）深化信息共享集成

以不动产登记和税收信息全字段、全属性、全方位深度共享为标准，推动不动产登记信息与涉税信息全流程、全方位实时互通共享，实现办事“无纸化”。信息共享采用“总对总”模式，即广西税务局和广西自然资源厅从自治区层面打通共享路径，实现不动产登记和办税信息实时共享。

三、特色亮点

（一）实现不动产涉税业务线上、线下“一窗化”

《改革实施方案》要求，各地税务部门和自然资源主管部门要以“一窗受理、并行办理”为基础，实现线下与线上的“一窗受理”。线下“一窗受理”要求优化流程、精简材料，在综合受理窗口统一办理收件、录入、传送、办结、反馈等业务（除退税、争议处理等特殊业务，不得单独设置业务窗口），取消没有法律法规依据的前置环节、合并相近环节；线上“一窗受理”要求加强网上不同业务系统融合，实行“一次受理、自动分发、集成办理、顺畅衔接”，实现登记、办税网上申请、现场核验“最多跑一次”或全程网上办理“一次不用跑”。同时，全面推行税务证明事项告知承诺制，依据申请人承诺办理相关事项。全面清理烦扰企业群众的各类无谓证明，不得要求企业群众提交任何没有法律法规依据的证明和材料（申请人承诺若有隐瞒实际情况，给他人造成损失的，应承担相应法律责任）。

（二）聚焦民生实事，全力提升服务水平

《改革实施方案》坚持便民利民的原则，聚焦信息共享难、自动计税难、自动核税难等核心问题，以“总对总”的方式，以“互联网+”为载体，通过“3 个集成”等举措，自上而下破解自动计税、自动核税和一码缴费等难点、堵点问题，创新推动不动产登记、办税、缴费“办事一窗化、征缴一码化、票据电子化”落地，实现不动产登记、交易和缴纳税费全业务流程“一网通办”，构建广西“不动产登记+税务”智能服务体系，争取在全国率先形成可复制、可推广的新经验、新做法。

（三）加强跟踪指导和督查落实，确保工作成效

“不动产登记+税务”改革涉及的信息共享难、智能核税难、自动计税难、一码缴费难等领域，工作难度大，需要多部门深度通力协作，打通部门间的数据壁垒，打造统一、互通的系统才能啃下改革的“硬骨头”。为确保改革顺利实施，广西税务局、广西自然资源厅将此项改革工作纳入年度绩效考评，并通过联合培训、联合督查、全区通报或约谈等方式，加强跟踪指导和督查落实，确保及时将改革成效转化为惠企惠民红利。

四、注意事项

《改革实施方案》于2022 年2 月22 日印发，适用于广西全区。该指导意见印发之日起，新形成的问题、“小产权房”问题不适用该意见。