菏泽市中小河流水文监测系统应用效益评价

霍东亚，孙凤荣，王海洋

（菏泽市水文中心，山东 菏泽274000）

菏泽市中小河流水文监测系统项目自2011年启动，2018年1月30日通过竣工验收，2018年5月完成了资产交接。项目建设实施历时7年，共新建水文站20处，改造水文站3处，新建水位站14处，新建雨量站100处，改造雨量站34处，新建水文信息中心1处。项目的建设运行，使得全市水文站网得到了充实完善，水文现代化程度大幅提高，水文测报和服务能力明显增强。

1 社会效益

1.1 防洪减灾效益明显

中小河流洪水突发性强、暴涨暴落、灾害防御难度大，影响区域经济发展和社会安定，已成为菏泽市防洪减灾工作中的突出问题。通过项目建设实现了对有防洪任务的中小河流水文监测的全面覆盖，通过加密雨量站网增强了对暴雨时空分布的监控能力；中小河流水文站、水位站的运行，使得对河流水情变化趋势、洪水灾情发展的分析预判更加精准。项目运行以来，菏泽市水文中心通过中小河流水文监测系统建设的水文站点，加强暴雨洪水监测，及时向各级政府和防汛指挥部门提供大量准确可靠的雨水情信息，为防洪指挥决策提供了重要的科学依据。

1.2 水资源开发利用成效显著

1）为水资源开发提供技术保障。项目的实施大幅提高了菏泽市中小河流水文站网密度，增强了水文监测能力，扩大了水文信息收集范围。长期连续的水文监测将为开展水资源调查评价，准确掌握水资源时空分布特征等提供基本的水文要素信息，为统筹协调河流上下游的水量使用，实施水资源精细化管理等提供科学依据。

2）为水资源管理提供基础支撑。用水总量是最严格水资源管理制度“三条红线”考核的重要内容。菏泽中小河流系统新建的唐楼闸水文站、丁长闸水文站兼具有水资源监测功能，可作为行政区界水资源监测站。这些站点通过长期连续开展水文监测，准确掌握相关河流行政区界的水量信息，为算清水账、制定水量分配方案和实行用水总量考核管理等提供基础支撑。

3）为水资源保护提供基础信息。项目实施后，随着大量中小河流水文监测工作的开展，可不断积累丰富水文监测数据，为水资源保护工作提供必不可少的水量信息。将来在水量监测的基础上，可根据河流特性和区域水资源管理保护工作需求，开展水量水质同步监测，定期向其有关部门提供相关监测信息和分析成果，为掌握河流纳污总量、面源污染治理、供水水源地保护等提供必不可少的基础信息。

2 经济效益

2.1 防洪减灾效益巨大

中小河流项目实施以来，随着各类水文测站和测报设施设备陆续建成并投入使用，菏泽水文部门加强中小河流雨水情监视，及时发布暴雨洪水监测信息。近年来，极端天气的不确定性增强，“黑天鹅”“灰犀牛”等水旱灾害事件频发。以2021年为例，受台风“烟花”影响，菏泽市发生多次较大降水过程。9月，菏泽市出现连续强降水过程，市内主要河道水位普遍上涨。东鱼河南支李庙闸水文站、鄄郓河刘庄闸水文站超警戒水位，多个水文站出现本年度最大流量。

大暴雨洪水期间，菏泽市100多个中小河流雨量站全部参与报汛。菏泽水文中心充分利用新闻媒体、网站、公众号、手机短信等信息平台，及时向社会公众共享雨水情信息，使广大人民群众及时避险，减少生命财产损失，着力解决雨水情信息服务“最后一公里”问题。当地政府及其有关部门根据中小河流水文监测系统提供的洪水监测信息，第一时间做出应急响应、有效组织避险抢险，最大程度避免和减轻洪水灾害损失，防洪减灾效益巨大。

2.2 工程调度效益显著

菏泽市闸坝工程数量庞大，大多分布于中小河流上。长期以来，由于中小河流水文监测空白，水工程运行调度缺乏水文信息和科学依据。项目实施后，水文站网覆盖范围从以大江大河为主延伸到了中小河流，为下一步开展中小河流洪水预警预报和来水量分析预测等奠定了重要的基础。一方面根据水文部门提供暴雨洪水过程的监测和预警信息，实施优化调度，最大限度地将洪水资源化；另一方面在暴雨洪水发生时，运用闸坝实行错峰调度，拦蓄洪水削减洪峰，延缓或减轻下游行洪压力，为防洪避险赢得时间，减少灾害直接损失，产生显著的减灾经济效益。

2.3 水资源配置效益明显

通过项目的实施，菏泽水文通过中小河流水文站点开展流域或区域水资源分布变化情况和开发利用程度监测和评估，加强河流来水量分析预测等工作，为当地水利部门加强中小河流水资源管理和调度配置提供重要的技术支撑。当地水利部门可根据水文监测和分析预测成果，实施水资源精准化管理，统筹流域水资源开发利用，最大限度发挥水资源的价值和作用，间接产生显著的经济效益。

3 生态效益

3.1 维护河湖健康

经过中小河流项目建设，菏泽水文站点数量增多、覆盖面增大，河道安装了视频监控，县区中心配备了巡测车辆。随着政府购买服务项目的实施，县区水文干部队伍不断壮大，已经建立起以水文中心站为依托的基层水文服务体系。菏泽各县区水文中心充分发挥人员、设备、技术优势，参与河湖暗访核查工作，协助所在地及时发现、反馈、消除河湖违法问题和行为，为改善水生态环境、维护生态健康、进一步加强河湖常态化监管提供可靠的水文技术支撑服务。同时，菏泽市水文中心加大中小河流汛期安全检查与值班值守工作，加大巡查力度，确保发现问题及时解决，有效消除汛期安全隐患，保障群众生命财产安全，促进水环境质量持续改善。

3.2 保护水生态环境

水文监测是生态环境监测网络的重要组成部分，中小河水文监测系统所收集的水文资料是合理确定河流生态流量、生态水位不可或缺的基础数据，是分析生态脆弱区生态环境特征的基础资料，是开展河流、湖泊、湿地等生态保护和修复的重要支撑。目前，中小河流水文站没有水生态监测功能，建议将来在水量监测的基础上，根据需要开展水质和水生态监测、调查和分析工作，为水环境保护和水生态修复等提供科学依据。

4 结语

中小河流水文监测系统项目实施以来，随着各类水文测站和设施设备陆续建成并投入使用，菏泽市水文中心加强运行维护和水文测报工作，及时发布各类水文信息，在近年来中小河流防洪减灾、水资源开发利用管理、社会公众服务、水生态环境保护等方面发挥了重要的作用，取得了显著的社会、经济、生态效益。建议今后中小河流新建的水文站在水量监测的基础上，根据需要开展水质和水生态监测、调查和分析工作，为水环境保护和水生态修复等提供科学依据。