建设项目环境影响评价报告存在的不足及具体解决措施

祝翠婷

河北雅马特信息科技有限公司，中国·河北 石家庄 050000

1 引言

随着建设项目数量的不断增加、人们对环保问题的日益重视，越来越需要制定出高质量的建设项目环境影响评价报告。在实际制定期间，需要以报告编制的评价和审核为基础，对建设项目环境影响评价报告存在的质量问题进行分析，这样制定出来的建设项目环境影响评价报告才有足够的针对性和有效性[1]。

2 环境影响评价在建设项目中的重要性

在开展建设项前，需要评估分析好相关区域的环境，目的在于对周边环境做好保护，使其不受影响或尽可能减少建设对周边环境的影响。具体指的是周边的住宅、水源和风景等。同时，相关部门还需要提供建设项目所需的材料，包括项目的性质、规模和厂界的距离等，方便后续开展检测分析工作。

在项目建设前进行环境影响评价，主要就是根据相应的指标分析结果，确认在项目实施后可能会造成的污染，并针对污染问题制定预防措施，分析确认好施工现场周边环境的影响情况，以便在后续施工时避免环境受到损害，从而有效避免盲目建设，严重破坏施工现场周边环境。

建设项目的概括包括项目的名称、性质、具体施工地点、施工现场和周边的关系（即项目建设所处的地理位置和其中敏感点的数量，可能破坏周边环境的程度）。这些问题都是需要环境影响评价进行考虑的。通过深入分析制定对应的方案，避免严重损害周边环境，保证施工周围的生态环境[2]。

3 建设项目环境影响评价报告存在的问题

3.1 建设项目环境影响评价报告缺少可行性研究

首先，没有充分论证建设项目的选址，缺少全面、科学的可行性研究。在生态脆弱和环境敏感区建设项目时极易出现这种情况，最终会严重浪费人类和财力，并会丧失大量机会建设成本。

其次，在制定建设项目环境影响评价报告时不符合相关政策，部分评价单位制定的报告十分盲目，无视国家产业发展政策，在编制的细节和重点上存在较多的错误，对于产业的发展来说，无法对行业起到加速和支撑作用，所以建设项目得不到国家产业政策的支持，没有国家的支持，其后续就缺少了发展的机遇和可能。

再次，建设项目环境影响评价报告中的质量问题最为常见的就是文本质量差，没有清楚表达重点问题等，这不但会增加建设项目环境影响评价报告的审查和管理难度，同时也会在执行报告时增加难度。

最后，建设项目环境影响评价报告缺乏牢固的可行性研究基础，对环境、项目和技术的可行性研究不足，所以后续需要反复补充和修改报告[3]。

3.2 建设项目环境影响评价报告的编制质量较差

在编制建设项目环境影响评价报告时，需要一定的程序和规范，缺少这些要求就会导致建设项目环境影响评价报告的质量较低。在实际开展建设工程时，如果建设项目环境影响评价报告的质量较低，就会严重阻碍环境、施工和建设，最终无法保证建设的质量并起到加速效果。

3.3 建设项目环境影响评价人员综合素质较低

目前，一些建设项目环境影响评价单位为了降低成本，常在建设项目环境影响评价的关键环节安排一些非专业人员和新毕业的大学生，导致环评工作人员的素质不高，因为这些工作人员没有开展环评工作必备的技能和经验，所以会严重降低建设项目环境影响评价报告的质量。

3.4 建设项目环境影响评价业务量大，从业单位及人员少，导致项目进度缓慢

现代社会经济发展迅速，环境影响评价相关法规也在不断出台，执行力度也在逐步提升，有非常多的项目需要开展规划环评工作，所以环评报告编制人员要承担着巨大的工作压力，一个人同时承接多项工作，这导致环评报告的进度受到了影响。此外，一些环评公司为了增加经济效益和业绩，会大量承接项目，当和建设单位双方签订合同并获得首笔经费后，如未及时开展工作，就会一直搁置这项工作的环评。建设单位不熟悉环评工作的程序，无法对这项工作进行监督，所以环评单位常无法按照合同约定的时间将环评文件完成并上交[4]。

3.5 建设项目环境影响评价报告缺少关键部分

第一，建设项目环境影响评价报告要尊重环境和生态相关法律法规，所以制定的建设项目环境影响评价报告常无法通过政策性审查。

第二，建设项目环境影响评价报告中没有清晰且准确地体现环境保护的各个环节，增加了审核和审批的难度，造成的直观认知就是建设项目环境影响评价报告质量较差。

4 提升建设项目环境影响评价报告质量的对策

4.1 项目立项部门及建设单位应加强监督项目科研报告质量

在编制项目环评文件时，对于水土保持方案和地质勘察报告等来说，可行性研究报告和项目申请报告属于基础性技术文件，制定危险性评估说明书是编制环评文件的基础，对于保证环评文件编制质量、提升编制效率上来说，需要保证上述资料的质量、贯彻环境保护理念。在编制这些基础性技术资料时，需要注意以下几点：

①对科研编制单位和水保编制单位等的前期工作单位之间的联动和信息共享进行强化，对其中的环评审批问题进行确认并解决。

②根据清洁生产原则对生产工艺和原辅材料等进行确定，选用清洁能源和原料等，将污染问题从源头进行扼制，这样资源的利用率才更高，在生产服务和产品使用期间才不会产生并排放大量污染物。

③交通运输等行业占地较长，需要对选址和建设方案进行优化，避免大量占地。

④再说工业类项目，需要依据最新的排放标准控制污染物，保证所排放的污染物达标；根据危险废物和工业固体废物的污染控制标准选择对应且合理的环保设施地址和建设方案；保证污染防治方案足够全面，能合理处置全部污染物。

⑤在进行项目选址时需要注意：进入工业园区、经济技术开发区和高新技术产业园区等的项目需要确认与园区的规划要求相符；勤与园区主管部门做好沟通，与其一起完成园区的规划环评工作[5]。

4.2 加强对建设项目环境影响评价从业人员业务培训，壮大从业人员队伍

想要使环评人员的队伍更加壮大，更好地完成建设项目的环境管理和评价工作，就需要打造出一支“思想好、业务精”的环评队伍，对其提出“工作效率高、自我要求高、服务质量高”的高标准要求。大力培训环评工作的业务能力，为环评工作人员创造尽可能多的学习机会，鼓励其参加环评工程师职业资格考试，考试合格的工程师后续也要继续参加各种学习和培训，不断提升自己的工作能力。

4.3 建设项目环境影响评价工程师认真编制文件

管理人员需要对国家出台的相关方针政策、技术导则等进行学习，及时引进新的方法、技术和工艺。加强科学指导，保证生产清洁、不断升级新技术，发展循环经济，为建设单位设身处地的出主意。如建设项目较为特殊，需要完整的保存数据，全面收集资料，深入勘查现场，清楚、全面地识别问题，保证与实际情况相符。选择可行、可靠的污染治理措施，明确相关工程的依托关系，清晰、明确地做出环评结论[6]。

5 结语

建设项目环境影响评价报告作为一项重要文件，只有保证其质量，才能深入、全面地发展建设项目。在对建设项目环境影响评价报告进行编制和管理时，需要设定长远目标，避免发生各种质量问题，积极培训业务员，大力监督，制定规范的报告，这样才能科学规范和合理引导建设项目的开展。