用标准之光点靓长岛——长岛海洋生态文明综合试验区深入推进标准化工作纪实

长岛海洋生态文明综合试验区市场监督管理局□王诗钰

近年来，长岛以国家基本公共服务标准化综合试点和全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区建设为抓手，着力抓重点、促创新、上水平，主要可以概括为“六个推进”。

一是协同推进。①以山东省、烟台市支持长岛保护发展为契机，争取上级主管部门支持长岛标准化工作。省局专程进岛调研、悉心指导，市局亲自协调、倾力推动，全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区先后被列入全省八个海洋强省建设领域国家级标准化试点示范项目之一、烟台市“三重”工作项目、烟台市改革攻坚重点项目，国家基本公共服务标准化综合试点获批为全省三个基本公共服务标准化综合试点之一。②以发挥标准化在长岛综试区改革发展中的基础性、引领性作用为切入点，重视和加强标准化工作。区里成立了由主要领导任组长、各工委委员任副组长、区直各部门和各乡镇主要负责人为成员的领导小组，建立了工作例会、调度通报、激励奖励等制度，明确了工作职责、人员配备、业务培训等机制，投入专项资金650余万元。通过省、市、区和部门、乡镇各方面协同联动，形成了政府引导、市场驱动、全员参与、协同推进的标准化工作模式。

二是系统推进。围绕长岛海洋生态文明发展特色和要求，紧扣建设长岛海洋生态文明综合试验区主题，从出台《长岛海洋生态保护和持续发展标准化体系发展规划》，到具体规划实施构建海洋生态文明标准体系、制定亟需标准、开展标准培训、搭建标准化平台等10个方面重点任务，再到制定《标准化管理办法》等15项管理制度；从系统构建六大领域、包含1927项标准明细、100项需求清单的长岛海洋生态文明标准体系，到研制《海岸线修复技术规范》等37项先进适用技术标准，再到形成《垃圾分类标准化提升改造方案研究报告》等六项对标达标专题报告；从梳理818项长岛基本公共服务标准体系，到制定98项基本公共服务事项清单，再到完成89项基本公共服务工作标准，实现标准化工作整体规划、系统推进、闭环实施。

三是创新推进。在抓好试点基本任务同时，通过改革创新打造特色亮点。例如，率先提出并深入实施了以“三亮三标” （即构建基准指标、实施提供、绩效评价“三标”子体系，亮对标标准、亮质量承诺、亮实施成效“三亮”标准实践）为主要内容的“亮标惠民”工程，建设了渔家乐·民宿、垃圾分类、旅游景区、海洋牧场、老海岛精神陈列馆、拥军门店、职业教育、标准文化等一批“亮标惠民”示范点，围绕标准的制定、实施、监督、反馈机制建立了工作标准110余项、管理制度30余项；开展了标准进渔村、进企业、进社区、进学校、进党校、进部队、进船舶“七进”活动，比如面向蓬长航线26艘船舶、日均43个往返班次、年360余万旅客滚动播放标准化专题片；实施了标准化指南手册普适学习、标准化培训普惠教育、标准化能力普遍提升的“三普”学习行动，培训各类人员6200余人次。一系列的创新举措，为标准化工作增添了鲜明特色。

四是品牌推进。策划了“长岛标准之光”品牌标识，发布了“用标准之光点靓长岛”品牌宣传语，印制了首批“长岛标准之光”文创纪念品，录制了《用标准之光点靓长岛》三辑宣传短视频、点击量5500余人次，安装了“长岛标准之光”云屏，投放了“长岛标准之光”LED惠民屏，开发了“长岛标准之光”网站和微信公众号，订阅量7100余人， “用标准之光点靓长岛”的长岛标准之光文化品牌基本建立，重标准、讲标准、做标准、用标准的氛围基本形成。

五是高点推进。坚持不干则已、干则一流，从试点基本任务到探索创新“亮标惠民”，从标准体系整体框架构建到标准具体实施应用，从项目整体规划到示范点建设每个细节，从打造“长岛标准之光”品牌到标识标语到逐图逐句逐字精益求精，既把握前瞻方向，又注重细节推敲，目的都致力于国内首创、国内领先，努力打造成为国内一流的试点示范。7月22日～23日，国家基本公共服务标准化试点经验交流现场会在四川省成都市召开，四川省成都高新区、北京市通州区、广东省广州市越秀区、山东省烟台市长岛综合试验区、上海市浦东新区五地做经验交流发言，长岛做了“用标准之光点靓长岛”为主题的典型发言。10月21日～22日，第十八届中国标准化论坛在广东省佛山市召开，长岛就海洋生态保护和持续发展标准化工作做了主题发言。

六是统筹推进。①压茬实施。在2020年12月全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区项目验收后，立即着手申报并实施了省级全域旅游服务标准化试点，为下步争取国家级服务业标准化试点打下基础；针对2022年年初国家基本公共服务标准化综合试点面临验收，目前正在筹划新的试点示范项目，努力使标准化工作年年有目标、年年出成果。②统筹兼顾。在2021年安全生产、疫情防控等各方面工作压力大的情况下，利用晚上和周末时间加班加点推进标准化工作；同时在没有现成经验借鉴的情况下，从零起步、潜心研究，努力成为标准化领域的行家里手。

11月9日，省局正式批复长岛创建标准化创新发展先行区，这既是高度的信任与重视，也是莫大的支持与激励。长岛将不负期望、不辱使命，以“四大工程”为抓手，着力推动标准化创新发展先行先试，既为长岛海洋生态保护和持续发展提供基础性、引领性作用，又为全市全省标准化工作探索路径、做出示范。

一是“零碳岛”标准赋能工程。实施“5个1”标准化引力行动，努力构建以双碳目标为引领的生态岛新型标准体系。即：绘制一张“零碳岛”标准化路线图；建立一套“零碳岛”碳达峰碳中和标准体系，制定实施一批净零排放、零碳生活、生态旅游、海陆碳汇、生态产品价值核算等领域科学领先的长岛特色标准族群，建设一个“双碳”标准验证试点和标准质量实验平台，争创首批碳达峰碳中和标准化试点。通过一蓝图，一体系、一族群、一平台、一试点赋能国际零碳岛规划建设，为全市、全省乃至全国在低（零）碳建设提供可复制、可推广的系统化实践经验。

二是国家公园标准推进工程。织密“1+x”标准化工作体系，科学推进长岛国家公园高标准建设。成立长岛国家公园建设标准化技术委员会，构建海陆环境保护与修复、自然生态系统原真性完整性保护、生物多样性建设系统等覆盖全域的科学标准体系；强化国家标准的实施应用和绩效评估，围绕海岸带等重点领域的生态保护技术制定一批先进团体标准，广泛参与国家公园基础性技术标准研究，努力参与相关领域国际标准化工作，通过一个技术委员会、组织多个标准化活动，为正式设立长岛国家公园打下坚实技术基础，也为构建统一规范高效的国家公园体制贡献长岛智慧。

三是共同富裕岛标准治理工程。延伸“7”领域标准化治理触角，着力提升标准先行岛高品质生活。拓展国家基本公共服务标准化试点创建成果，聚焦政府、产业、生态、民生、基层、应急、智慧七大领域，在美丽乡村、农村人居环境、农村基础设施建设等方面，开展标准普惠提升行动，在依标治理推动共同富裕上探索创新。

四是“亮标惠民”标准场景外化工程。创新“4”维度标准化展示空间，持续打响优质长岛标准文化品牌。建设“亮标惠民”标准化科普馆，推动“长岛标准之光”等标准文化元素融入海岛生态景观风貌，创建“亮标惠民”标准化示范点、示范线、示范综合体等实体空间，创制“亮标惠民”标准实施应用与外化融合新媒体空间，创新展示“亮标惠民”标准化示范成效VR（虚拟现实）数字空间、打造全国第一个能看得见、摸得着、感受到的标准应用与实施场景，加快促进标准化创新发展。