基层农业科技推广现状及对策研究

赵建宾

（洱源县邓川农业服务中心农科组，云南 大理 671204）

以往我国的农业生产模式以人力为主，农业生产占用了大量农村劳动力，这种农业生产模式整体产出效益较低，无法满足现代农业生产发展的基本需要，对我国农业生产应对全球层面的风险冲击极为不利，如何推动我国农业生产的现代化进程就成为了关键所在[1]。当前我国已经完成了全面建成小康社会的历史任务，整体的发展形势非常好，但是在前进的道路上依然面临着各种风险挑战，如何确保农业稳产高产，怎样让饭碗真正端到人民群众手中，确保粮食安全，这是影响经济社会发展乃至中华民族伟大复兴的关键所在。在新的历史发展环境下，各个层面要更加积极地行动起来，更加主动地融入到农业科技推广工作中，推动农业生产更加全面地应用各种最新出现的技术手段、机械设备等，从而提高我国农业生产现代化水平，这对提高农业生产的产出效益、保障粮食安全有着至关重要的现实意义。

1 时代背景分析

近10 年来，国际竞争持续加剧，围绕着粮食安全的竞争也持续深化，我国是一个人口大国，如何确保农业生产稳定，怎样让粮食安全得到切实保障，这些都是关键所在，受到了非常广泛的重视。我国是一个传统的农业大国，实际拥有的农业生产规模较大，但是我国农业生产的现代化水平不高，因经济发展和基础设施建设占用了部分耕地，耕地保护压力较大，这不仅影响了我国农业生产的现代化步伐，而且还制约着我国农业生产的产出效益，不利于我国农业生产整体竞争力的提升。党的十九届六中全会重点强调了农业高质量发展理念，这对于我国农业生产而言是一个新的发展方向，需要与农业生产技术有力的结合，注重强化农业生产的支撑作用，这样才能加快我国农业生产现代化的变革步伐，确保农业生产更好地经受历史与实践考验，提高我国农业的实际产出效益，维护好人民群众的粮食安全[2]。

在全球化背景下，我国农业生产受到的冲击与影响越发明显，如何更好地应用农业技术提高我国农业生产质量水平成为了关键。通过应用各种类型的农业科技，能够显著提高农业的生产效率，可以将更多的劳动力从传统农业生产模式中解放出来。在农业科技应用支撑下，种植的农作物适应性显著增强，可以更好地应对各种常见病虫害[3]。在农业科技推广下，作为种植群体的农民群众对科学技术的认识也有了显著改变，更加注重多层面提高自己的科学技术水平，对于强化不同领域的科学技术创新也发挥着重要作用。在我国现代科学技术快速发展、各种新型的技术成果相继涌现的背景下，突破科学技术的发展，有力推动不同领域的农业科技推广，能将科学技术成果实现更好的经济效益转化，由此可见农业科技推广的重要性。

2 当前基层农业科技推广的基本现状

党的十九大以来，我国基层改革发展持续加快，尤其是乡村振兴战略的提出，更是极大释放了基层一线的改革发展潜力，各级政府对农业科技推广也先后出台了各种优惠性政策举措，这对加快农业科技与基层农业生产起到了重要的促进作用[4]。国家在推动农业科技推广上的投入持续增加，我国农业生产的科学技术水平也显著提高，这对加快我国农业生产现代化进程都有着重要作用。但是，农业科技推广是一项非常复杂的系统工作，包含的内容多，涉及的环节复杂，在实际推动农业科技推广上，还存在着诸多不足，例如对农业科技的重要性认识不够深刻、农业科技推广机制灵活性不够等，这些都需要不断改进，主要体现在以下几个方面。

2.1 对农业科技推广的重要性认识不够深刻

从整体层面上看，在国家推动下，人们对于农业科技的认识相较以往有了显著提高，但是对于现代农业生产的基本需求而言，当前推广人员在认识农业科技上明显不够，部分地区在推动农业科技推广及应用上没有与其他生产建设环节同等重视，没有做到与农业生产的同步规划、同步落实，乡镇农业科技推广人员兼职政府其他岗位和参与政府中心工作较多，导致农业科技推广及应用在一定程度上出现了脱节现象。部分地区对于农业科技推广及应用的实际配套落实不够，没有定期对农业科技推广及应用情况进行调查研究，导致很多农业科技在实际落实上不到位，很多的科技应用流于形式，没有与具体的农业生产紧密结合[5]。

2.2 农业科技推广机制的灵活性不够

农业科技推广是一项非常复杂的系统工作，涉及的农业技术种类多，实际服务的范围相当广泛，为了提高农业科技推广的成效性，必须建立完善的推广机制，实现不同层面资源力量的有效整合与完善。但在当前农业科技推广机制建设上还存在着诸多问题，例如在农业技术推广上，不仅需要基层农技（农机）部门的参与，而且还需要其他政府部门的协调配合，而以往的机制并没有充分考虑其他部门机构的参与，导致推动农业科技推广的主要工作都压到了基层农技（农机）部门，而其他政府部门机构在实际落实上参与性不够积极，容易出现各种推诿扯皮现象。在农业科技推广上，需要大量的资源投入，当前的支撑性资源主要是政府财政投入，由于农业产业的低效性和弱资性，社会上大量的闲散资源没有很好地融入其中，增加了农业科技推广的资金压力，在一定程度上束缚了农业科技推广机制的价值性体现。

2.3 农业科技推广人才队伍建设力度不够

不论是何种类型的工作，怎样的技术推广，最终都需要落实到“人”上，只有具备了高素质的人才队伍，这样才能确保国家政策措施更好地落到实处，确保技术应用与具体需求紧密结合，对于现代农业生产而言更是如此。但是，在农业科技推广人才队伍建设上还存在一定不足，在一定程度上限制了农业科技价值作用的体现，例如，根据调查显示，当前基层一线农业科技推广工作人员年龄偏大，45 岁以上的工作人员占比超过了40%，工作人员年龄偏大自身的体力精力较为有限，降低了宣传介绍农业科技的积极性、主动性，影响了农业科技推广的成效。

随着现代社会的发展，各种新型的技术手段不断出现，这些农业技术含量较高，需要宣传推广人员有较为深刻的了解与认识，这样才能确保农业科技推广的效果，增加群众的满意度，但是由于基层生产建设环境的复杂性、艰苦性，很难吸引更多的年轻高素质人才加入，虽然国家以各种形式支持年轻人才加入农村基层一线，但是当前在农业科技推广人才队伍建设上还有很长的路要走，实际配置在基层农业科技推广一线人员具有全日制本科及以上学历占比不超过60%，影响了农业科技推广的高效深化落实[6]。对于基层农业科技推广人员，应定期进行教育培训，开阔其视野，学习更多的知识，帮助他们更好地应用相关技术，实现一专多能。需要强化农业科技推广的重要性和提高农技人员的认知能力，基层针对农业科技推广人员的教育培训还没有跟上，相关的教育培训内容和方式方法比较落后，没有与“互联网+”等现代技术紧密结合，这些都需要改进和完善。

2.4 农业科技创新与生产脱节

在推动农业科技创新上，研究部门缺少基层实践的认知，很多研发工作都集中在室内进行处理，这样就不能精准把握基层一线农业生产的具体需求，导致农业科技研究无法与基层生产实现紧密衔接，很多研究成果缺少应用市场。

不论是怎样的技术创新，都应与农民生产一线结合起来，广泛听取来自人民群众的意见及想法，这样才能在农业科技创新上更加到位，也才能为后续的农业科技推广打下坚实的基础，这也是当前农业科技创新需要进一步改善的地方。当前，农业科技创新不足，从而影响了农业科技成果的转化[7]。

3 新时期加快基层农业科技推广的基本策略

当前，我国的农业生产已经进入了一个新的历史阶段，发展建设持续加快，相应的农业科技推广工作也需要不断深化落实，这样才能让农业科技与农业生产更好地结合起来，确保我国农业生产的现代化进程，从根本上满足我国农业生产高产稳产的实际要求。为此在农业科技推广上必须要做到以下几点。

3.1 提高对农业科技推广的重要性认识

在现代农业发展建设中，通过应用各种农业科技，可以加快我国农业生产与现代科学技术领域的融合，能够让我国农业生产在现代化进程中有更多选择，从而更加有力地推动我国农业现代化的进程，对于保障我国农业生产的整体成效都有显著作用。各级政府应当将农业科技推广列入到基础性保障工作中，制定完善的配套考核机制，定期对农业科技推广情况进行监督检查，要及时解决发现的问题，特别是乡镇人民政府要减少农业科技推广人员兼职政府其他岗位和政府中心工作任务，从而确保农业科技推广落实到位。在深化推动新时期农业技术推广上，各级工作人员要深刻认识农业科技的重要性，积极应用农业技术，保障农业稳产高产，从而更加有力地支持农业科技推广工作的深化落实[8]。

3.2 优化农业科技推广机制

要建立健全农业科技推广机制，应用完善的制度来指导开展基层农业科技推广工作，约束推广人员的行为，细化不同层面的责任担当。地方政府应充分发挥监督和调控的职能，与相关主管部门协同起来，为农业科技推广提供有力支撑。在制度方面着重加强人事管理制度和绩效考核制度的建设，择优选取素质高、能力强的人员补充到基层农业科技推广工作队伍中，促进新思路、新方法的萌生；要定期对推广人员进行考核，将考核结果与推广人员的福利待遇和职称评定相挂钩。

3.3 培育高素质农业科技推广人才队伍

新时期，要充分认识基层农业科技推广的复杂性、特殊性，并与我国乡村振兴战略紧密结合，切实加快建设农业科技推广人才队伍，这样才能更好地服务于我国农业生产建设的需要。

一方面，基层应当充分考虑自身情况，制订科学的人才引进计划，将年轻人才优先充实到农业科技推广岗位上，逐步优化原有的农业科技推广人才结构，这样可以更好地活跃基层农业科技推广环境氛围，对于满足服务对象大范围、全领域农业科技知识应用需求都有非常好的帮助。

另一方面，要加大对现有农业科技推广工作人员队伍的教育培训力度，将各种最新的农业技术等纳入到教育培训中，确保基层农技（农机）部门的宣传人员对相关技术理念等都有着深刻的认知，这样才能确保农业科技推广的成效性。在现代化教育培训上，要充分利用“互联网+”，借助更加丰富的形式服务于农业科技推广工作，这对于减轻基层农业科技推广人员的作业负担，提高最终的服务成效都非常有利。

3.4 推动农业科技与农业生产的紧密结合

鼓励社会力量积极参与到农业科技推广工作中，如技术协会、养殖大户等，将先进农业科技的应用效果清晰地呈现在农民面前，对农民进行技术培训，让他们积极应用最新的农业科技成果，使基层农业科技推广工作的落实不再是难题。

农业科研单位、高校拥有科技成果、信息和人才优势，是农业科技推广中科技成果的源头和主要供给者，因此要加强产学研合作，实现科研活动、教育实践与生产需求的有效衔接[9]。

4 结束语

在全面深化改革历史进程中，农业生产的重要性全面凸显，只有抓好农业生产，确保粮食高产稳产，才能满足人民群众的生产生活基本需求。通过分析深刻认识了农业科技推广对农业生产的重要性，明确了我国农业科技推广的基本现状。同时，在新的历史发展形势下应当怎样更好地推进农业科技推广工作进行了不同层面的探索，这对于加快我国农业生产现代化步伐，切实保障我国农业生产全面协调可持续发展都有着重要意义。