科技创新的历史担当

在继续推进农业供给侧结构性改革的同时，积极参与现代育种技术竞争，抢占未来粮食生产和安全的科技制高点，切实把粮食命脉掌握在自己手中。

我国转基因技术已历经30年的发展，培养了一支国际水平的科研队伍，建立起了一个从基因克隆、产业开发到安全评价各个环节的创新体系，获得了1036项专利，有着较好的科技储备。

国内外高度关注转基因技术发展

近10多年来，在农业主管部门颁发的众多安全证书中，除批准抗虫棉、番木瓜商业化生产外，其他转基因作物商业化种植发展迟缓。大部分安全证书已面临过期风险，如不能使用，势必造成转基因领域知识资产和科技人员的大量流失，市场投资将越发困难，这和国外转基因作物的蓬勃发展形成鲜明的对照。目前，世界上有70个国家和地区应用了转基因技术，26个国家和地区种植了转基因作物。2018年，全世界共种植了1.92亿公顷转基因作物，种植面积比1996年增长了约113倍。

世界各国的生物科学家和农业科学家高度关注转基因技术的发展。2016年6月29日，108位在世的、占三分之一以上的诺奖获得者共同签署联名公开信，敦促大力支持农业转基因技术，公开信中写到：全球科学机构和监管机构反复并一致发现，通过生物技术改良的农作物和食物哪怕不比通过其他方法生产的农作物和食物更加安全，至少也是与之同等安全的。

至今从未有过一起关于人类或动物因消费这些产品而引起不良健康效应的案例被确认。多次重复研究表明，这些农作物和食物对环境的破坏性更小，而对全球生物多样性有益。

2011年中国科学院、中国工程院提交了由51名科学家和农业专家联名的报告《我国转基因农作物产业化可持续发展战略研究》，联名人中的27位院士都是我国最具权威的生命科学家和农业科学家。该报告提出了促进转基因技术产业化、大力发展和保护民族种业、努力做好转基因技术科学普及等一系列建设性意见。

正视问题，推广现代育种技术

报告发布已经过了10年，留给我们的创新机会窗口期越来越窄。2013年12月23日，习近平总书记在中央农村工作会议上更是特别强调要占领转基因技术制高点。全社会都应当转变观念，强化转基因作物对保证国家粮食安全重要性的认识，要以历史担当的勇气做好引导工作，正确处理社会公众对转基因提出的问题，下决心在国内大力推广现代育种技术，模糊和回避永远解决不了问题。为此我们建议：

第一，将现代育种技术“研究大胆、推广慎重、管理严格”的原则落到实处。目前，这个原则处于似有若无、可有可无的状态，一方面，获得了一批具有安全认证的转基因研究成果，但至今基本没有得到应用；另一方面，当前的“严格管理”，主要是针对转基因实验者的严格管理，但对于反对转基因的人群，特别是少数恶意造谣者，长期以来不调查不处理，放任自流。网络上充斥着经过精心编造的反对转基因文章，有一篇还伪造采访袁隆平院士的文章，极尽歪曲捏造，这已经不是一般的情绪发泄，而是别有用心的蓄意破坏。这种做法已经造成严重恶果，使得投资者无利可图，退出资本市场，一大批研究人员流失，此项事业遭到严重破坏。

第二，按照市场机制推动转基因作物的产业化。政府监管部门的责任首先是制定安全规范和实施程序，一旦产品通过安全测试，具体实施应尽快交给市场。市场管理要切实加强，要查处造假者造谣者。为了消除消费者对转基因食品的顾虑，可以实行转基因食品标识制度，我们相信，只要转基因食品安全、便宜、营养高，在公平的市场竞争下，其最终一定能够得到市场和消费者的认可。

第三，大力加强我国民族种业的发展。我国民族种业已处于危险境地，位居全球前10位的跨国种业集团已全部进入我国种业市场，利用技术优势和领先的生物技术产品快速渗透和控制我国种业市场。作为转基因作物而言，由于其种子每年必须要更新，所以其种子产业的重要性就更加凸显。目前，我国高端蔬菜种业50%、花卉种业90%以上的市场已由国外企业控制。如果继续忽视对以水稻为首的大田作物种业市场核心竞争力的提升，我国民族种业或将全面失守，作为粮食安全的种子源头将岌岌可危。

第四，切实加强现代育种技术与创新的科普工作。转基因食品全世界几十亿人吃了近20年，至今从未出现任何安全问题。我国转基因事业由于科普缺失和部分媒体误导，使得公众有误解、有恐惧甚至妖魔化。在中国的调查发现，公众自认为了解转基因的仅为26%；只有17.8%的公众认为转基因食品是安全的；在转基因争论上，只有23.2%的公众觉得科学家的话可信。这些错误的认知阻碍了转基因事业的正当发展。但这些都是可以通过耐心引导和广泛科普予以消除的。当前公众对转基因食品的支持率总体呈下降趋势，政府部门要加强舆论引导和监管，充分发挥主流媒体作用，加大对转基因科学知识和科技成果的正面宣传。对散布谣言制造恐慌者、恶意制造障碍者，要依法惩处。

作为一个14亿人口的大国，我们要时刻紧绷粮食安全这根弦，在继续推进农业供给侧结构性改革的同时，积极参与现代育种技术竞争，抢占未来粮食生产和安全的科技制高点，切实把粮食命脉掌握在自己手中。