地方党报如何助力营商环境优化升级

成姣兰

在2020年度湖南省营商环境评价考核中，株洲市排名全省第二，其中惠企政策落实、政务服务等8个单项指标排名全省第一。

“营商环境没有最好，只有更好。”如何继续优化株洲营商环境，在全省营商环境考评中保二争一？我们必须继续创新，主动寻找问题、解决问题。为此，株洲日报社开辟“营商环境优化年”栏目，推出“营商环境我有话说”征集活动、“营商环境再提升”系列评论和系列专题，开辟知株侠说新闻栏目，拓展时政报道题材，做深做透本地政策、领导报道，取得良好社会效果。

全景式报道营商环境优化改革

营商环境是什么？株洲紧扣“人人都是营商环境，处处优化营商环境”主题，以服务型政府建设为抓手，深化放管服改革，牵住“一件事一次办”牛鼻子，全市各系统改革浪潮汹涌。在此背景下，创新涌现，以前很多难办、不能办的事情，得到突破。株洲日报抓住这一富矿资源，开辟“营商环境优化年”栏目，形成了以市营商环境优化管理办公室为根据地，深入社区、各政府职能部门、企业、重要领导活动等阵地的新闻网络。采编端几乎全员出动，全年采访动态稿件200多条，报纸、网络、抖音等多渠道发布，文字、视频、图文多形式传播，全景式呈现株洲营商环境优化的成绩，全市上下发展信心大增。以优化为抓手，以发展为目标，成为株洲各行各业、各级政府的共识。

聚焦工程竣工重复测量、重复收费且测量工期较长弊端，我市推出“多测合一”改革。从改革推进会到项目受惠落地，再到在全省率先实行园区产业竣工阶段“多测合一”提速，《株洲日报》、株洲新闻网等多种媒体平台连续跟进，打造了“多测合一”的株洲样板。此外，工程建设领域，“拿地即开工”“拿地即交证”等系列改革也在同步进行。聚焦一个领域，做透一个领域，像这样的报道很多。

“以往申报的资料近乎塞满一车，不仅如此，还要往返住建、资规、城管等多部门与水、电、气等服务窗口，非常麻烦。今年3月当他再来申报新项目时，窗口只需递交两份资料，这就是株洲速度。”这是一房地产公司报建人员的心声。

聚焦“一件事一次办”改革，记者从改革前的流程再造故事、数字化改革促进“一件事一次办”提速，到职能部门一把手走流程、跟进流程优化再造、深化一把手走流程，改革层层递进，新闻越挖越深。在这个过程中，一批批鲜活的案例呈现报网。

“三一智慧钢铁城”20个子项目集中登记注册、罗莎蛋糕新基地四天“拿地即交证”，湖南恒驰物流有限公司不到一小时就拿到了运输经营许可证……行政改革延伸到项目建设和经济领域，激起一池春水，政府威信大幅提升。

以往因各种原因不能被搬上台面的新闻，甚至说是各单位的丑闻，在改革的背景下，变成了鲜活的新闻。单位乐于让媒体找茬，也乐于改正，是媒体参与地方改革和建设的一次有益尝试。

媒体推进营商环境向深水区迈进

如何避免地方政府创建活动报道空洞而流于形式，让其变成新闻的富矿，推进改革向前？近几年，株洲日报社一直在探索。

营商环境优化进入深水区，再往前一步，不仅考验着改革者的决心和魄力，更考验着各自的底气。这时，仅靠职能部门自查自纠，已难以前行。2021年6月，日报社适时推出《营商环境再提升》系列评论和调查报道、《改善株洲营商环境，请您说话》征集栏目，广开言路。

《环境立市 建设宜业新株洲》《春风十里，既“亲”又“清”》《墙内的事帮你办 墙外的事我来办》……一系列评论密集推出。评论抑扬得当，直指问题不避让。比如在第四篇评论《畅通“中梗阻”，让好政策结出好果子》中，记者开头即点出“最近，一份关于营商环境的调研报告，反映出一些不正常现象——”。什么不正常现象？原来，2020年新冠肺炎疫情期间，湖南吉驰电动车科技有限公司茶陵分公司申请的“135”工程标准房租补贴，至今仍未下发；株洲瑞德尔冶金设备制造有限公司的一个项目验收，历时一年多也仍未完成；因为网上公布的动产抵押数据输入有误，多方沟通也无法修正，株洲地博光电材料有限公司征信受到严重影响……最后分析原因，发现是部门以“流程”为借口，程序繁、效率低、办事拖，导致工作难落地。记者毫不避讳地点出此类“中梗阻”，批评有力。最后，文章点出的问题，在两日内得到解决。

再如系列评论之六《当好专业“店小二”，托起“小阳春”》中记者指出：“曾有一位市领导准备去对口企业走访，联系驻企联络员去对接的时候，对方恍惚道：‘哦，这个企业是我负责啊？’”曾在采访时无意间听到的话，记者将其作为文章开头，点出政府驻企联络员制度中部分联络员去企业次数不多，了解情况靠电话、靠表格等“挂名式”帮扶情况，点出其干事缺位、服务错位、帮忙未成反添乱等隐忧。报道一出，引起全市上下的重视。当月，市优化营商环境协调事务中心启动“优化营商环境大走访大调研大整改”和“作风建设大提升，营商环境大优化”活动，走访企业200余家，把脉问诊我市各类市场主体的“急难愁盼”问题，全市上半年交办督办问题558个，全部销号解决。

系列评论落下帷幕，株洲日报社又与市委督查室联手，曝光、再调查一系列影响片区发展、群众办事的重点事项，作为《营商环境再提升》系列的续集。围绕群众办理居住证多次跑腿、重复提交资料等问题，田心轨道交通片区和331航空城片区两个国家级产业集群区域缺乏配套设施问题，本报记者从我期待、我行动、我探访、我建议四个维度，查问题、探原因，写出了有深度有力度的调查报道。

同时，通过大量走访调研和征集到的意见建议，本报记者撰写了《关于株洲营商环境的调研报告》，以内参形式呈给市委，为市委决策提供参考依据，获得市领导的肯定和批示。

广开言路征集案例，深入分析寻找原因，跟进问题促成解决，从第一部分的扬到第二部分的抑，显示出了媒体的担当和作为，然而，探索还在深入。

拓展时政报道领域体现党媒担当

问题说了这么多，差距到底在哪里？新任市委书记连开三场营商环境座谈会，在这三场座谈会召开的前一天，一篇《株洲，你被谁抛弃？》的网文开始在朋友圈流传，其中也表达了对株洲营商环境的忧思。

2002年11月，人民网“强国论坛”上出现了一篇题为“深圳，你被谁抛弃？”的万字长文，对深圳当时的营商环境进行了深入探讨，引发热烈讨论。当时的深圳直面问题、解决问题，持续优化营商环境，终于在十八年后的今天，建成了充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

株洲该如何应对此次舆情？作为本土媒体，本报记者撰写了《回答了这三个问题，你就读懂了真正的株洲》一文，回答了“优势企业是不是在离开株洲？”“株洲吸引力还在吗？”“株洲的竞争力是什么？”三个问题，资料翔实、分析到位，有力地回击了网络上的曲解。

营商环境在持续优化，但株洲发展步伐确实有所放缓，如何重振工业雄风，我们要先找出不足，找到差距，才能知道向何处发力。跳出株洲看株洲，在全省、全国这个更大的“盘子”上审视株洲，我们还缺什么？本报经济部选取了中部非省会城市，且2010年经济体量与我市大体相当的湖北襄阳、广西柳州、安徽芜湖、江西九江，选取了毗邻省会的苏州、佛山、东莞、昆山，连续推出三篇镜像文章《比芜湖、比九江、比襄阳、比柳州 四市经验“划重点”，株洲发展学哪些？》《学苏州、学昆山、学深圳 重振雄风，株洲干部需大干一场》《学苏州、学佛山、学东莞、学昆山 主动靠拢省会，如何好风凭借力？》。

每篇文章五六千字，在全市上下和网络上引起轰动。有干部评论说：“株洲太需要这样的声音了，正视问题是重振雄风的第一步。”他说，报道中实事求是的对比，不是批评，而是赤诚务实地“开药方”。相比赞歌，理性批评是真爱。

很快，市委市政府下文，全市各部门围绕本报刊登的镜像文章开展学习讨论，全市上下掀起了“发愤图强、重振雄风”大讨论。

然而，这些题目并非凭空想出来的。《回答了这三个问题，你就读懂了真正的株洲》一文，呼应了网络上株洲营商环境的担忧、切合了新一任市委书记对营商环境的高度重视；三篇镜像文章的推出，也正好回答了省委书记张庆伟提出的“株洲要重振工业雄风”这一命题。当政协、各级部门还在带队外出学经验之时，本报记者已完成了相关调研并形成文章，紧跟省、市时政动态，想在前面、做在实处，这是新媒体传播时代党媒的担当和作为。也是在这样的作为下，党媒除了发挥党和政府喉舌作用外，还担任了新时代的智库功能，推动着城市向前迈进。