谱写现代化中国山水画城市建设新篇章

○ 仙居县委书记 崔波

仙居县对标“重要窗口”目标定位，立足“四大片区”、发力“四大突破”、昂扬“四种状态”，打造“四个仙居”，推进六大战略，奋力谱写现代化中国山水画城市建设新篇章。

一、突出动能重构、加快转型升级，构筑现代工业新体系。一是提升园区“承载力”。推进经济开发区扩容提质，增加工业空间5000亩以上。加快医械小镇低效企业腾退，高水平建成省级高新技术产业园区和省级医械特色小镇。完善经济开发区运行机制，推动部门服务全面下沉。以机制突破确保绍兴滨海新区“产业飞地”取得实质性成效。二是构建产业“强链条”。将现代医药、高端装备制造打造成200亿级、100亿级产业规模，医疗器械、新材料、工艺礼品规上产值分别达到30亿、30亿、20亿元以上，形成具有仙居辨识度的现代制造业体系。三是壮大企业“主力军”。实施企业梯度培育工程和“凤凰行动”，力争上市公司达到10家以上。深入开展新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战，全面完成亩均税收5万元以下低效企业整治。推动土地等要素向优质企业倾斜，每年工业供地不少于1000亩。四是做优营商“软环境”。对标省营商环境指标评价体系，全面深化“放管服”改革。坚决推进多部门、跨领域综合执法“最多查一次”机制，做到执法“有温度”。完善“三服务”2.0版，深化县领导联系企业制度。持续深化“亲”“清”新型政商关系。

二、坚持全域谋篇、提升旅游品质，拓宽“两山”转化新通道。一是做精做强核心IP。完成神仙居扩容提质二期工程，力争进入全国山岳型景区第一梯队。神仙居旅游度假区力争两年内建成“国家级旅游度假区。重点深化环神仙居示范带“微改造、精提升”工作，加快打造高端民宿集群。二是提档升级全域旅游。巩固深化国家全域旅游示范区建设成果，规划启动东部和西部片区主题游线。持续打响“四季花海”、仙居马拉松等旅游品牌、旅游赛事。按照“一村一景、一乡一品、一城一貌”，打造全景全时全域旅游大格局。三是持续深化文旅融合。深入挖掘下汤文化、宋韵文化、革命老区红色文化、神仙文化等地域文化元素，着力打造万年下汤、永安诗路、红色姚岸等一批文旅金名片。高质量推进特色文化创意与工艺礼品等产业的深度融合。四是全面打响旅游品牌。以杭温高铁开通为契机，定期举办上海、南京、合肥等旅游推介活动，拓展长三角旅游市场。强化全域旅游资源战略规划和神仙居旅游集团发展首位度，提升“神仙居”品牌影响力和竞争力。

三、深化改革开放、强化创新引领，增强区域竞争新动能。一是在全面深化改革中唤醒动力。迭代升级“五环智控”“亲农在线”等应用场景，再打造一批管用实用、群众满意的场景应用。加大招商体制、旅游体制、国企体制、执法体制等领域改革。巩固提升“一户多宅”专项整治成果，深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用改革。二是在全面招商引资中增强实力。紧盯北京、上海、杭州、深圳等重点城市开展基金招商、产业园招商、乡贤招商、以商引商，践行“留住本地企业就是招商引资”和“人人都是招商员”理念。健全领导包干、定期调度、专班负责、现场办公等制度。三是在全面扩大开放中挖掘潜力。以杭温高铁、通用机场、351国道等重大交通项目建设打造“三网十体系”现代综合交通格局。提前谋划部署高铁经济，主动承接长三角一体化发展的产业转移和创新溢出。充分利用 “一带一路”“RCEP”等政策和平台机遇培育壮大外贸主体。四是在全面创新赋能中激发活力。坚持把创新发展摆在重要位置，实现R&D经费总量、强度“双提升”。高标准建设院士创新中心，激发科创走廊、“科创飞地”作用。全面加强人才创新创业服务综合体、众创空间等平台建设。

四、致力协调发展、推动城乡共进，建设宜居宜业新家园。一是加快提升城市品质。大力开展城市内涝治理、老旧小区改造等城市有机更新工作。统筹推进高铁新城区块拆迁、环境综合整治等工作。深入推进全国文明城市创建，实现城市管理精细化、智能化、人性化。二是加快乡镇特色发展。稳妥推进高山移民，做好安置区建设、基础设施建设、产业导入等工作。全面做强中心镇经济实力，提高集聚功能与辐射能力。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，建成基本美丽城镇省级样板镇4个以上。三是加快推动乡村振兴。加快形成以“神仙大农”区域公用品牌为牵引的特色农业产业体系。实施新型职业农民培育工程，深入推进国家电子商务农村示范县建设。巩固拓展集体经济相对薄弱村的转化成果。新时代美丽乡村达标创建覆盖率达到100%。

五、守好碧水青山、打造绿色典范，厚植生态环境新优势。一是健全生态管控体系。实行最严格的土地用途管制制度和耕地保护制度，完善“三线一单”生态环境分区管控体系和区域产业准入体系，深化环评改革。加快法开署项目建设，做好自然保护地整合优化和生物多样性保护工作。二是严格开展环境整治。完成中央环保督察整改销号，确保环境空气质量和国控、省控断面水质稳定达标。实施最严格的水资源保护制度，加强水环境生态修复治理，创建“无废城市”。三是全面倡导绿色生活。聚焦碳达峰、碳中和，打造光伏、抽水蓄能等多元化清洁能源供给体系。实质性运行“两山银行”，实现生态资源向资产、资本的高水平转化，全力争取“两山”理念实践创新基地命名。

六、坚持人民至上、提升民生福祉，交出共同富裕新答卷。一是加快“扩中提低”。精准做好援企稳岗、职业技能提升培训。推动财政支出向弱势群体、薄弱领域倾斜。探索建立先富帮后富、推动共同富裕的配套体系，完善低收入群体动态精准管理。实现低收入农户人均可支配收入增速、城乡居民收入比等重点指标走在山区26县前列。二是优化民生事业。争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。大力实施办名院、建名科、增名医“三名战略”，持续深化与省人民医院等结对共建。多元发展0—3岁婴幼儿照护服务。鼓励和支持民办养老产业发展，引导公办养老机构市场化运行。三是打造文化高地。全面实施新时代文化仙居工程和文化惠民行动，加强公共文化服务供给，打造城乡一体的“15分钟品质文化生活圈”。开工建设下汤文化遗址公园。抓好非物质文化遗产保护传承，打造一批具有辨识度的标志性文化成果。四是提升治理水平。坚持和完善新时代“枫桥经验”，以“一中心四平台一网格”体系为依托，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化“平安仙居”创建，深入开展安全生产专项整治。