中小城市智慧社区的构建研究——基于芜湖市社区服务现状

■李裕吉

（安徽师范大学皖江学院）

1 中小城市社区服务的现状分析——以芜湖市社区为例

本文以芜湖市为例，安徽省辖市芜湖是一所批准的沿江重点开放城市,其地理位置位于中国东南部。据2016年最新统计，芜湖市常住人口大约为226.3万人，辖区面积为3317km，共拥有8个行政区。本文对芜湖市3个行政区划选取社区作研究，分别以芜湖市镜湖区滨江社区、芜湖市弋江区南街社区、芜湖市鸠江区大圣社区为例，目前这三个社区的服务现状：

1.1 镜湖区滨江社区服务现状

镜湖区位于芜湖市的中心城区、作为服务业的核心区域，地理位置较优越，生态环境极其优美，交通非常便利、商业发展迅速。

滨江社区坐落于芜湖市镜湖区范罗山街道，北至旅游码头，南起临江桥，东临吉和路，西连长江，总人口约1万人左右，居民约5千多户左右，是芜湖市新老文明交汇融合之地。该社区于2006年8月正式成立，社区约有12名正式工作人员，滨江社区一直秉承服务群众理念，以创新服务的新模式理念管辖居民，特别是社区党员服务中心积极开展“牢记党的宗旨，服务社区群众”等一系列活动，同时也努力开拓创新，塑造具有滨江文化特色服务的标志型品牌社区。

在增强居民娱乐活动方面，每周推荐居民可通过远程教育终端站点或安徽先锋网-先锋网视点播收看相关系列的爱国主义教育影片；基层党建工作一直落实到位，每月定期开展各种主题类型的党员活动，社区积极以各种创新化的形式开展主题活动，丰富居民的娱乐生活，提升精神文明建设；对于社区重要事务，积极发布宣传，特别是关乎老年人养老保险待遇等相关事宜，社区的相关政策文件等都发布在社区官网栏目里，供居民随时方便查看。

1.2 弋江区南街社区服务现状

弋江区地处于芜湖市南边，占地面积150多平方千米，人口约18万左右，按照行政区划弋江区官辖3个街道及3个镇。

南街社区位于芜湖市弋江区青弋江畔，隶属南瑞街道。社区面积约1.1平方公里，内有10个生活小区，人口万余人。南街社区具备现代化办公设施，相关组织机构设置较健全，同时社区的管理制度也较完善，能够更好的为居民提供便利服务。社区塑造具有南街社区特色文化品牌的社区，积极努力争创一流型的服务社区，每月定期开展各种主题类型的活动，比如开展老年人文体活动，丰富老年生活；关爱流动空巢老人活动，帮助困难老人；为增强居民法治观念，开展普法宣传活动。在新时代的发展目标下，南街社区一直打造“邻里帮邻里”的理念，依托志愿服务团队为社区提供便民服务，提升社区居民幸福满足感。

1.3 鸠江区大圣社区服务现状

鸠江区地处于芜湖市北边，占地面积约200多平方千米，居住人口约20多万，按照行政区划鸠江区管辖8个街道。

大圣社区居民委员会隶属于龙山街道，管辖范围东至芜马交界处，南至港湾路，西至凤鸣湖。社区目前工作人员约为11人，社区主要的服务内容为社区党建、综合治理、社区文化、计划生育、司法调解、劳动保障、残疾人、老龄化等一系列工作，社区一直秉承着以“五彩纽带服务于民”的服务理念，积极努力打造为民全方位服务的创新型社区。

社区每月定期开展相关主题的活动，比如结合我国传统文化节日，开展“端午包粽思屈原 真情帮扶赠祝福”爱心包粽主题特色活动；大圣社区与安徽师范大学皖江学院联合举办“五彩课堂”启动仪式，双方签订了“五彩课堂”志愿活动协议；开展“关爱独居老人 温暖在身边”志愿服务活动，积极促进“敬老、助老、爱老”的和谐社区建设；社区重要的通知公告内容和政策文件及时发布在网站上；一些温馨提示的相关工作也相应到位，比如高温天气提醒居民注意防暑的措施等。

2 芜湖市社区服务管理存在的问题

2.1 社区服务管理效率不高，服务内容分工不明确

社区大部分采用传统的管理模式及方法，在为民服务的基础设施上未能及时更新，导致存在一定的管理效率低下现象，社区的服务体系制度还不够完善及健全，还需不断加强相关制度的制定。社区的服务人员缺乏定期的专业培训，未能及时跟进及了解相关的政策体系制度，同时社区服务人员专业化水平也不高，对于相关的专业化知识掌握不够牢固，社区服务内容过于笼统化，分工存在模糊现象，不够明确化，也导致部分服务人员存在相互推诿的情况，影响了为民服务工作的高效率开展。

2.2 社区居民主动参与意识薄弱，积极性不高

社区虽然不定期的举办各种主题类型的活动，鼓励居民群众积极参与，但是大部分居民参与意识较薄弱，积极性不高，过于被动化，众多社区服务活动与居民个人联系不紧密，未对居民群众进行细分化，可针对不同类型的受众对象开展不同类型的活动，以此吸引社区居民的参与兴趣，提高居民参与力度。社区开展活动的相关资金也存在一定的匮乏现象，导致投入力度不足，也影响服务活动开展的效果。

2.3 缺乏新型智能化管理模式

社区服务及设施设备过于陈旧，一直采用最传统的服务模式，缺乏创新型管理方式，随着互联网技术的快速发展，社区组织结构还需进一步精简，消除冗杂现象，存在管理职能不明确，服务体系不够健全，管理目标不合理，硬件和软件设备陈旧等诸多现象，必须要打破原有的老式管理方法，加大智能化的管理模式，打造创新型智慧社区的构建。

3 推进新型社区服务管理模式——智慧社区的构建

3.1 智慧社区的定义

智慧社区是在信息时代快速发展背景下，城市所形成的一种社会管理创新型模式，主要借助互联网信息技术为依托平台，集合了云计算、物联网、移动互联网等技术模式，给社区居民带来更方便快捷及高效率的便民服务，推动现代化的社区管理新发展服务方向。

3.2 智慧社区的服务内容

3.2.1 智慧养老服务

我国老龄化现象越来越严重，社区居民老年群体数量较多，要努力打造智慧社区养老服务体系内容，比如通过智能健康监测，智能手环、健康预警提示等网络系统，加强对老年人的健康管理服务内容。

3.2.2 智慧电商生活服务

为社区居民营造方便快捷的便民生活服务，可通过网络平台打造社区商业圈，为居民提供便民餐饮美食及外卖服务，构建综合性商业生活区，可包括超市、外卖、美容、干洗、车辆、家政等一体化服务内容。

3.2.3 智慧物业服务

社区物业服务质量的高低关乎到社区群众的居住安全问题，打造智慧物业服务，依托网络平台，提供物业公告、物业缴费、保修维护、意见反馈等专栏供社区居民便捷使用。

通过依托互联网服务技术，构建网络平台中心，与物业、商家、用户进行合作。在与物业合作方面，为其提供智慧物业管理平台，社区安防手机开锁，云对讲等物业服务，从而获得高效率的物业管理服务成效；在与商家合作方面，可为商家提供小区商圈购物平台，利用线下线上相结合的服务模式，多渠道为商家带来更多经济效益；在与用户合作方面，满足用户足不出户的生活购物需求，提供周边优惠信息，最大程度的保障居民的便民生活服务。

4 智慧社区构建存在的问题

4.1 智慧社区硬件资源投入力度不足，缺乏政府的相关保障

打造智慧社区一直作为社区的重点投入工作任务，从相关硬件设施方面来看，智慧社区构建需要稳定的信息网络技术平台为基础，平时需要网络专员不断地对网站进行定期维护与更新，因而需要充分的资金投入及支持，如果只是单一的依靠政府大力投入完全不够，还需要增加及开拓多种投资渠道来建设智慧社区，加大智慧社区硬件资源的投入力度。政府对智慧社区的构建也一直大力支持，推出了一系列的相关文件，但相关政策体系内容还在不断的加强改善，对于有些智慧社区服务内容没有明确的规定，容易造成智慧社区的分工模糊现象。

4.2 智慧社区缺乏专业的网络技术人员，智能化管理水平不高

由于智慧社区建设处于初步摸索阶段，社区工作人员可能习惯于传统的服务管理模式，对于智能化的管理经验不足，造成管理水平不高及管理效率低下的现象。智慧化社区建设是集合了物联网、云计算、互联网等为一体的网络服务模式，因而对专业服务人员的工作技能要求较高，但社区对服务人员的专业化培训投入力度相对较少，造成智能化的服务人员供给不足，专业人才的短缺使得智能化的服务管理进程较为缓慢，影响了智慧社区的有效构建。

4.3 智慧社区居民参与力度不强，缺乏主动性

社区居民习惯于传统的社区服务管理，特别是对于老年特殊群体，不会使用智能化的网络服务平台，从而造成智能化服务群众覆盖面过于狭窄。对于社区智能化的服务项目，居民主动下载网络平台及学习使用的频率不高，针对智能网络化的服务项目，居民也未能提出较好的建议供社区参考及改进，导致智慧社区的服务项目内容也变得过于单一化。

5 智慧社区构建应实施的对策——打造智能化、网络服务一体化的社区模式

5.1 丰富智慧社区服务内容，推行高效率的服务管理

智慧社区在推进过程中会遇到困难及阻碍，需要加大政府的大力支持，将政府、相关行业机构、社区工作人员三者有效结合起来，发挥智慧社区的主体地位，大力的宣传及推广。同时要丰富智慧社区的服务内容，针对不同的居民群体类型，设计不同类型的智能化服务，有针对性的为居民提供服务，让居民感受到智能化社区的效果，提升管理效率。高效率的智慧服务体系需要各方的资源条件，必须加强基础设施建设，充分的发挥资源最大化的效用。

5.2 打造社区智能化专业人员队伍的建设

由于智慧社区是处于不断摸索阶段，因而社区工作人员对于智能化的操作还不够熟练，在一定程度上影响了智慧社区的发展效率，也影响了居民的服务需求满足度。因而社区要加大对智能化专业人员的培训，定期开展网络技术运用的培训课程，强化社区人员对智能化的引进意识，打造一支智能化的专业人员队伍，并且可以按照各自的职责岗位及智能化的服务类别，明确分工好各专业人员职责。

5.3 提升居民的主动参与意识，加强智能安全监管

社区居民还是习惯于传统的社区服务模式，对智能化的服务方式认知性不高，主观上也不愿意接受新的网络服务方式，因而除了社区工作人员加大对智能化的宣传力度以外，还需要居民的主动参与意识，可通过在小区内部定期开展智能化服务的宣传活动，让居民亲身体验下这种智能化服务带来的方便及快捷。同时让居民对智能化服务提出建议，以便社区更好的改进智能化服务模式，探索出更适合居民的智能化特色服务，结合居民的实际生活方面需求，积极开拓出智能化创新服务项目，打造智能化社区品牌特色。智慧社区是依托于现代基础设施的建设，结合了网络信息技术的运用，因而需要专门的信息安全督查作为后台运行的强大保障，由于网络也存在诸多漏洞，要定期的建立与维护，确保网络数据的稳定性，一定程度上需要加强智能化的安全监管。

6 结 语

总的来看，智慧社区的构建还需要不断地去探索，同时每个城市社区服务模式都有各自的服务特色，因而在构建智慧社区模式时，需要结合每个社区的实际服务现状，打造属于自身社区特色的智慧社区。