湘赣边红色文化旅游共同体建设的三重维度探究

吴陈舒 李 平

［内容提要］利益共同体、情感共同体、使命共同体构成了湘赣边红色文化旅游共同体建设的三重维度。利益共同体作为湘赣边红色文化旅游共同体的逻辑起点，重在红色文化产业化打造，以谋求利益实现的良好竞合机制；情感共同体作为激发湘赣边红色文化旅游共同体的内生动力，强化以“湘赣一家亲”探索情感治理的有效管理模式；使命共同体是构建湘赣边红色文化旅游共同体的行动指南，深化以担当作为初心使命的最佳落地方案。理清利益、情感与使命三重维度在湘赣边红色文化旅游共同体建设的角色地位，为助力打造全国知名的湘赣边区域红色旅游品牌贡献“湘赣样板”。

引言

2019湘赣两省文化和旅游交流合作暨湘赣边红色文化旅游推介会在湖南长沙举行，湘赣边红色文化旅游共同体正式成立。2020年，湘赣边红色文化旅游融合发展创新区在长沙揭牌。湘赣两省携手打造红色旅游品牌的意愿愈发积极主动，这为湘赣旅游业联动发展探索新路径、增添新动力、建功新时代奠定了良好的基础。2021年经国务院同意,国家发改委印发了《湘赣边区域合作示范区建设总体方案》，使湘赣边区域合作示范区建设成为深化湘赣合作的战略共识，而发展红色文化旅游便是其中重要内容之一。一系列政策举措，将进一步助力湘赣边区协同整合相应的红色文化资源，并致力于转化为经济优势与产业优势的渠道开发，推进湘赣边合作示范区闯出红色旅游致富新路子。新形势下，湘赣边红色文化旅游共同体建设如何完成从概念性规划设计图到施工图的华丽转变，还需要从利益共同体、情感共同体、使命共同体三重维度加强研究探讨，以期更好地提出建设性思路与举措。

一 利益共同体：湘赣边红色文化旅游共同体的逻辑起点

湘赣两省的红色旅游历来联系紧密，在不断的交流交往中，加快互信合作的呼声日益高涨，湘赣边红色文化旅游共同体便是湖南省和江西省顺应湘赣边区域合作的共同愿景，回应湘赣边红色文化旅游提速增长且亟待深化合作的务实举措。通过签署《湘赣边红色旅游合作框架协定》等一系列文件协议，加快了湘赣红色文化旅游交流合作步伐。最大程度激发湘赣边红色文化资源转化为经济社会发展效能，最大程度实现湘赣边红色文化旅游产业的高质量发展，是湘赣边革命老区人民以“共同体”理念探索共同富裕的新道路。在这其中，经济效应是湘赣边红色文化旅游共同体构建的支撑点。湘赣边红色文化产业共同利益的客观性、现实性决定了壮大湘赣边红色文化旅游市场，做大“蛋糕”才能更好实现各县区经济成果的分配。共同的利益诉求是形成湘赣边红色文化旅游共同体的逻辑起点，为构建湘赣边红色文化旅游共同体提供了可能性、可行性。

（一）红色文化资源共同体：湘赣边红色文化旅游开发的前提

湘赣边24个县（市、区）所组成的湘赣边“共同体”区域，多是红色文化资源丰富，但又必须与其他县市区“共同拼图”才能构成完整的湘赣边红色故事叙事链条。例如秋收起义路线涉及湘赣边8个县（区、市），湘赣边革命斗争也涉及湘赣边多个县区，需要秋收起义“一线九馆”等县区场馆通力协作才能形成完整的秋收起义红色资源“拼图”。近年来，湘赣边互联互通的红色旅游环线正逐渐“呼之欲出”，交通优势促进了湘赣边红色文化旅游串珠成线，带动了湘赣边红色资源的碎片化整合和利用，为进一步打造湘赣边红色文化旅游共同体奠定了交通基础。可以说，湘赣边红色文化资源开发利用，是湘赣边区域合作发展的有力抓手。

（二）成本分担共同体：湘赣边红色文化旅游开发运行的保障

区域文化旅游的开发与运营需要较大的成本运算，通过成立共同体，可以减少相关项目的重复性运行成本，减轻各县区开发运行的压力，进而有利于促进本地区红色文化旅游的发展壮大。通过联合打造“品牌效应”，带动湘赣边红色文化旅游产业转型升级，进而实现最小成本与最大收益的有效结合。湘赣边红色文化旅游共同体在实施过程中通过注重与各方利益挂钩，形成“利益共同体”，继而真正调动各县区积极性，与此同时，利益分配是湘赣边红色旅游“竞合”开发的潜在分歧点。从政策共同体的视角分析湘赣边红色文化旅游共同体背后存在的利益冲突与需求解决方案，将有助于竞争合作模式的最优化。湘赣边红色文化旅游共同体涉及众多的利益主体及其诉求,寻求协调各方利益的机制是保障湘赣边红色文化旅游持续发展的关键所在。通过分配机制形成“利益共同体”，真正将各县区的发展从竞争关系变成“竞合”关系，从而实现从竞争关系到合作联盟的美丽嬗变。

（三）利益共享共同体：湘赣边红色文化旅游开发的共赢模式

湘赣边红色文化旅游共同体，是一个文化、经济、交通组织的概念，是一个力图促进湘赣区域合作发展的美好蓝图框架，而不是一个行政区域概念。以“湘赣边”全新的经济空间进行重构，既是湘赣边各地区平等获得发展机会的可行路径,也是实现旅游利益分配的有效措施。在“风险共担，利益共享”的原则下，增强湘赣边红色旅游的利益激励机制，打破湘赣两省行政区划界限，推动湘赣边红色产业布局、职能分工定位，将有助于强化红色文化旅游等要素的重新配置，进而实现湘赣边红色文化产业利益的合理分配。以共同体概念催生湘赣边新的生产力和新的生产效益平台，重新调整湘赣边红色文化产业利益关系，形成新的生产力和新的生产效益。以参与经营的各方利益为纽带，以追求最低成本实现最高利润为目标，搞好利益分配，增加各县区参与者的收入，各主体均能获得可观利润，是湘赣边各县区都乐于见到的合作方式。当前经济形势和市场最大问题是信心问题，最大成本是制度成本。通过湘赣边红色文化旅游共同体的契约化运作，有助于湘赣边红色文化旅游发展行稳致远。当前，湘赣边合作发展进程中，“红色三农+文旅融合”的复合型产业体系，已成为湘赣边革命老区乡村振兴新的增长点。

二 情感共同体：构建湘赣边红色文化旅游共同体的内生动力

（一）“湘赣一家亲”的历史传统

据统计，从1920年至1930年，毛泽东10次到安源。刘少奇、李立三曾在安源领导安源工人运动、胡耀邦革命生涯第一站在莲花，从安源煤矿走出去的15位将军中，有11位来自湖南。湘赣边老区人民在历史发展上历来交流密切，语言习惯、传统习俗等具有高度的包容度，具有深厚的情感共同体和文化共同体基础，具有“湘赣一家亲”的优良传统。

（二）湘赣边区域协调发展的情感期盼

携手推进湘赣边红色旅游合作发展，是做大湘赣边“朋友圈”、焕发“湘赣一家亲”生机活力、打造湘赣连心工程的民生工程。发展的实践一再表明，文化旅游可以使不同地区、不同民族、不同文化、不同文明、不同生活方式的人们加深彼此的了解。湘赣边红色文化协同发展，是增加湘赣边老区人民情感的重要途径，是增进湘赣边交流的通道，是建立湘赣边革命老区人民的友谊桥梁，是促进湘赣边区域社会和谐的积极因素。

三 使命共同体：构建湘赣边红色文化旅游共同体的行动指南

（一）传承红色基因、牢记初心使命的铸魂工程

湘赣边安源路矿工人大罢工、秋收起义、井冈山斗争等历史事件见证了中国共产党的初心与使命，是红色文化旅游的“活教材”。用好红色资源,砥砺初心使命。但由于历史等因素，湘赣边区域发展不平衡不充分，70%的县市经济发展水平低于所在省平均水平。打造湘赣边红色文化旅游共同体，是革命老区乡村振兴和高质量发展的示范工程。通过红色文化旅游推动各种要素向湘赣边聚集，助力老区高质量发展，帮助湘赣边革命老区建设红色、美丽、幸福新家园。

（二）探索区域协调发展的创新模式

革命老区多处于省界交汇处，推动革命老区高质量发展示范区建设已成为当前党和国家关心关爱革命老区的重要举措。各个革命老区的实际情况不同，采取的协同发展方式也各有差异。2021年，国务院发布《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》中明确要求着力增强城乡区域发展协同性，建立健全省际合作机制，推动湘赣省际交界地区合作，引导赣南等原中央苏区与湘赣边区域协同发展。湘赣边老区人民结合实际情况，因地制宜探索出以红色旅游带动区域协同发展的创新模式，继而推动湘赣省际交界地区合作。

（三）展现担当作为、干事创业的有力平台

政策是发展的保障，也是示范区创建的最大优势。努力实现湘赣边区域协调发展政策落实一致、区域发展一体，是责任与担当的体现。加强湘赣两省政策协调，补齐政策短板，加紧梳理湖南与江西在规划、基础设施、产业、生态环境、公共服务等方面的政策差异，争取同等享受国家给予江西的优惠政策，为湘赣边红色文化旅游高质量发展做出应有贡献。

四 利益、情感与使命：构建湘赣边红色文化旅游共同体的三个维度

如何通过利益共同体、情感共同体以及使命共同体三个维度进一步实现良好“竞合”模式、情感治理的有效途径、初心使命的落实见效，是推动湘赣边红色文化旅游融合发展的可行路径。

（一）谋求利益实现的良好“竞合”机制

利益共同体是湘赣边红色文化旅游共同体建设的核心追求，湘赣边红色旅游融合发展的落脚点就是实现红色旅游的产业化，经济社会发展的最大效益化。湘赣边蕴藏丰富的红色文化资源和巨大的开发潜力，但在实际开发和可持续发展上存在较严重的不协调问题，需要政策性监管、资源整合。首先，加快打破区域壁垒观念，继而形成湘赣边红色文化旅游空间一体化规划机制，提升湘赣边红色文化旅游协同联动水平，继而达成加强合作，厚植湘赣边高质量革命文化底色，实现红色旅游产业利益最大化效应。第二，最大限度地开发好湘赣边红色文化旅游线路，并在产业规划、项目引进、标准制订等方面实现融合发展，不断拓展旅游经济空间，形成新的经济增长点，探索省际视域下“共建共管”模式的体制机制创新，将红色旅游产业利益可操作化。第三，真正实现成本分担共同体、利益共享共同体的有机结合，防止“搭便车”心态的无序竞争。同时，健全公平竞争制度，增强法律制度的针对性、科学性、可预期性，从而让湘赣边红色文化旅游竞争体现“公平、公正、公开”的政策环境与舆论氛围。积极推动湘赣边各县区融入中国红色旅游推广联盟，形成湘赣边红色旅游区域联动的良好格局，从而将红色旅游产业可持续化发展。

（二）探索情感治理的有效管理模式

情感共同体是湘赣边红色旅游发展“牵线搭桥”的良好平台。协同发展的过程中，难免存在竞争下的纠纷与矛盾解决的“间隙”。需要湘赣边人民打好情感牌，发扬“湘赣一家亲”的情感认同，以情感人，以感情作为化解湘赣边红色文化旅游发展进程“竞合”分歧的润滑剂，激发湘赣边人民积极建设红色文化旅游发展的情感共鸣、积极性和满意度。湘赣边区域的特殊性，不仅仅遵从管理的“工具理性”，情感思维也是处理好湘赣边区域公共事务“竞合”策略的选择，从而实现互惠策略到情感纽带的现实转型。为提升湘赣边红色文化旅游治理效能提供了有益借鉴，继而实现湘赣边区域多重治理要素的流动、融合与协同共生，并通过湘赣边红色文化旅游发展的政策红利，打造公共性利益共同体，最大限度促进共商共建共治，追求“双赢”利益的新格局。

（三）初心使命的最佳落地方案

初心使命是湘赣边红色文化旅游共同体建设的政治任务，是激发湘赣边人民积极参与建设的目标愿景。湘赣边区域合作示范区具有特殊的重要的地位。继承湘赣边革命先烈遗志，就需要通过湘赣边红色文化旅游共同体等抓手，不断提升湘赣边老区人民的获得感、幸福感、安全感，告慰革命先烈英魂。湘赣边区域相关职能部门更要激发“牢记初心使命”的责任担当与干事创业热情，真正将政策优势转化为湘赣边红色文化旅游发展的“真金白银”。湘赣边红色文化旅游还存在着乡村资源开发缺乏内涵与外延、乡村产业升级优化滞后和乡村区域联动效应不强的问题，这需要进一步加快湘赣边红色文化旅游产业链打造升级，完善湘赣百年红色文化旅游产业链链长工作制，围绕畅通供应链、延伸产业链、提升价值链方面，提升湘赣边红色文化旅游政策措施的针对性和有效性，进一步发挥政策导向作用，放大政策杠杆效应，共同见证湘赣边区域从“星火燎原”走向共同辉煌的精彩篇章。

五 结语

随着湘赣边区域合作进入快车道，文旅融合发展正逢其时。理顺湘赣边红色文化旅游共同体建设的“利益—情感—使命”三者关系，加强湘赣边红色文化旅游利益协调机制、组织运行机制、内部沟通机制等方面的协同水平，有助于共同推进“湘赣红”区域文旅品牌的打造。