中小企业创新发展影响因素及对策分析

万相宜

（河南牧业经济学院，郑州 450046）

1 引言

对于任何行业、任何企业来讲，无论是推动转型升级、拓展市场空间，还是培育竞争优势、实现可持续发展，始终都离不开创新力量的支撑。党和政府历来高度重视创新在社会主义现代化建设中的重要作用。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，“加快建设创新型国家”；2022年3月5日，李克强总理在政府工作报告中进一步强调，“坚持创新驱动发展，推动高质量发展”。中小企业作为推动社会经济和科技发展的主力军，促进中小企业的创新发展不仅有利于提高中小企业的核心竞争力，而且与我国社会主义现代化建设更是密切相关。但是从现实情况来看，虽然中小企业数量众多，但与大型企业相比，中小企业规模普遍不大、资金实力不强、管理能力较弱、技术资源不足等，加上受诸多外部环境因素的影响，中小企业的创新发展存在较多现实阻碍。因此，对影响中小企业创新发展的内外部因素进行分析，不仅有利于提高中小企业的创新发展能力，而且有利于社会经济结构的优化及未来转型升级。

2 中小企业创新发展现状

进入21世纪以来，我国中小企业的规模不断扩大，尤其在国家相关政策的支持和引领下，“专、精、特、新”中小企业发展迅速，这类企业也被称为“小巨人”企业。根据工信部发布的资料显示，截至2021年7月，我国有超过4 万家“专、精、特、新”企业，其中有4 762 家“小巨人”企业。尽管近两年受新冠肺炎疫情影响，我国中小企业遭受巨大打击，但在国家“六稳”“六保”政策的保障下，中小企业有计划地复工复产，科学制定发展战略，经营困境得到了显著改善。2021年1至9月，“小巨人”企业营业收入、利润总额同比分别增长31.6%、67.9%，增长率高于规模以上工业中小企业[1]。在国家政策的扶持下，中小企业不断突破发展瓶颈，凭借自身转型快、经营决策权集中等优势，加快组织创新、技术创新、管理创新、营销创新等，不仅实现了跨越式发展，而且也创造了大部分税收和就业岗位，尤其在技术创新方面，近年来我国中小企业申请的专利数量占整个专利市场的70%，远超大型企业，成为我国技术创新的中坚力量[2]。与此同时，国家陆续出台了一系列旨在优化中小企业创新创业环境的政策，培育了一大批创新创业示范基地，带动和辐射周边中小企业的转型升级，为中小企业的创新发展提供了丰沃的土壤。

3 制约中小企业创新发展的影响因素

3.1 外部环境因素

3.1.1 政策环境

政策环境主要指的是中央及地方政府出台的一系列与中小企业创新发展有关的政策文件。中小企业由于自身条件的限制，其创新发展必然需要政府的引导和帮助[3]。而良好的政策环境能够为中小企业的创新发展提供诸多便利，如设立专门针对中小企业创新发展的财政拨款、财税补贴，为中小企业提供创新技术指导、金融贷款优惠等创新激励政策等。有了政府的大力支持，中小企业的各项创新活动才可能取得成功。

3.1.2 市场环境

企业制定经营发展战略的出发点和落脚点始终要围绕市场供求信息的变化情况，只有研发生产出满足市场需求的产品才能在市场竞争中占据优势地位，而产品研发离不开科技水平的支撑，对于中小企业更是如此。在日渐激烈的市场竞争中，谁的技术水平高，产品更新速度快，谁的市场竞争力就越强。同时，中小企业的创新能力得到提升了，也会营造健康有序的市场竞争环境。

3.1.3 社会环境

我国中小企业中，有相当一部分企业的规模较小，创新人才相对匮乏，自主创新能力较弱，相关创新活动需要借助社会创新服务机构。目前，产学研是比较主流的一种创新发展模式，通过产学研各方的相互配合，发挥各自优势，进而形成研究、开发、生产一体化的创新发展体系[4]。因此，要提高中小企业的创新发展能力，就要改善企业所处的市场环境，为中小企业的创新活动提供丰富多样的平台和资源。

3.2 企业内部因素

3.2.1 组织结构

不同类型的组织结构有着各自的特点和优势，不同组织结构下制定的创新机制也会有所差异。通常来讲，组织结构灵活性较强的中小企业，其创新决策的制定、执行、落实及成效等，都要优于组织结构刻板、缺乏弹性的中小企业。中小企业应对组织结构进行优化和完善，既要强化管理层的创新意识，保障创新决策的科学性、合理性、可行性，也要注重增强部门之间的协调与配合，充分发挥组织结构在创新过程中的能动性、主动性、创新性。

3.2.2 创新人才

人才是中小企业创新发展的动力源泉，中小企业的一系列创新活动都离不开相应的创新人才。而中小企业缺乏创新人才，已经成为制约其创新发展的核心因素[5]。同时，有研究表明，中小企业员工的流动量越大，企业的创新能力就越低，反之亦然。频繁的员工流动不仅会影响创新发展计划的落实，而且也会延长研发周期，降低成果转化效率。因此，中小企业应该完善人才激励制度，加强专业人才的引进和培养，尤其是具备创新能力的技术人才。

3.2.3 企业文化

企业文化在实现中小企业创新发展战略中具有重要作用。良好的企业文化能够有效增强中小企业员工的凝聚力和向心力，提高企业创新发展的绩效。相较于封闭、制度化的企业文化，开放、灵活性的企业文化更有利于创新活动的顺利开展。中小企业应该注重企业文化建设，努力营造具有开放性和包容性的企业文化，激发企业员工参与管理、参与创新的积极性和主动性，确保各项创新活动能够高效、稳步地推进落实。

4 中小企业实现创新发展的对策

4.1 政府层面

4.1.1 加大创新政策扶持力度

在我国经济进行新常态的社会背景下，政府在中小企业创新发展的过程中应当扮演好引导者和辅导者的角色，坚持“大众创业，万众创新”的执政服务理念，逐步加大对中小企业创新的政策扶持力度[6]。一方面，地方政府应在财政体系中设立创新发展资金，专门为中小企业创新活动提供财政支持；另一方面，要积极鼓励创新成果的研发和应用，提高创新发明专利的质量和保护力度，引导中小企业更好地实现对创新成果的转化和利用，使创新产品能够更加顺利地投放市场，提高中小企业的盈利水平，为下一阶段的创新发展奠定基础。

4.1.2 持续推动产学研融合发展

首先，要立足于地方科研能力及科研需求，深入推进中小企业与地方高校、科研机构的创新项目合作，加快产学研协同创新，让创新成果尽快转化为现实生产力，使各方在产学研融合发展的过程中获益；其次，政府应该在产学研融合发展中起到宏观引领作用，通过出台相关政策指导文件，为产学研融合发展路径指明方向，助推产学研模式的规范化、制度化、科学化开展，同时吸引更多的中小企业、高校、科研机构等参与到产学研创新发展及创新成果应用的市场中来，为地方经济产业的高质量发展注入核心力量[7]。

4.1.3 增加财政性教育经费支出

中小企业的创新发展需要高素质人才，而中小企业所处的社会环境中能够吸收利用的创新型人才数量与地方经济发展水平和教育质量有着直接关系。在经济发展水平较低的地区，劳动力综合素质不高，中小企业的创新发展也相对乏力，由此反映出地方基础教育投入不足的问题。对此，地方政府应加大财政性教育经费支出，强化基础教育，提高高等教育质量，从整体上提高劳动力的综合素质，为中心企业的创新发展输送源源不断的高素质创新型人才。与此同时，教育经费应适当向高校和中小企业倾斜，为其创新创业人才培养提供专项教育资金。

4.2 中小企业自身层面

4.2.1 优化企业组织结构，科学制定创新发展战略

首先，中小企业应该对现有的组织结构进行分析，围绕企业创新发展目标及方向，积极优化和调整组织结构，建立高效的组织体系为创新发展战略的制定、实施和落实奠定基础；其次，要设立专门的创新项目监控岗位，目的是对中小企业实施中、计划中的多个创新发展项目的信息及资源进行科学管控和优化配置，避免造成人力和资源的浪费；最后，中小企业组织结构的优化应有利于形成顺畅有效的沟通机制。无论是金字塔型还是扁平化的组织结构，都应该确保企业各部门信息的有效沟通，最大限度提高信息传播、资源共享的效率，使中小企业管理者能够及时全面地了解企业创新活动的具体情况，随时对创新发展战略进行调整。

4.2.2 加强创新团队建设，提高企业自主创新实力

人才对于中小企业创新发展的作用不言而喻。因此，中小企业应该围绕创新发展战略，加强创新团队建设。首先，在选拔员工时，不能单方面关注员工的学历或某项技能，而是要重视选拔具有创新意识和创新能力的员工；其次，在开展培训活动时，除了要加强员工对党和政府关于支持中小企业创新发展政策的学习和理解外，也要将科技创新、制度创新、营销创新、管理创新等加入到培训内容当中，逐步提高员工的创新意识和创新技能；最后，中小企业应该加强与地方高校、科研机构的合作，建立人才协同培养机制。中小企业在建设专业的创新团队后，在产品研发、创新成果转化等方面将会拥有更大的自主权和竞争力[8]。

4.2.3 建立学习型企业，打造优秀的企业文化

创新是一个持续的动态过程，中小企业也应该坚持与时俱进，不断学习和吸收国内外创新发展的新理念、新思路、新方法，着力打造优秀的企业文化。具体而言，第一，企业管理层要有学习意识和创新意识，不断学习先进的管理理念和管理方法，将所学的管理知识和积累的管理经验运用到企业创新实践当中去；第二，要加强制度创新的学习，结合内外部环境的变化，建立灵活、弹性的组织管理制度，增强企业对环境的适应能力，及时调整创新发展战略；第三，加强企业文化创新的学习，中小企业应该充分认识到企业文化在创新发展中的重要作用，完善企业内部员工的选拔和激励机制，鼓励员工爱岗敬业、积极奉献，建立一支具备企业文化精神和企业凝聚力的高素质人才队伍。

4.2.4 放眼国际市场，走国际化发展道路

我国中小企业数量众多，涉及行业分布较为广泛，市场竞争异常激烈，市场发展空间急剧压缩，对于一些创新能力、管理能力较强的中小企业而言，可以适当将发展眼光放到国际市场中去。近年来，我国政府在推动中小企业创新发展方面制定了一系列政策措施，例如，2021年12月11日颁布实施的《“十四五”促进中小企业发展规划》明确将“中小企业国际化促进工程”当作“十四五”期间的重要工程，提出要“夯实中小企业国际化发展服务机制”，为“中小企业提供及时有效的国际化服务”。以“一带一路”为例，自“一带一路”倡议提出以来，许多中小企业利用政策平台纷纷实施“走出去”战略，与“一带一路”沿线国家的合作项目日渐增多，与当地企业开展技术合作、科研成果产业化等深度合作，通过对国外企业研发技术的学习和借鉴，在一定程度上增强了中小企业的创新发展能力。因此，中小企业必须认识到，随着市场国际化趋势的不断加强，走国际化发展道路已经成为中小企业实现创新发展的必由之路，应该积极借助国家扶持中小企业实施“走出去”战略的政策东风，谋求国内市场和国际市场的双线发展，不断提高企业的核心竞争力，最终实现可持续发展。

5 结语

中小企业有着自身的特殊性，在资金实力、管理水平、创新能力等方面均落后于大型企业，所以其创新发展过程中遇到的阻碍自然也比较多。在激烈的市场竞争环境中，创新力等同于生命力，没有创新发展能力的企业最终会被市场所淘汰。因此，各地政府应该加大政策、财政等方面的支持力度，为中小企业创新发展创造良好的政策环境、市场环境和社会环境。而中小企业也应该树立创新发展理念，客观看待影响企业实现创新发展的各类内外因素，通过优化组织结构、推进产学研融合发展、加强创新团队建设、走国际化发展道路等，为企业创新发展积聚各类有用资源，突破自身发展瓶颈，努力向“专、精、特、新”型企业靠拢，以创新实现高质量发展。