四川成都 温江区街道权责更清晰 管理服务更高效

四川省成都市温江区以建设“全国街道服务管理创新实验区”为契机，坚持以党建引领为根本，强化街道对“社区发展、公共服务、多元治理、空间环境、资金保障”五方面资源的统筹，探索新时代党建引领街道治理现代化新机制，着力打造温江样本。

政策创制，大胆实践。党的十八大以来，温江区深入推进社会工作，出台《温江区社工人才中长期发展规划纲要（2009—2020年）》《关于加强社会工作者队伍建设推进社会工作发展的意见》及6个配套文件，建立了“1+7”社工人才培养、引进、管理、评价、使用、督导和激励机制。2014年，在116个村（社区）开展城乡社区可持续总体营造行动，策划实施“社区微基金”“迎晖映月故事馆”等58个社区营造项目。2015年，温江区社会组织孵化中心正式运营，推动公益组织发展和参与社会治理。2016年，温江区作为全国志愿者服务记录制度试点区，创新“社工+义工”两工联动机制，打造了“公益银行·志愿积分”等志愿服务项目。2018年，通过购买服务、引进培育等方式，吸纳优秀社会组织参与关爱援助项目，探索建立新型关爱援助服务模式。2019年—2020年，持续实施城乡社区可持续总体营造行动资助项目，整合村（社区）资金100余万元。2021年，以实施“幸福美好生活十大工程”为统领，聚焦低收入群体动态监测，探索形成“1+3”智慧服务平台（及时发现、分类处置、资源链接），做强“微光”社会工作品牌，全域推进“1+9+95+N+X”三级社会工作服务体系建设，打通为民服务“最后一米”。

工作减负，服务增效。建立“1799”制度体系（1个基层党委的主体责任，党务干部的7项操作指南，基层支部的9项组织规范，普通党员的9项日常规范），确保发挥党组织核心统筹作用。清理整合各类非正式机构，综合设置机构，建立扁平化服务管理的新型街道组织构架。强化街道对多部门协同整治事项的调度权，建立了“社区发现、街道呼叫、部门响应、协同整治”工作机制。厘清街道与职能部门、产业园区和社区间的权责边界，制定出台了街道“三定”规定和职责任务、便民服务、执法监管“三张清单”。落实事权准入制度，制定事权下放操作规程，明确社区服务站协助政府的社区政务服务事项清单60项，综合网格服务事项清单73项，形成权责对等、服务精细的街道服务管理运行机制，实现基层工作减负、服务提质增效。

多方参与，凝聚合力。采取“下沉一批、选举一批、转隶一批、公招一批”的方式，建立社区专职工作者职业化四级薪酬体系。在街道成立社区发展治理支持中心，整合社会工作服务、社会关爱援助等功能，畅通社会力量参与城乡社区发展治理渠道。优化“区、街道、社区”三级志愿服务网络，建立志愿服务组织孵化基地，持续推进志愿服务记录制度，实现数据互联互通。创新开展社会众筹资金，街道支持社区采用股份制、众筹、资产入股等方式发展生活类服务企业，探索建立社区基金会和社区微基金，鼓励社会资金参与社区发展治理。

优化配置，健全设施。合理划定公共服务配套服务半径，规划建设58个“一站式”、全天候服务的社区综合体。积极推进落实“南城北林”空间规划，以街道为单位规划布局“15分钟社区公共服务圈”，建立居民小区公建配套规划前置审查制度，新建商品住宅开发项目按照总建筑面积的2‰～4‰的比例进行配置。推进“社区小型化”，探索“小区+街区”“小区+商圈”等新型社区建制模式。建立健全以党组织为核心的多方联席会议制度，实现小区党组织、业委会（自管会）、物管机构和驻社区单位常态协商议事。积极用活存量空间，梳理社区公建配套资源，推动建设邻里交往、文化传播、协商议事等主题空间。