基于建筑工程造价超预算原因及控制策略的思考

■宋远启

（中国安能集团第二工程局有限公司）

在新时期背景下，建筑企业为了获取可持续的发展，就一定要将成本控制工作落到实处。成本控制其实就是建筑工程的相关造价预算，在工程造价预算工作的实施过程中，因受到若干种因素的不断影响，使得整个工程造价产生了超预算的情况，对相关单位的综合经济效益产生了极大的影响[1]。在此基础上，本文从科学编制工程预算、强化工程设计变更控制、提升预算人员的业务能力、将监督控制落到实处、充分把控建筑工程各环节等方面入手，重点探究了建筑工程造价超预算的原因及控制策略，现具体论述如下。

1 建筑工程造价预算的实施意义

首先，有利于确保工程的成功开展。在建筑工程的整个施工过程中，有关施工企业为了更好地保障工程品质，可能对施工方案进行时刻变更，这极易影响到资金的正常运转。因此有关部门需要强化相关管理工作，制定出合理、科学的预算策略，以此来减少资金的投入，确保建筑工程可以顺利施工。

其次，有利于实现资金的合理化。有关员工能够采取明细账簿的手段对工程支出的账单开展分类整理，如此能够提升造价方案设计的合理性与科学性，并且经相关部门严格审核后将其进一步编制成行之有效的投资方案[2]。在同一时期，施工企业与投资方在签约合同的过程中要认真规划工程，在确保工程的施工进度与品质的前提下降低资金的投入，从而呈现出一个很完善的造价方案。

最后，有利于提升工程资金的综合使用率，为了更好地控制工程成本，有关部门能够采取工程造价预算的手段来实现，对施工的各项步骤进行合理控制，力争可以用最低的造价来实现经济效益的最大化。

2 建筑工程造价超预算的原因

2.1 预算方法欠缺科学性

对建筑工程的预算要实现合理、科学，一般来说，对建筑工程开展预算的过程中，并未开展现场考察，考察建筑地点、材料、施工人员等的时候，未掌握合理、全面的信息，如此做出的预算就不符合现实情况。无法发挥对建筑工程预算进行指导的作用，在施工时会产生多样化的问题，降低施工品质与减缓施工进度，最终出现超预算的现象。随着市场的飞速发展，建筑行业的材料价格会随之出现变化。由于建筑工程属于一个长期的工程，于是材料价格的变化极大地影响了建筑工程，在对建筑工程开展预算的时候，需要考虑价格的具体变化。因为建筑材料在长期的建筑工程中会产生浮动，价格的持续上涨给建筑工程造成很大的压力，超预算现象出现的同时行业竞争也会推动建筑材料的增长，所以在对建筑工程开展预算的过程中，要对建筑材料价格的具体变化进行深入考虑。

2.2 施工方案变动

在现实施工中，因施工方案产生变更而引发的超预算情况很普遍，所以施工方案的变动也是造成预算超出的核心原因之一[3]。在施工方案变化的条件下，工程项目成本以及项目建设时间也会随之出现一些变化。在创建施工项目时存在大量的不确定因素，在施工时间出现变化之后，产生问题的概率会升高。比如，在建筑工程相关施工中，如果施工方案产生变动，则非常容易增加建筑原材料的成本，使得预算成本与现实成本存在一定的出入，最后对预算编制计划的顺利实施产生影响。另外，施工单位和建设单位之间欠缺优良的交流，也是导致造价超出预算的核心原因，建筑工程的成功建设需要依赖建设单位与施工单位之间的有效合作，如果两者之间欠缺优良的交流，极有可能使得最后完成的工程内容与建设单位的实际要求不相符，这时就要求重新建设项目，使得施工成本不断扩增，进而引起造价超预算情况的产生。

2.3 预算人员的结构配置问题

在建筑工程造价的相关管理中预算人员发挥了重要的作用，预算人员的核心职责是对工程费用进行准确计算，于是对他们的综合素质与专业能力有严格的要求。如今，在国内的建筑工程行业中，预算人员进一步欠缺系统的编制，使得在造价预算方面可能产生严重的错误。预算人员需要深入了解工作内容，最大限度地提升自身的工作效率与质量，经过自身了解专业知识，提高工程造价环节的准确性，强化工程造价环节的核心作用[4]。除此之外，还有部分员工不但缺乏一定的专业能力，而且其工作态度非常不端正，无法意识到自身的专业能力不足给整个项目造成的严重危害，一旦成本计算错误，会给企业以及工程带来极大的经济影响。可这不只是因为预算人员欠缺良好的专业能力，还可能是因为预算人员的实践经验不足，不能在工程项目中参与工程造价的计算，未深入了解建筑工程的成本控制进一步涉及的计算方法与具体流程，于是，企业需要对预算人员的相关结构配置问题引起高度重视，对预算团队进行合理分配，更好地保障工程造价准确性的不断提升。

2.4 监督管理不落实

一直以来，工程造价贯穿于建筑工程的整个施工周期，因此如果监督管理不落实，就会使得各项施工项目的造价成本之间欠缺一定的协调性，且加上与施工部门没有在第一时间开展交流,使得不能及时发现以及解决施工过程中产生的部分问题，如此就会严重影响建筑工程造价，造成超预算问题的出现。此外，部分施工管理员未充分参与到建筑工程造价的相关监督以及控制工作中，如此极易出现部分人为问题，为超预算问题的出现埋下极大的隐患。

2.5 各环节预算支出处在脱节状态

建筑工程项目的整体规模很大，由若干个环节构成。在对建筑工程开展造价预算的过程中应该强化各个环节的有机结合，全面考虑各个环节的相关预算支出，在设计过程中不但要考虑图纸的设计问题，更要考虑物力与人力因素；在招投标阶段进一步考虑项目支出成本时，要对人工与材料等的预计支出进行考虑；而在施工过程中，要按照施工图纸开展操作，要综合运用建筑人力与材料等资源，这些都将建筑工程各个环节之间的关联体现了出来[5]。于是，对建筑工程项目的每个环节开展预算的过程中，要对各环节的关联性进行考虑，将每个环节的衔接工作落到实处，如此才可以充分提升工程造价预算的合理性与实用性，工程造价才可以为建筑工程更好地节省成本。

3 如何控制建筑工程的超预算问题

3.1 科学编制工程预算

合理、科学的预算编制，预算编制也是开展建筑工程的核心手段与环节。预算编制工作人员要秉持一个严谨、认真的工作态度。经过深入剖析相关图纸，开展实地考察，以更好地掌握工程量、施工图纸以及施工工艺[6]。针对编制工作人员来讲，严谨、认真的态度很关键。图纸要充分结合实际的工程，在这种条件下获得的预算编制才会愈发合理、科。预算编制工作人员要全面了解环境、市场、政策以及施工现场，还要深入研究预算的编制工作。从若干个方面降低预算的综合编制难度，获得的预算编制才会愈发合理、科学。市场自身处在持续的变化过程中，建筑施工材料在价格、样式以及规格方面都有较大的区别。因此编制工作人员都要充分考虑以及理解品种性能、价格设备以及材料规格，以此来客观研究市场。按照市场的实时变化与施工的现实情况来调整差价。深入了解以及掌握如今建筑项目的具体收费标准，国家对有关政策、法规的出台、设备与材料的基本定价等。合理预算价格的变化，并且在预算的实施过程中还应该对项目留有相关的余地调整。按照形势的具体变化，推动理论与实际的相互联系。

3.2 强化工程设计变更控制

大部分情况下，工程设计产生变更会引起造价的变化，为了防止造价超预算现象的出现，就应该严格控制设计变更。比如对设计变更的审批机制进行完善，充分挖掘当前审查制度进一步存在的问题且实施更改，最大限度地保证设计变更的科学性，降低设计变更行为带来的消极影响。建筑单位应该采用创建审查小组的方式对方案审查工作进行设计，设计方案的相关审查内容应该涵盖设置部分的科学性、机构设计功能以及方案条目信息等，强调内容的完善性，防止由于赶进度而导致设计方案内容缺失；在强化设计方案的综合审查力度的过程中，也应该重视风险评估制度的有效编制以及深入实施。考虑到设计变更时会造成工程材料与施工方案的变化，一定要将风险评估体制有机结合起来，在第一时间了解设计变更引起的各种信息的具体变化，以此对变更之后也许会引发的风险进行评估，实现提前防控的终极目的。同时，这一机制还拥有对设计变更后所涉及内容进行有效识别的功能，假如设计变更涉及了很广泛的范围，一定会快速增加某个范围内建筑材料的使用量，这会造成建筑成本的飞速扩增，从而引起造价超预算问题的产生。强化工程设计变更控制的核心内容是判断需开展设计变更的科学性，需严格审批设计变更情况，就是一定要由工程师签字且获取有关部门的同意后才可以实施，还要保证签证内容信息的明确化，比如需明确标注签证主体与对象等重要信息。

3.3 提升预算人员的业务能力

第一，建筑企业应该对预算人员实施培训工作。建筑企业能够邀请相关专家为员工开展培训，让员工与专家共同探究建筑工程造价的现实案例，以从中收获知识以及拓展经验，进而让员工深入了解与认识预结算工作。第二，应该让预算人员在施工现场充分体会建筑工程造价以及施工造价预结算的整个过程，这有利于预算人员可以愈发清楚地掌握造价预算时的相关注意事项，还有计算时所包含的方方面面，进而最大限度地提高员工的预算能力。第三，建筑企业也能够与高校开展深入的合作，让企业内部员工学习有关的技术，扩充其理论知识，为员工后续的工作打下良好的基础，更好地确保企业施工工程的安全和品质。

3.4 将监督控制落到实处

第一，在监督以及控制建筑工程造价的过程中，应该建立奖惩体制，按照员工的现实工作表现，提供对应的惩罚与奖励，并且再经过开展对应的培训，持续提高监督管理者的专业能力,如此能够很好地避免由于人为因素进一步引起的造价超预算问题。

第二，应该强化各部门之间的深入交流，按照交流与建筑工程施工的具体情况，合理安排建筑工程造价，以此确保施工项目成本之间的协调性，从而有效防止造价超预算情况的出现。除此之外，在监督以及控制建筑工程造价的过程中，需落实到具体的施工项目中，探究每一项施工项目是否合理，如果出现施工问题，应该在第一时间与施工人员开展深入的沟通，以此防止出现造价超预算情况。

第三，按照有关标准，有效建立监管制度，对于工程施工现场中存在的部分闲置施工机械设备以及施工人员等方面，需要开展合理的安排，以此充分确保施工资源的有效利用，实现建筑工程造价的相关超预算问题的优化处理,从而最大限度地提升工程效益。

3.5 充分把控建筑工程各环节

一般来说，建筑工程的规模很大，其中涉及了很多的小项目，在施工时需处理大量的事情，这就使得管理者在执行的时候，将精力放在了大问题上，而忽视了很多的小细节。而一般小细节会直接影响建筑工程的造价预算，从而对整个建筑工程项目产生极大的影响，于是，在开展建筑工程项目的过程中处理细节问题显得很关键。第一，在建筑工程项目的开展过程中，要强化对各项环节的相关监督工作，督促执行人员落实责任，管理者应该随机检查施工现场，进一步把握工程的具体实施进程，关于检查时发现的相关问题，责任到人，在第一时间进行纠正，处理问题，防止问题再次出现，确保建筑工程项目的高效率完成。第二，针对建筑工程施工时产生的设计图纸和施工范围不吻合的问题，以及设计变更等问题，要在第一时间深入现场对详细情况进行了解，与施工人员与设计人员开展深入的交流，探寻出行之有效的处理方案，开展精准的判断，降低对工程造价预算造成的不良影响。第三，在建筑工程项目的准备阶段，要将各项准备工作落到实处，特别在设计图纸上，要按照现场情况来设计图纸，减少因现场和图纸不符而出现的设计变更问题，将设计误差有效控制在一定范围内，降低由于设计问题而造成的损失。

4 结 语

总而言之，建筑工程造价预算的合理性和准确性是工程顺利开展的核心基础。开展建筑工程造价预算，有利于确保工程的成功开展、实现资金的合理化、提升工程资金的综合使用率。预算方法欠缺科学性、施工方案变动、预算人员的结构配置问题、监督管理不落实、各环节预算支出处在脱节状态等是引起工程造价超预算问题的核心因素。于是，从这些方面出发进一步提出合理、有效的优化策略，强化综合掌控力度，才可以有效控制建筑工程的造价预算，最大限度地提升企业的经济效益，更好地促进我国建筑工程造价事业的可持续发展。