建筑施工项目安全管理效果评价及对策分析

刘志伟

（南京空港枢纽经济区投资发展有限公司，南京 210000）

1 引言

为了保障建筑工程的安全性和质量，使其能够从各方面满足人们的需求，建筑企业必须在安全监督管理方面下足功夫，采取强化安全管理意识、建立健全安全责任管理制度、严格规范施工条例和各项标准等措施来解决建筑施工项目中的各类问题，为建筑施工保驾护航。

2 建筑施工项目安全管理评价分析

2.1 安全评价的基本概念

安全评价也称为安全风险评价，其以保障建筑施工项目安全、维系工程和系统质量为首要目的，以安全系统工程知识为理论指导，通过先进的技术和人工识别对建筑工程、系统以及生产经营活动中存在的风险进行辨别、排查、分析和处理，并全面预测工程和系统可能发生的事故，对建筑施工项目造成的潜在伤害做详细分析，以评价的形式提出相应的解决措施和防范措施。总之，安全评价是保障建筑施工项目质量与效果的一大管理体制，能够有效预防建筑施工项目中潜在的风险。

2.2 建筑施工项目安全管理效果评价分析

评价指标体系设置是实行精准评价、全面安全管理的重要基础，更是明确评价标准、要求、具体内容以及评价流程的必要前提。应围绕JGJ 59—2011《建筑施工安全检查标准》设置科学的安全评价指标体系和安全评价总目标，根据总目标进行逐层分解并明确各级评价指标。一级评价指标包括施工决策、准备、进行和验收维护四大阶段；二级评价指标则根据一级评价指标进一步细化，每个阶段都有不同数量的二级评价指标。其中，最重要的就是施工决策阶段，因此，在挑选合作单位时，一定要提前对合作方的信誉状况、工作质量、发展情况进行了解和评判，只有选择正确的合作搭档才能做出更加科学、合理的决策，保障建筑施工项目建设顺利进行。总之，整个建筑施工项目的评价指标涉及项目的方方面面，需要大量专业评价人员对建筑施工项目的各项内容进行严格、客观的监管和评判[1]。

3 我国建筑施工项目安全管理存在的问题

3.1 安全防范意识薄弱

无论是施工还是施工管理，都需要人作为主体进行，人是整个工程项目实施的重要主体，因此，工作人员的技术水平、安全管理意识、专业能力、综合素质、能力都直接影响着整个建筑施工项目的质量和效率。简单来说，可以将工程最终完成的质量和效果都归纳为工作人员综合作用与协调的结果。而好的建筑工程与管理制度是需要优秀工作人员来支撑的，如今虽然人们的物质生活水平在不断提升，但在精神文明、思想认知上仍有待进步。一旦工作人员思想不到位，对建筑施工项目的认知不彻底，自身的工作态度不认真、不细致，并且安全防范意识缺乏，会直接降低整个建筑施工项目的进度和质量。

3.2 安全生产主体尚未落实、明确到位

随着住房、商业发展需求的急剧增长，建筑行业在市场刺激下蓬勃发展，国家对建筑的质量也愈发重视，企业对建筑施工项目质量管理的重视度和关注度也在不断提高，对此也增强了对施工现场的监管力度，拓展了监管范围。但是，我国仍存在部分监管不到位、监管力度弱的建筑施工项目，且安全监管部门依旧存在工作人员不足、专业素质以及能力水平不达标、工作经验缺乏等问题，对实际施工生产过程中的安全管理不够全面，安全生产责任主体也并未落实到具体岗位以及个人身上。

房屋建筑工程施工过程十分复杂、烦琐，并且大部分客户对建筑外形、内在构造有独特要求，居住建筑、公共建筑、工业建筑、农业建筑等对功能、造型、结构、规模以及地理位置要求各不相同，因此，大部分建筑施工项目涉及的环节多、范围广，从而加大了安全监管难度和广度，对于不同类型、不同地理位置的建筑都需要安排一定数量的安全监管人员。长此以往，监管人员数量不足、监管主体尚未落实到位已成为一项难以解决的问题。

3.3 施工材料管控不足

对于建筑工程项目，使用的施工材料和设备数量较多，并且每种材料的结构、性质、用途各不相同，对各个材料设定的标准和要求也存在巨大的差异。同时施工材料不仅要满足国家工程建筑所规定的标准和建设要求，还必须根据不同类型建筑的具体需求进行挑选，材料质量把控不够、选择不恰当，都会影响整个工程建筑的质量和最终成效。一旦材料负责人员在筛选和检测过程中出现疏漏，将不同建筑所需材料类型错误分类，并且对材料的质量也没有严格把控，而是含糊地徘徊在标准值附近，都会导致建筑在施工过程中出现相应的问题，引发整个施工现场和材料管理工作混乱不堪。

3.4 安全管理机构不健全、不专业

就目前建筑施工项目的监督和管理工作质量来看，很多施工单位仍存在安全监管机构不健全、监管体系不完善、监管制度不全面的问题，其中，部分监管人员将大部分时间、精力都放在了竣工后的审查工作上。由于整个施工过程过于冗长和复杂，并且需要关注的施工项目较多，因此，很多监管人员仅重点监管核心环节，对于一些次要、琐碎的环节不以为然，忽略了对整个施工过程的监管，从而增加了建筑工程潜在的安全风险。

一些建筑企业为了节省时间、人力和物力，将监管重点放在建筑工程验收阶段，忽略了对建筑施工前期、中期的监管，这种“偷工减料”的行为严重违背了整个建筑施工的正常流程，甚至影响整个建筑施工项目的安全性。如果任由此种情况自由发展，集中在工程验收阶段才实施安全监管，那么监管部门所能收集到的问题仅仅是一部分，所获得的问题反馈仅局限于施工后状况，对于建筑设计图纸、施工过程中存在的问题和安全隐患难以察觉。尤其是在建筑施工图设计阶段，一旦出现建筑高度、宽度等数据勘测、计量失误，或者建筑外形和内部构造设计并未达到甲方要求，都会阻碍后期建筑施工进度和最终成果，从而增加建筑的施工风险性。更多的是，如果在验收阶段发现了较大的安全问题，需要施工单位花费前期、中期2 倍以上的人力、物力和财力对其进行解决，不仅增加了建筑工程项目的成本投入，耗费大量时间和精力，还会拖慢整个施工进度和成果，给建筑企业带来巨大经济损失和时间浪费。

3.5 员工安全意识和培训不到位

对员工进行一定周期的安全培训是施工单位的重要工作，也是保障整个建设施工项目顺利进行的基础。施工单位应当有目的、有计划、有组织地开展员工安全培训活动，不仅能有效增强员工安全管理意识，提高整体安全监管水平，还能为整个施工项目的质量提供保障。但从实际情况来看，很多建筑企业为了节省资源、时间和培训资金，并未系统、全面、科学地开展安全培训活动，很多员工并未经历过专业的培训就上岗工作，严重影响了整个施工项目的安全性。不仅如此，很多现场施工人员都是劳务分包人员，国家也严格要求劳务承包资质专职安全员不得少于2 人，具体安全人员数量的配置还需要根据建筑面积、建筑总量来安排。很多劳务公司并未对安全员进行专业的建筑施工安全教育，导致施工人员安全管理意识薄弱，并未察觉到施工现场潜在的安全隐患，当出现危险事故时难以在第一时间内进行有效的自我防护，从而受到伤害[2]。

4 加强建筑施工项目安全管理的对策分析

4.1 强化红线意识，构建企业安全文化

习近平总书记提出了“红线意识”，这也为建筑施工项目的安全标准指明了方向。安全是贯穿整个建筑施工作业的核心，只有在确保安全的前提下才能保证施工作业有序进行，若无法保障工作人员的生命安全，那么整个项目就无从谈起。因此，应提高安全施工和监管意识，打造建筑企业安全文化和建设良好的精神文明，让安全意识深入人心尤为重要。对此，可通过日常讲座、知识竞赛、演讲等形式传播各类安全知识，对工作人员产生潜移默化的影响，对监管人员的思想进行重塑，使其具备科学、客观的思维方式，能够严格按照国家有关建筑施工安全方面的法律法规、相关规范进行施工操作，并严格规范自身行为，对自己的生命、岗位和工作认真负责。

4.2 落实责任制度，建设岗位履职列表

只有进一步完善和落实安全责任制度，才能健全责任制度体系，将安全责任落实到每个工作人员身上。从总体来看，施工企业以项目经理为中心（第一负责人），再延伸到副经理，同时将总工程师设为核心技术负责人，安全总负责人为主要监督责任人，每位总负责人对各自的项目负总责，并将具体工作任务落实到相应工作人员身上。编制岗位履职清单，将每一位工作人员负责的工作内容、工作性质和重要性进行汇总管理，并打印成表进行公示，从而发挥群众监督作用，强化安全管理。同时，建筑企业还应在责任体系的基础上明确每一个责任人的安全职责，并提出相应的工作标准，将安全责任具体化、清单化。

4.3 全面深化体系，打造专业的安全管理团队

针对目前安全监督管理体系不健全、不完善的缺陷，各方必须加强沟通与合作，运用信息技术手段不断健全安全监督体系，以人工监督为主，科学技术360°全方面监督为辅对整个建筑施工项目进行全方位、深层次的监管。在建立安全监管体系过程中，工作人员必须根据建筑施工实际状况以及施工具体要求，对施工过程中潜在的安全隐患以及违规违法行为进行全面监管，严格规范工作人员的施工行为。定期开展质量检测与反馈工作，通过开展月会、周会以及晨会定期汇报施工情况以及存在的问题，不断完善纠错机制，就施工过程中存在的安全隐患、质量问题进行积极探讨，共同商议出合理、切实可行的解决方案并及时进行解决、补救。

4.4 加强材料管理，有效控制施工成本

建筑企业必须和采购方严格确认材料采购清单，并制订详细的采购计划，确认材料种类、数量以及质量等相关信息。采购人员必须严格根据清单对材料进行挑选和购买，以满足施工项目所需各类材料要求，综合考虑建筑总面积、施工要求等信息进行全面采购。完成采购后，采购人员要负责材料的存放管理工作。为了方便材料调用，采购人员还要负责对材料进行分类与存档管理，设置不同标志牌以方便拿取，并统计材料总数制作成excel 表格。构建材料管理资料库，并实时更新和完善资料库内容，对已使用的材料做好出库记录，同时根据现场施工进度和状况严格把控材料使用额度，避免造成材料浪费。

5 结语

建筑行业一直都是安全事故发生率较高的危险行业之一，对建筑施工项目进行全方位、多角度、深层次的安全监督管理，不仅能有效保障施工质量，还能保障施工人员的生命安全，促进建筑行业健康发展。