水文资料整编时效性提升策略探讨

李满晶

(新疆金沟河流域管理局，新疆 沙湾 832100)

0 引 言

水文资料是水利工程项目重要的资料内容，直接关系到水生态保护、水资源考核、防汛抗旱等方面工作的开展。国家水利部在2016年7月颁布出台的《深化水文监测改革指导意见》中就明文指出：各地水利管理部门需要进一步对水文资料整编与汇编工作进行建立健全，切实增强水文资料的整编水平，特别是要加强信息化、自动化技术的应用，全面提升水文资料整编的可靠性与时效性[1]。近年来，党中央、国务院开展了史上最为严格的水资源承载能力预警管理与水资源管理，在潜移默化中就对水文资料整编的时效性提出了更高的要求。大力提升水文资料整编时效性，符合当前水文资料管理工作的需要，特别是会提高水文资料的整编与汇编水平[2，3]。有鉴于此，本文就水文资料整编时效性提升策略进行探讨。

1 改革前水文资料整编工作模式

全国水利系统在开展水文资料整编工作时，都需要遵循水利部印发的《水文资料整汇编管理办法》。基于《水文资料整汇编管理办法》来看，每年的水文资料整编时间为第二年的1 月，审查时间为第二年的 3月，复审时间为第二年的5月，汇编时间为第二年的8月，全国终审时间为第二年的10月，水文年鉴刊印时间为第二年的12月。水文资料整汇编工作基本都是通过人工操作的方式的完成，通常会受到基础交通条件、工作环境、水文要素等多种因素的影响，往往会呈现出以下一些特点：

第一，工作目标不多，主要是满足水利管理部门对于水文资料积累与防汛洪水情报积累的需要即可；与此同时，无论是整编阶段，还是审查阶段，抑或复审、汇编阶段都是采用集中作业的方式。

第二，水文资料整汇编工作的各个阶段工作均为独立展开，持续时间较长，通常都需要在上一阶段工作完成之后，才能够开展下一阶段工作，不能实现并行操作，通常总时长约 1 年。

第三，数据源在整编过程中往往不具备时效性，主要体现在：需要通过人工方式来实时测验一系列的水文要素；需要通过人工录入的方式来汇总全部数据。

第四，整编成果数据难以实现共享[4]。通常而言，每年水文资料整编的初步成果数据均是在第二年的4～5月份可提供，但是由于不同观测站的隶属关系不同，难以开展区域性协同检查。

第五，水文资料整编信息化程度太低。各地水利管理部门通常都是将水文年鉴刊印数据作为基础存储，但是在服务方式、服务时效、服务内容方面均还不能达到当前信息化时代的需要，加快开展水文资料整编数字化管理极为重要，直接关系到水文资料整编时效性的提升程度[5]。

2 开展水文资料整编数字化管理的意义与价值

水文资料整编改革是国家水利部在2018 年所开展的水文行业十件大事之一。改革的重点就是在于通过及时转变观念，开展水文资料整编数字化管理，全力确保水文资料整编改革目标的实现。

2.1 有利于发挥出水文资料整编工作的使用价值

水文资料是水利部门在长时间的发展过程中所累积下来的历史记录，真实地记录了流域水文情况。开展水文资料整编数字化管理工作之后，只要有网络，就可在水文资料管理系统进行水文资料的信息查询与检索，这样一来，就不再需要反复多次翻阅水文资料原件，对于用户而言，快捷便利；对于水文资料管理者而言，工作效率会大幅度提高，尤其是会推动水文资料的收集整理速度。此外，开展水文资料整编数字化管理之后，可以局域网或互联网为载体来开展集成化查询服务，进而可最大限度发挥出水文资料整编工作的使用价值。

2.2 有利于提高水文资料整编工作的准确性

随着当前对于水文资料整编全面性的要求越来越高，水文资料整编工作的难度日益增大，数字化管理方式的应用，在很大程度上增强了水文资料整编工作的准确性。数字化可让各种水文资料信息在水利部门内部实现了共享，相关人员可随时查询各类水文资料数据，不再需要层层统计上报，在很大程度上降低了人为干扰，确保了水文资料整编工作的准确性[6]。与此同时，数字化还可在很大程度上增强水文资料整编工作的速度和效率，可让水文资料整编工作变得越来越简洁化、直观化与便捷化，能够在平台系统中随时随地查询到各类水文资料的变动情况、归档情况、借阅情况等，大幅度降低水文资料管理人员的工作强度，提高水文资料管理人员的工作效率与工作质量，进而促进水文资料整编工作的开展。

3 提升水文资料整编时效性的具体路径

3.1 加强对开展水文资料整编数字化管理重要性的认识

开展水文资料整编数字化管理与提升水文资料整编时效性是密切相关，关联性较强，务必要对其重要性予以充分认识。要挑选责任心强、经验丰富、业务素质高的人员来负责水文资料整编数字化管理工作，各个部门要全力配合水文资料整编数字化管理的有序开展，最大限度地提供帮助，协助水文资料整编人员顺利完成工作。

与此同时，若要在水利系统内顺利实施水文资料整编数字化管理工作，还离不开规范制度的严格遵守，要明确规定数字化管理方式、数字化管理内容等，切实增强数字化管理的效率与质量。第一，各测站需要做好基础数据即时整编工作，将每日测得的数据在第一时间内进行整理校核，及时校正数据记录是否全面、是否准确，每月定时上报上月本站水文资料的整编情况，上级管理部门也需要及时指派专业人员来检查每月水文资料整编报告的科学性与合理性，务必要最大限度地达到“日清月结”的目标。第二，要投入专项资金来增强水文测验的网络化水平与自动化水平，力争让水文资料整编数据与水文测验数据二者能够达到“无缝连接”的效果。第三，审查、复审等阶段工作既要做到集中处理，又要做到分散完成，可以将每月、每个季度、每年都作为不同的节点来开展相应的审查、复审等工作，全力推动各项整编工作提前开展。通过信息化方式来将过去完全的集中模式改为“线上分散+线下集中”模式，其中，线下集中为辅，线上分散为主。

3.2 逐渐优化水文资料整编管理系统

为了能够更好地增强水文资料整编数字化管理工作的质量与效率，提升水文资料的整编时效性，很有必要逐渐优化水文资料整编管理系统，可在水文资料整编管理系统的应用层与数据层为用户提供访问服务。水文资料整编管理系统的业务数据库要基于“共享”“开放”的原则来构建起共享数据库，能够为用户在线提供数据信息的查询、浏览、下载等服务。与此同时，水文资料整编工作的机密性较强，务必要确保水文资料整编管理系统的安全性、可靠性，所有的用户必须经过实名认证，同时得到系统管理员业务授权之后方可进入，且不同层次的用户享用不同的执行权限，以此来最大限度地保障水文资料整编管理系统在信息访问、信息传输、业务处理等方面的安全性。此外，还要提高水文资料整编管理系统的自动审查功能，可对各地上报的原始资料进行自动审查，将不符合格式要求、内容要求的原始资料自动“驳回”。

3.3 强化水文资料整编人员的日常管理与激励

水文资料整编数字化管理工作具有管理困难、对整编人员要求较高等特点，水文资料整编人员的责任心往往是关键。从目前来看，水文资料整编数字化管理工作的好坏与整编人员的薪酬待遇不直接挂钩，这样一来，就容易形成“干多干少一个样”，严重缺乏足够的激励约束机制，在很大程度上影响到水文资料整编数字化管理工作的有序推进。建议可将水文资料整编人员的薪酬待遇与标准化管理成效直接挂钩，必将会提高水文资料整编人员的工作主动性与积极性。

4 结束语

总之，水文资料整编工作若想实现可持续性发展，若想要达到较佳的时效性，那么就必须加强数字化管理，当然，在此过程中必然会遇到较多的风险和问题，这就需要在实践过程中不断吸取教训、获取经验，进而推动水文资料整编工作的稳步发展。