乘势而上 奋勇争先 为高质量发展建设共同富裕示范区贡献人社力量

○ 浙江省人力社保厅党组书记、厅长 吴伟斌

2022年是具有特殊意义的一年，全省人社系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区，围绕稳进提质、除险保安、塑造变革，乘势而上，奋勇争先，深入实施“六大行动”，不断夯实高质量发展建设共同富裕示范区的高质量就业支撑、高质量社保支撑和高质量人才支撑，为共同富裕示范区建设贡献更大人社力量，以实际行动彰显忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、实施高质量就业促进行动，打响“创业就业在浙江”品牌。就业是民生之本，也是财富之源，更事关社会稳定。高质量发展建设共同富裕示范区首先应该是高质量就业示范区。按照共同富裕示范区建设的要求，在全国率先构建形成共富型的高质量就业体系。全省城镇新增就业100万人，调查失业率控制在5.5%以内，困难人员实现就业10万人，继续保持就业局势总体稳定。

实施共同富裕就业专项行动。制定出台“十四五”就业促进规划实施意见。完善更加集成更加精准的就业帮扶机制，出台就业困难人员管理服务规定，迭代升级重点群体就业帮扶应用场景。深入实施就业服务质量提升工程，强化高校毕业生就业精准帮扶，安排见习1.5万人。研究制定支持山区26县创业就业政策，助力缩小地区差距。

放大创业带动就业新优势。优化创业扶持政策，支持重点人群创业和返乡入乡创业，全年扶持创业5万人，发放创业担保贷款30亿元。建成省级创业孵化示范基地100家。加强创业典型宣传，办好“中国创翼”“奇思妙想浙江行”创业大赛，举办创业大赛100场。

强化企业用工服务保障。研究企业用工调查常态化、自动化机制，完善重点缺工企业清单式管理，落实属地帮扶责任。加强余缺调剂，合理配置劳动力资源。深化东西部劳务协作，完善“东西部劳务协作平台”，有组织引导和稳定外省劳动力来浙就业。

二、实施社保提标提质行动，稳步推进社保高质量可持续发展。深入学习贯彻习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系的重要讲话精神，深刻认识社会保障是治国安邦的大问题，是兜牢民生底线的重要制度安排，进一步加快重塑构建大社保体系，发挥大社保兜住大民生的关键作用。

落实好企业职工基本养老保险全国统筹任务。按照企业职工基本养老保险全国统筹实施方案要求，加强对接，细化制定我省工作方案，重点做好缴费比例、缴费基数政策调整以及信息系统对接等工作，确保全国统筹制度平稳实施。同时，加快推进失业保险、工伤保险省级统筹。

实施企业职工基本养老保险提标扩面计划。进一步扩大企业职工基本养老保险参保覆盖面，不断提高缴费基数夯实率，加快实现应保尽保和法定人员全覆盖，促进灵活就业人员和新就业形态劳动者积极参保，进一步扎牢织密社会保障网。加强督查考核，压实各级政府养老保险工作责任。

健全多层次养老保障体系。积极推动企业年金发展，鼓励更多企业建立年金，持续扩大基金规模。加快发展“第三支柱”养老保险，按照国家部署探索构建个人养老金制度体系。完善城乡居民基本养老保险政策，实施提档补缴和加大缴费补贴力度等举措，稳步提高城乡居保待遇水平。

完善基金监管制度体系。规范实施机关事业单位职业年金市场化投资运营，有序推进基本养老保险基金委托投资运营，确保基金保值增值。开展社保基金管理提升年行动，迭代升级社保基金安全在线，全面加强社保基金风险防控，守住基金安全底线。

三、实施高素质人才集聚行动，助力打造世界重要人才中心和创新高地的战略支点。深入学习贯彻中央和省委人才工作会议精神，全面贯彻人才强省、创新强省首位战略，深化人才发展体制机制改革，强化人才引育，为共同富裕示范区建设汇聚起强大的人才力量。

完善人才发展体制机制。拓宽引才视野，创新引才方式，依托“引才云”平台精准引才，全年引进35岁以下大学生100万名。健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，推进企事业单位自主评价和社会化评价，深化科研人员离岗创业、兼职兼薪、职称职业资格互认等改革。改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度，出台公立医院薪酬制度改革实施意见，深入推进高校、科研院所薪酬制度改革。稳妥实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。

加强专业技术人才队伍建设。聚焦“互联网＋”、生命健康、新材料等三大科创高地建设，推动实现产学研深度融合，着力解决工程技术人才培养与生产实践脱节的突出问题。深入实施“万人计划”等人才培养项目,优化人才发现机制和项目团队遴选机制，培育一批具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。深入实施“万名博士集聚行动”，充分发挥博士后工作站设站单位主体作用，全年引进博士8000名。

推进人力资源服务业高质量发展。制定出台支持人力资源服务业高质量发展政策意见，引导行业专业化、国际化、数字化、集聚化发展，建设标准化人力资源市场体系，积极培育和发展人力资源市场主体。举办中国浙江人力资源服务博览会，支持人力资源服务业引进高端人才。深化人才领域数字化改革，完善人才全生命周期服务，推广省人才公共服务平台，持续打造人才发展最优生态。

四、实施“技能浙江”行动，全力办好“浙派工匠”民生实事。根据《政府工作报告》部署的“开展职业技能培训150万人次以上，新增技能人才40万名，其中新增高技能人才20万人”的民生实事目标任务，按照“能早则早、能快则快、能多则多”的要求，细化举措，压实责任，强化督查，扎实推动民生实事项目落地见效，确保交出高分报表。

实施新时代浙江工匠培育工程。开展好“十百千万”新时代浙江工匠遴选，组建一批技术技能创新团队，积极推进技能创新。实施“金蓝领”职业技能提升行动，积极推行职业培训券，广泛推行企业新型学徒制。

实施技工教育提质增量行动。出台技工教育提质增量行动意见，启动一流技师学院和高水平专业群建设，创新技工院校师资培训模式，实施技师学院教师报备员额制改革，积极推动国际合作办学，鼓励企业和社会资本兴办技工院校，推动技工教育高质量发展，充分发挥技能人才培养的主渠道作用。

深化技能人才评价制度改革。出台深化技能人才评价制度改革的意见，支持各级各类企业自主开展技能人才评价，规范社会评价组织开展技能人才评价。全力筹办全国新职业和数字技术技能大赛，高标准办好第二届浙江技能大赛，积极备战第46届世界技能大赛，营造“崇尚技能，走技能成才之路”的浓厚氛围。

五、实施劳动关系和谐促进行动，维护社会大局稳定。构建和谐劳动关系事关共同富裕示范区建设的平安底色。要突出重点，多措并举，推动构建更加和谐稳定的劳动关系，加快打造全域和谐劳动关系示范区。

完善企业薪酬分配制度。加强企业工资集体协商，完善企业薪酬调查和信息发布制度，探索技术工人分行业分工种最低工资制度，鼓励企业在自身发展做大“蛋糕”的同时，稳步提高企业一线人员工资水平。完善国有企业工资分配宏观调控，推动国有企业建立市场化用工和薪酬分配机制。适时适度调整最低工资标准。

切实维护好新就业形态劳动者劳动保障权益。全面落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益实施办法，完善“新就业形态劳动权益保障在线”应用，持续开展权益保障专项行动，稳妥处理涉及新就业形态的劳动纠纷。

深化开展根治欠薪行动。深化 “安薪在线”应用，迭代升级“浙江无欠薪”行动方案2.0版，推动“无欠薪”负面清单、“无欠薪”县（市、区）复评考核和动态管理机制等全面落实，压实属地责任和部门监管责任，做到欠薪动态清零，确保不发生重大欠薪事件、极端讨薪事件和重大网络舆情。

完善劳动争议调解处理机制。建立健全基层劳动争议调解组织，不断提高纠纷柔性化解比例，进一步完善裁审衔接和跨区域办案制度，全面推广数字仲裁庭。同时，开展信访积案化解清零行动，着力化解一批历史遗留问题，维护社会和谐稳定。

六、实施人社数字化改革深化行动，打造更多具有人社辨识度的标志性成果。深入学习贯彻全省数字化改革推进会精神，迭代深化对数字化改革理念、思路、方法、机制的认识，持续推动制度重构、流程再造、系统重塑，按照五大系统架构，聚焦跑道，强化系统集成应用和数据关联应用，细化深化实化“就业大脑”应用，不断完善功能，提高数据质量，确保应用场景管用实用好用常用，打造更多具有人社辨识度的改革成果。鼓励基层探索创新，不断完善“一本账”小切口子场景。强化有效数据供给，加强多部门多系统业务协同，用数据流、信息流推动决策流、业务流、执行流统一。扎实推进应用向市县及以下延伸、与基层治理整体衔接，推进“1512”体系贯通。同时，深化政务服务数字化改革，深入推进人社事项“全省通办”“跨省通办”，全面推进人社政务服务2.0事项应用，进一步提升人社服务便利化、智能化、一体化水平。