浅谈环境影响评价中环境监测存在的问题及对策

徐玉芳

（嵊州市环境保护监测站，浙江 嵊州 312400）

1 环境监测对环境影响评价的重要作用

环境监测是保护环境的前提，是环境保护的主要内容之一，只有做好环境监测才能进一步展开具体有效的治理措施去维护环境，环境监测与综合管理和实地勘察关系密切，是控制环境污染、预防环境恶化的有效措施和手段[1]。当然，环境的具体监测也离不开环境影响评价，监测是评价的基础，评价则是更高层次的监测形式。在具体的环境评价过程中，首先要进行数据的实地采集，然后对数据进行研究分析与对比，从而达成监测目标。当然，在收集数据之前要做好前期调查评价工作，包括对大气环境、水资源环境、噪声环境以及环境生物多样性的了解，要具体掌握环境动态变化和各项指标，从而得到对环境质量的恰当判断，利于后期环境建设和环境维护。要从源头扼杀污染源的传播，为后续监测项目的开展提供方向性的引导和客观的判断标准[2]。

1.1 环境评价主要以环境监测为基础

开展环境影响评价工作，要首先做好环境监测工作，只有对环境现状进行详细调查，才能展开对未来环境影响力的预测。环境监测属于前期调查，环境影响则是对后期的环境预估[3]。环境评价的前提是要明确具体监测区域的详细状况，包括环境的质量现状和发展趋势，能够及时提供准确的科学依据，为后期环境监督评价提供数据支撑和信息支持。同时，要利用现代科学技术对环境污染问题进行调查，长期积累可靠的数据资料，并对数据资料进行分析评估[4]。在满足标准的条件下，评价其未来可建设项目和利用率。因此，前期监测非常重要，它是后期评价的数据来源，能够具体分析和发现很多初期存在的环境问题，助推后续环境影响评价工作的开展。

1.2 环境监测对环境评价的监管作用

因为环境评价决定着未来区域的发展状况，所以环境监测对于环境评价具有监督和保障作用，不能被一些追逐利益的“有心人”利用，进行暗箱操作。如果评价不真实，后期区域规划超出了对环境的保护力度，就会带来巨大的环境污染问题，是再多的利益也换不回来的。那么，对于环境影响评价最直接有力的监督就是环境监测。例如某个区域环境监测工作完成后，相关人员需要对其做全面的评价分析，这时就需要通过初期监测提供关于水、土、空气污染等相关数据，它是多项指标的监测，其中一项指标不合格，那么评价都不能过关[5]。因此，要求相关部门以及工作人员要确保环境评价的合理性和真实性。例如可按建设初期、运行过程中和项目结束三个阶段进行评价，并在合理的范围内进行数据分析，探究结果，预估影响和需求。

1.3 环境监测的不间断性

环境监测的主要对象是环境质量，要不间断地对环境进行监测，相关人员确定评价区域、范围和阶段后，就要开始初步收集范围内监测对象指标，包括环境污染地区污染物浓度等，监测结果通过数字指标呈现出来；其次，要设计合理的监测计划，分批次地进行监测。例如第一次监测周边环境各项指标都在合格范围内，那么就要连续开展二轮监测，并将两次得到的监测数据进行分析比对，在选定范围内做好监测点的布设和优化，并采集样本进行保存，通过后期对样本的测试和综合考察，判断环境的承受能力[6]。两次监测都达标的情况下，可以通过实验的方法再进行科学性检验，例如在指定监测区域排放废水和废气，观察其净化能力是否能保证后期项目建设不会污染环境。还要看污水排放渠道的设置是否合理，对于周边居民的生活用水是否有影响，是否在可控范围内。如果实地检验出现问题，就要进行第三轮监测，采用高科技的监测手段，提升监测仪器的精准度，对出现的问题进行解决。

1.4 环境监测是环境影响评价的重要方法

做好环境评价是有一套系统性方法的，包括工程分析法，针对现场进行调查的调研法，考虑建设项目带来的环境影响的环境影响识别法等[7]。当然，环境监测也是可以使用的方法之一，通过监测提供准确的环境指标数据和污染信息，在评价可建设性时具有参考价值。环评工作直接决定着后期的项目选址，为环境评价提供了正确的方向，节省了更多的时间，也利于环境的保护和最大化效益的实现。

2 环境监测的主要对象

环境监测本着创新监测机制、完善法律法规、多项手段并用、综合防范污染的原则，明确单位责任，强化政府监管，在深化改革和各项政策的引导下保证数据的全面、准确、客观、真实。由于环境具有多样性，为了达到全面的要求，要对监测的主要对象有详细的划分，包括环境污染源和质量状况两个层面。

环境污染源包括烟尘、工业废水、废气、废渣等工业污染源，还有交通、农业、医疗、第三产业以及灌溉污染源等。在实际监测调查中，要加大对污染源的监测范围和力度[8]。但是由于污染涉及区域广，污染源类型多，所以需要考虑成本问题，要遵循“适用性”原则，应用科学合理的技术进行监测。对于污染源而言，还要从毒性大小、危害程度、影响范围进行区分监测。首先需要施行监督性的监测，即定期地对污染源中有害物含量进行评估，判断其是否符合国家规定的排放标准。要组织专业的监督人员制定合理的监督政策，并做好后期的质量分析工作，对不符合质量标准的污染源进行优化和改造，消除污染源头提升环境质量；其次要施行研究性监测，对污染源的种类、排放量和排放规律进行监测，找出污染源头，分析未来污染的整体趋势和主要范围，从研究的角度提出具体的防范举措，从而改善区域内环境质量。

其次是对环境质量状况的监测。包括以下几个方面。（1）对水体的监测，主要表现为对人类赖以生存的水体和地表水（江、河、湖、海、水库、灌渠等水体的水质与水生生物）的监测、对日常使用的地下水的监测、对提供海鲜海产食物海域的监测以及对于沿海滩涂的监测等；（2）对气体的监测，主要表现为对汽车尾气中的一氧化碳、工业废气里的一氧化硫、二氧化碳、臭氧等的监测；（3）对装修、交通、建筑工地、生活娱乐场所噪声的监测；（4）对农业用地、林业用地土壤质量的监测以及作物、水产品、电磁波等的监测。

因此，环境监测主要关注的是生态平衡，要不断改善和提高生态现状，进一步打造更优质的人类生存空间，满足更多需求。

3 环境监测在环境影响评价中存在的问题

3.1 没有得到足够的重视

目前，国家越来越关注绿色发展和生态问题，但是我国环境问题依然严峻。主要表现在大气过度污染，空气质量差、烟尘和有毒气体浓度越来越高，雾霾天气频发。有机物和重金属对于水质的污染虽然已经得到了一定的控制，但近些年又不断恶化，使得江河湖海中生物的生命受到威胁，这也让我们对于海产品的食用加大了戒备心[9]。因此，环境监管部门要提高对环境保护的关注，包括投入资金、建设项目等。但是由于环境问题涉及的范围较广，突出的问题种类繁杂且数量多，处理起来非常困难，所以国家通常在发生问题后才开始加大管理，甚至认为环境监测是可有可无的环节，尤其是对室外环境的监测非常随意，如缩减监测项目流程等，使得环境监测流于形式，严重影响了最终的监测结果，阻碍了监测工作的有效开展。

3.2 环境监测工作经验少、质量低

随着监测力度的加大，我国监测任务越来越重，但是在人员和设备上的支持力度远不能支撑监测工作的顺利进行，加之监测体系迟迟没有完善，政府部门给予的重视和财力物力支持也不够，很多仪器老化陈旧，其在使用过程中缺乏灵敏度，无法提供准确的数据，而且还会出现闲置的情况，导致投入的大量资金得不到回报，造成了巨大的浪费并占用一定的空间[10]。人员的缺乏使得相关人员的工作量剧增，如此也会造成数据出错和混淆的问题出现，所以得到的监测结果不具备说服力，不能提供真正的支持。目前，相关政府部门将环境监测工作逐步外包给第三方企业公司，而这些企业成立的时间较短，没有形成完整、成熟的操作流程，监测质量得不到保证。

3.3 缺乏从事环境监测相关工作的人才

环境监测是一项艰巨的任务，这一岗位需要的人员必须有足够的细心和耐心，当然也要具备足够的专业素养才能胜任这项工作。因此，需要为相关人员提供必要的学习机会和实践培训，这样才能从根本上保证监测的质量。但是，我国对环境监测工作并不重视，导致监测人员的专业素质参差不齐，从事这项工作的专业人才严重缺乏。当然，国家也在优化教育体系，设立了环境监测、环境保护、环境评价等相关专业，以培养更多的技术型人才，扩大人才队伍，为环境监测提供专业的人才后盾，更利于具体监测工作的开展。

4 环境影响评价中环境监测工作的有效措施

4.1 充分利用相关法律法规明确相应职责

目前，我国没有建立起完善的监测体系，环境评价和保护的相关法律法规也不全面，缺乏公信力，因此不能起到规范和震慑的作用。在实际环境工程施工建设过程中，会出现数据造假的情况，所以，需要建立健全法规体系，明确相关人员的工作职责，用法规来约束他们的行为，用法律来惩罚违规操作，加强以诚实守信为重点的职业道德建设，从而营造良好的环境监测氛围。

4.2 增强环境监测单位的监测能力

对于环境工程来说，监督管理非常重要。需要政府加强对于第三方监测单位的监督管理管控。设置专业团队，成立监督领导小组，建立持证上岗制度并严格管理，传授监测经验和技巧。还要加强监测仪器的更新换代，投入必要的资金引进先进的技术手段，提升监测的能力。政府要合理调控与第三方监测单位的关系，杜绝出现恶性竞争和互相勾结的情况，严格把控监测收费情况。尤其开展大型环境项目时，要对实际情况进行具体细致的考察，多设监测口，增加监测人员，扩大监测规模，提供标准的监测报告，并积极与当地的生态环境部门沟通协调，协同合作，促进监测结果的可靠性和准确性。

4.3 加强环境监测从业人员的培养

相关部门虽然在不断地引进先进的环境监测技术，但是监测主力还是以人力为主，而人力监测存在很多弊端。很多从业人员在施工时一味追求速度而忽视了质量，还有一部分人员在工作时耗时间、混日子，缺乏积极性，整体素养偏低，令人担忧。因此，需要加强对相关从业人员的培养，可以通过宣讲会、实践演练等方法集中学习和培训，加强工作人员自身环保意识，提升个人素质素养，提高他们的技术水平和工作能力。除此之外，还要实施必要的监督，提高整体的工作效率。这样既可以保证监测数据的真实性和准确性，又能对环境评价做理想的预估，提升整体监测效果。除了提升学习能力外，还要保证责任落到实处，让每一位工作人员明确职责，承担相应的责任义务，以更好地提升环境监测工作的质量。

4.4 建立完善的环境监测技术管理体系

我国现存的环境监测体系比较松散，没有确切的环境监测指标，而且多个部门之间存在矛盾和分歧，整体上不够完善是目前较为突出问题，因此会出现工作人员对于工作的懈怠，敷衍了事走过场，以这样的工作态度得出的监测数据是不足以作为科学依据和参考的，所以需要建立更加严谨科学的监测技术管理体系，让每一位工作人员明确自己的职责，让每一台监测仪器充分发挥自己的作用，让每一个团队达到默契的配合，以高质量地完成监测工作。在实际的工作中还需要加强环境监测技术的管理，定期对监测设备进行检测和校准，提高监测设备的准确性。随着我国经济建设的不断发展，污染问题已经严重影响了人们的正常生活，环境监测工作受到了人们的高度关注，在实际工作中需要提高工作人员对环境监测的重视程度，加强监测质量控制与数据审核制度的建立，完善环境监测技术管理体系，加强对环境监测技术人员的培养，同时还需要不断地提高人们的环保意识，更新环保手段，如此才能真正体现环境监测的意义。

随着我国环境监测工作职能的不断转变，为了保证实验室数据的真实可靠，可以采用LIMS系统软件加强对实验室管理的探究，确保实验室管理实现智能化和信息化。LIMS系统能够结合检测机构的实际情况，提高检测机构的整体效率，确保对数据信息进行全面的记录，发挥监督管理的水平。

4.5 完善环保工程中环境影响评价方法

在环境影响评价中使用合理的评价方法，可以对工程中不符合环保要求的问题以及缺陷进行及时识别，让环保工程的发展更加科学化。国外为了强化环境影响评价的应用，对环境影响评价的行为进行规范，在环境影响评价方面不断开展理论学术研究，并对环境影响评价提出了一些新方法、新理念，维护了环境安全以及公共利益。国内在环保工程的实际开展中，也采取了诸多环境影响评价的方法，然而其深度以及广度都需要进一步提升，要对环境影响评价的方法进行完善，以促进环境保护目标的达成。

4.6 完善环境影响评价内容

环保工程要想得到发展，需要开展合理的环境影响评价，这是必要的条件。科学开展环境影响评价是环保工作的重要基础，构建环境影响评价内容体系能够促进环境的可持续发展。完善环境影响评价体系需要遵循实用性和公正性的原则，为环保工程的开展提供必要的技术支持以及决策支撑。缺乏完整的指标内容体系，会对环保工程的整体效率造成影响，也会对项目的开展带来诸多困难。指标体系的完善对于提升环境影响评价整体水平是至关重要的，当下环境影响评价的指标不够完善，需要迎合时代的发展趋势，结合环保领域的最新成果以及国内的实际情况，为环境影响评价制定出新的指标体系，作为环境影响评价的依据，结合各类工程的情况做出合理的环境影响评价[11]。

5 结论

环境监测一直以来都是重要的环节之一，是维护良好环境的必要保证。但在此过程中依然存在很多问题，包括人员的不专业、仪器的陈旧落后等因素，因此要求我们在多个方面为提升监测效果而努力。无论是政府还是监测单位，都要在培养能力和加强管理两个方面加以重视，培养高技术人才，使用适合的高科技仪器，确保监测数据的真实性，以上都是环境监测的基本要求。一定要在满足这些要求的基础上完善优化体系，才能更好地开展环境保护工作。