环境监测中全面质量管理的实施与探讨

陈德贵

（太原理工大学，山西 太原 257000）

环境问题在人类社会中存在时间较长，对于人类社会的影响越来越突出，想要根本性解决这个问题，便不能只盯着保护方面的行动落实，更要将重心向监测行为方向倾斜，为后续预防工作的开展奠定坚实基础。面对日益严峻的环境问题，还需继续加大环境监测力度，而如何确保环境监测质量全面提升，就需要相关人员重点思索，结合当前形势，有必要从管理层面入手，除了要补充可靠的、高效率的技术和服务之外，更需要相关环保部门在环境监测中加大质控工作力度，全面做好各项质量管理工作[1]。

1 环境监测质量管理发展历程

质量管理一直是环境监测工作中的核心，自环境监测站建立至今，其发展历程大致可划分为三个阶段。

第一个阶段，统计质量控制（SQC）阶段。时间主要是在环境监测站建立之初的20世纪70年代末、80年代初，质量管理手段以统计质量控制为主，作为一种传统监测手段，它的弊端相对明显，即对样品分析数据做简单分析，体现出较强的局限性和单一性，仅仅将检验结果合格与否为最终判定结果，不能全面反映和说明问题。当然，这种分析方式、控制手段也会在实验室中应用，例如空白样、平行样和加标回收率等，这些均是实验室传统意义上的分析检验手段，其控制范畴有清晰界限，在对现场采集工作和其他环节工作的质量控制中呈现出明显的不足[2]。

第二个阶段，质量保证（QA）/质量控制（QC）阶段。环境监测系统在20世纪80年代中期到90年代建立了优质实验室，并开展了计量认证工作。计量认证则是对监测机构、人员、场所、仪器设备、管理体系等在内的50条工作质量进行了全面考核，对各个环节的质量进行了全面梳理和把握。质量控制是对整个环境监测过程的全面质量管理，包括保证环境监测结果正确可靠的全部活动和措施。质量控制是通过配套实施各种质量控制技术和管理规程，进而达到对各监测环节质量控制的目的。

第三个阶段，为全面质量管理（TQC）阶段。这个阶段，全面质量管理是以组织全员参与为基础的质量管理形式，这代表着对环境监测有着更高的要求。90年代末，随着《校准和检验实验室能力的通用要求》GB/T 27025-2019,检测和校准实验室能力的通用要求的出台，我国开始正式引入和接受全面质量管理的全新概念，概念中涵盖了国际通用ISO/IEC17025指南中的全部内容[3]。

2 环境监测全面质量管理的内涵

全面质量管理内涵相对丰富，主要特点集中体现在“全”上，主要突出质量管理的全面性、全员性。

其一，全面质量管理中的质量不可狭隘看待，结合《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017），它由13个大要素和56个小要素构成，可以说大体涵盖了实验室机构中方方面面的工作，概括性体现了对于质量的要求[4]；其二，对每个环节的质量进行把关，梳理环境监测工作方案设计、仪器设备性能、监测分析方法、数据分析等诸多环节中的不良因素，按照规章制度办事，采用统计方式衡量工作质量；其三，环境监测全面质量管理的终极目标是达成5项满意，分别是投资者满意、管理者满意、客户满意、社会满意和职工满意。

3 实施环境监测全面质量管理的现实意义

环境监测是环境监测站的重要任务和使命，是一种重要管理手段。连续监测和严格管理的结合，才可以正确、及时反映出环境质量中存在的问题，进而第一时间进行处理。环境监测是为了保护辖区内环境质量，是一种公益行为，是各级政府部门强化生态环境建设职能的体现，真实可靠的环境监测数据更是打击各种破坏生态环境和检测数据造假等违法行为的有利依据。

其意义包含四点：一是提高环境监测工作质量及效率；二是提高环境监测站在社会上的信誉度、影响力；三是降低环境监测运行成本；四是提高环境监测站市场竞争力。

由此可见，实施环境监测全面质量管理的意义重大且长远，是实现环境监测现代化不可或缺的组成部分，也是环境监测站今后在社会发展、变革中扎根立足的资本，所以实施环境监测全面质量管理非常重要且有必要。

值得一提的是，环境监测全面质量管理是环境监测工作中的重要组成部分，是各个监测站的发展基础，提高环境监测全面质量管理水平是保证监测数据精密性、准确性、代表性、可比性和完整性的重要举措，可以为环境管理、执法和科研等活动提供强有力支持，也涉及质量保证、质量控制、质量改进等多项内容，足可见环境监测中实施全面质量管理的重要价值。

4 环境监测中全面质量管理的实施策略

在环境监测工作过程中实现全面质量管理存在较大难度，需要相关人员结合环境监测站当下的质量管理现状，及时优化实施路径、改进监测方式方法，新时期新时代，环境监测需要实施全面质量管理策略，可酌情参考以下几点策略[5]。

4.1 明确管理基本要求

其一，要求全员参加。环境监测是一项长期且艰巨的任务，为保障监测结果质量达到理想预期，需要获取全员的支持与协助，监测站各个环节、各个科室的所有工作人员，都要积极参与这项工作中，实现人与人、部门与部门的同心协力，为提升监测工作质量创造一切有利条件。其中，不可忽视部门乃至个人对监测质量的影响，要尽可能将影响质量的因素降到最低，激励和鼓励监测站全部工作人员以饱满的热情投入工作，为每一位员工、每一个部门划分基本职责，在岗位中切实做好属于自己的本职工作，只有将细节质量控制到位，才可以保障整体质量过关，在此基础上，全员皆可参与到质量管理工作中来[6]。

其二，要求管理范围为质量管理的全过程。全过程包括采样、现场工作、布点、交接、数据报出和审核等多个独立过程，监测结果质量是产生、形成、实现的综合性体现，不可忽视全过程中的每一个环节，要制定综合性的质量管理工作体系。要以预防为主，做到预防和监测的密切结合，以达到质量管理效率提升的目的。

其三，要求全监测站强化质量管理工作。环境监测质量管理是每一个部门和科室重点学习的内容。要让相关科室中的每一位成员都参与其中，同时做好后续的追踪、调研工作。要强化现代化管理方法于现实工作中的运用，不断研发和使用新技术、新手段，如电子计算机技术和在线监测监控等。

其四，要求采用的方法多样化。新时期，环保工作面临着全新的难题与压力，需要在监测工作中具备更灵活的思维、更巧妙的手段，这便意味着不能在监测工作中过于保守，也侧面反映出监测手段不能过于单一，如此才可以轻松应对各个复杂环节并提升各个环节的监测质量。要在分析监测质量影响因素基础上采用更高效、更具针对性的监测方式，排除一切隐患，在适当应用传统监测方法的基础上大力引入、应用现代化管理方法，还要密切关注并应用前沿科技成果，如优秀的管理方法、卓越的计算机技术等等。

4.2 保障各个监测环节质量达到理想预期

其一，保障布点的质量。在确认监测点的时候，需要考虑到多项内容，如监测对象、监测位置、污染物性质等等，具体操作过程中，也需要遵循国家标准、地方规范规定和要求，不可出现违背国家和地方标准规定的错误操作。

其二，保障采样过程质量。在采样过程中，要遵循《污水监测技术规范》（HJ/T91.1-2019）和《检验检测机构资质认定 生态环境监测机构评审补充要求》等要求，在采样频次、布点、样品保存三个方面，需要结合具体的监测对象，采用更具针对性的分析方法，要在熟悉国家相关行业规定基础上科学操作，不可出现不符合行业规定的操作行为，切实提高采样质量[7]。

其三，提高分析测试水平。在采样现场测试和实验室样品分析测验过程中，要遵循国家规定、标准方法和行业操守，就实验室内部质量控制方面，可采用的方法相对较多，如加标回收、空白样、密码法、人员比对、实验室间比对等等。

其四，保障数据处理质量和综合评价质量。在计算、校验数据并剔除异样数据时，要结合国家相关标准要求，务必确保原始记录、监测报告记录有较强的规范性和完整性。建议在对不同的监测对象进行评价时，采用针对性较强的方法，做好综合报告，学会利用相关标准和方法做出最为客观、全面与深刻的分析。

4.3 强化质控工作力度

质量管理部门加大质量控制工作力度，要遵循相关规定严格按照国家标准要求完成工作。在质量控制过程中，要做好监测、反思、讨论等工作，旨在发现质量控制中的不足和问题，并做到及时发现及时解决。建立动态跟踪机制，以此来保障全部监测标准、技术规范符合预期计划[8]。除此以外，也要对仪器进行严格检查，定期对仪器精准度进行检定和校准，发现质量问题、检验问题要及时修复，在此基础上还要加强现场质量监督工作及核查工作，不断创新手段、不断使用先进技术以探寻更好的质控方法。

4.4 提高监测人员业务素质

在环境监测全面质量管理中，要将人才建设工作当作一项长远工作来完成，因为监测人员是开展监测工作、提升监测工作各个环节质量的关键人群，提升其业务素质，即意味着全面质量管理将产生积极成效，为此，要坚定不移地做好监测人员的素质培养工作。一方面，要革新质量管理观念和提高质量管理人员的综合素养。要多学习、多宣传《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（RB/T 214-2017）和《检验检测机构资质认定 生态环境监测机构评审补充要求》，站长、副站长、总工等要亲自参与质量手册的编制，尤其要特别关注质量方针、质量目标、质量规范操作等几项重要内容的修改和调整。其中，质量方针和目标直接决定了监测站的建站初衷和发展路线[9]。另外，要通过讲座和培训的方式，让全体员工树立人人有责和全员参与质量管理的思想，进而跟上监测站的领导方针，更快地在环境监测的全面质量管理中做出成绩。在针对员工的培训上，要有意识地培养和提高员工的业务素质、质量意识，质量管理人员要具备分析监测技术的能力，更要熟悉相关操作标准，开展考核工作并将考核结果与绩效挂钩，切实为质量管理人员的质量意识提升做好铺垫[10]。

另一方面，要制定行之有效的质量手册和程序文件，加强规章、程序的运行监督力度。在多年的管理实践过程中，监测站内部已经积累了较多管理经验，且形成了相对具体的规章制度，但是这些规章制度的完善度、合理性、实践性等有待考察，对于规章制度不那么尽善尽美的环境监测站，要及时将规章、程序文件的修正工作提上日程，确保监测站所有工作人员得到指导，别接受行之有效的管理，规范全面质量管理各项流程。

5 结语

综上所述，在走可持续发展道路的当下，环境监测是环境保护工作中的重要环节，为环境污染评估提供直接参考数据，同时也是环境保护理论研究和环保政策法规制定的重要数据支持，需要得到高度重视，因此，要加大环境质量管理力度，确保新时期全面质量管理目标顺利达成，大幅度提升环境监测整体质量管理水平，为环境管理部门提供更为科学、精准、可靠有力的数据支撑，希望本次研究可以给相关机构、人员带去一些灵感和思路。