全过程人民民主标注人类民主共同价值新高度

田鹏颖

（东北大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110167）

习近平同志在2021年10月13日至14日召开的中央人大工作会议上发表的重要讲话，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出了新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题。特别是继2019年11月2日，习近平同志来到上海市长宁区虹桥街道，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，明确指出：“人民民主是一种全过程的民主。”在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平同志强调要“发展全过程人民民主”后，再一次提出“全过程人民民主的重大理念”。

党的十九届六中全会，把“全过程人民民主”放到习近平新时代中国特色社会主义思想的“十个明确”之中，从而把我们党对民主政治发展规律的认识提高到了一个新水平，标注了人类民主这一共同价值的新高度，为全党全国人民坚定制度自信、坚持中国特色社会主义政治发展道路、坚持和完善人民代表大会制度指明了前进方向，提供了根本遵循。

历史和实践证明，全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治在新时代的重大突破，是社会主义政治文明建设的最新成果，是体现、代表和维护人民利益的真正民主。全过程人民民主的重点在“全过程”，落脚点在“人民”，深刻彰显了全过程人民民主是符合中国国情实际、符合人民盼望，能够将民主的要求融入治国理政所有环节的“中国式现代化”民主模式。

一、全过程人民民主是对恩格斯“过程集合体”伟大基本思想的政治自觉

早在19 世纪80 年代，恩格斯为了全面阐释自己的新世界观、清算自己的哲学信仰，撰写《路德维希·费尔巴哈和德国古典哲学的终结》，厘清了新世界观与旧唯物主义和唯心主义的边界，明确指出：“旧的研究方法和思维方法，黑格尔称之为‘形而上学的’方法，主要是把事物当作一成不变的东西去研究，它的残余还牢牢地盘踞在人们的头脑中，这种方法在当时是有重大的历史根据的。必须先研究事物，而后才能研究过程。”[1]338在此基础上，恩格斯提出：“一个伟大的基本思想，即认为世界不是一成不变的事物的集合体，而是过程的集合体。”[1]337这个伟大基本思想在黑格尔看来已经是“一般人的意识”的生活常识，但是对这个思想的运用则完全是“另一回事”。显然，在马克思主义的新世界观视野中，世界（事物）是一个不断流变的客观过程，因而研究、把握过程世界的方法合乎逻辑地必然是过程思维，也就是说过程思维是马克思主义把握世界的一种基本方式。“这一伟大基本思想”无疑是对近代以来形而上学思维方式的超越和胜利。但如何理解、阐释、应用“这一伟大基本思想”则并不是一件容易的事情，它需要对“这一伟大基本思想”及其运用具有高度理论自觉、政治勇气和革命精神。

以习近平同志为核心的党中央在思想的逻辑上把“世界是过程集合体”的“伟大基本思想”，创造性地运用于中国共产党治国理政，运用于中国的民主政治建设，运用于中国根本政治制度的坚持、完善和发展，而没有把“这一伟大基本思想”“当作感性的直观，而是当作感性的、人的实践活动来理解”，并将其贯穿到人民代表大会制度这一根本政治制度当中，明确提出“全过程人民民主”的重大理念。可以说，全过程人民民主从提出到形成，再到发展的整个过程都是对事物总是运动、变化和发展的规律的坚决遵从，是对“过程集合体”伟大基本思想的继承与发展。从历史角度和时代角度来看，全过程人民民主这一具有鲜明中国特色的民主模式不是凭空产生的，它是对马克思主义理论的创造性运用，是对中国共产党百年政治建设经验的总结，是对西方民主模式弊端和缺陷的规避；它孕育于中华优秀传统文化之中，蛰伏于世世代代中国人民的辛勤劳作之中，创立于中国共产党对时代发展大势的精准研判之中；它体现中国人民对美好生活的追求，体现中国共产党对初心使命的坚守，体现中国式民主的独特优越性；它实现了自我超越、自我革新、自我成就，又在不断进步中将人民民主的发展推向新的高潮。基于此，全过程人民民主充分体现了以习近平同志为核心的党中央和中国共产党人坚持人民至上，以及把自己交给本党、本阶级的彻底革命精神和崇高思想境界，推动马克思主义在民主政治领域的中国化、时代化、大众化迈向新高度，也创造了社会主义政治文明的辉煌成果。

二、全过程人民民主是人类政治文明史上最具自觉性、彻底性、革命性的民主

在马克思主义视野中，民主是全人类的共同价值，是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。但民主是具体的、历史的。民主内容和民主形式的创设、民主质量和民主水平的高下、民主过程和过程民主的进程，都是由生活在本民族、本国家的人民决定的。

全过程人民民主是基于中国国情和中国具体实际提出和创立的，符合中国政治建设规律和人民意志，实现了人类政治文明对民主的真实性和彻底性的追求。我国全过程人民民主，实现了“过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”[2]。我国的人民民主具有鲜明特色和显著优势，是对人民群众对人民民主最高期待的回应，也是中国在国际政治舞台上能够保持自信、自强、自励的强大支撑。回顾建党百年，特别是新时代以来民主政治建设历程，我们不难发现，全过程人民民主的重大理念正日益走进中国人民的政治生活中。习近平同志创造性地提出：“一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权；要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少；要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行；要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。”[2]这“四个要看”和“四个更要看”表明了我们推进全过程人民民主的真正底气。

（一）坚持人民至上是全过程人民民主“自觉性”的体现

马克思、恩格斯提出：“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[3]中国共产党自成立时起，就坚定马克思主义信仰、坚定以人民为中心的根本立场，始终秉持人民至上的原则，紧紧扎根人民、依靠人民，自觉地将人民的需求与盼望作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。中国共产党百年光辉历程的伟大实践证明，中国共产党对人民立场的自觉坚守是内化于心、外化于行的，表现为一种意识、思想、行动上的自觉，即在各项事业、各个领域、各个环节中主动、自觉地为人民福祉作出切实努力。党的十九大报告提出：“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”[4]这说明，人民对美好生活的定义不仅仅停留在物质丰腴和精神满足上，民主、法治、公平也逐渐成为人民群众关注的焦点问题，而实现更好、更完善的人民民主更成为人民群众的衷心盼望，这是对党和国家如何更好地处理与协调民主与民生关系的重大考验。

纵观人类政治文明史，我国全过程人民民主不仅书写了我国政治文明新篇章，也是彪炳人类政治文明史册的伟大成果。伴随着历史发展和社会进步，资本主义国家民主政治所标榜的“自由式民主”逐渐暴露出其自身的缺陷和弊端，其以资本逻辑为基础的“民主”本质也逐渐褪下华丽的外衣。与资本主义国家的虚假民主不同的是，我国的民主治理是真实的、可靠的、确切的，它既体现“民主”的价值指向，又使“民”与“主”各自的蕴意得以彰显。全过程人民民主就是对我国民主治理理念的践行，它深刻映现着人民是“民主”主体、“民主”是人民底气的崇高境界。

党和国家在发展全过程人民民主过程中始终坚持群众路线、恪守“全心全意为人民服务”的宗旨，正如习近平同志所强调的：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看……全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化。”[5]287可以说，我国全过程人民民主正是对坚持群众路线、恪守服务人民宗旨、维护人民主体地位的真实写照。民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督这五个环节彰显我国全过程人民民主的完整性、真实性和人民性。民主选举采用直接选举和间接选举方式，并以此产生各级人大代表，组成国家权力机关并产生其他国家机关，这是人民掌握自身命运、实现当家作主的重要保障。民主协商是在人民内部展开广泛“商量”，坚持“好商量”“能商量”“须商量”的原则，通过切实可行的方式方法调动社会中不同群体的力量、智慧、才能，形成社会治理整体合力。建立健全科学民主决策制度是践行民主集中制的关键环节，是发展全过程人民民主的客观要求，也是充分调动民众智慧、广泛吸收和采纳民众意见的有效措施，保证国家各项重大决策从提出伊始到形成结果的整个过程都是科学、可行和卓有成效的。民主管理是人民依法参与管理国家和社会各项事务的渠道，人民的主人翁地位在民主管理中得以深刻体现。民主监督帮助人民在宪法法律规定的范围内，对各级国家机关及公职人员进行监督，同时提出意见和建议。这些环节是全过程人民民主的具体形式，它们紧密相连、环环相扣，体现着党和国家坚持以人民为中心、不断为人民谋福祉的使命担当。

（二）坚持党的领导是全过程人民民主“彻底性”的保障

我国在发展社会主义民主政治过程中形成的诸多理论成果、实践成果，以及总结出的经验教训是孕育全过程人民民主的基础和前提。而其中最关键、最核心、最强大的经验成果便是坚持中国共产党的领导，这是全过程人民民主得以开展的最深厚的力量，也是全过程人民民主最显著的优势。

党的百年历史进程证明，坚持中国共产党的领导是改变中国面貌、实现民族崛起，并能够在风险与挑战中激流勇进、勇往直前的强大支撑。从上下求索的寻找、探索、尝试的历史过程，到繁荣富强的现实图景的实现，再到对更加美好、更加强大未来的展望，人民愈加幸福、国家日益强盛的关键是坚持中国共产党对我国一切工作的领导。习近平同志指出：“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点……我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”[5]289坚持党的领导是保证全过程人民民主不偏航、不迷航、不停航的首要前提，保证其始终坚定地走在中国特色社会主义道路上。全过程人民民主的本质突出表现在对人民当家作主地位的维护和保障上，这是全过程人民民主最鲜亮的本色，也是最鲜明的特色。由此，我们必须在发展全过程人民民主的各环节保证其鲜亮本色和鲜明特色永不褪色、永不变质、永不失灵，而其中的决定因素是坚持中国共产党的领导。中国共产党的性质决定了它没有自身的特殊利益，一切工作的出发点和落脚点都是为了“人民”二字，人民的利益就是中国共产党的利益，人民的立场就是中国共产党的立场，人民的诉求就是党和国家的诉求。这便决定了我们的全过程人民民主是始终沿着正确道路前进、始终朝着正确方向奔赴、始终有着正确价值观念引导，并体现着社会主义民主政治深刻内涵的先进人民民主形态。坚持党的领导是充分调动广大人民参与全过程人民民主积极性的重要保证。我国全过程人民民主之所以能够创造人类政治文明史的奇迹，其中的一个重要原因在于广大人民群众对其的积极性与参与性。“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”[5]292中国共产党切实关注人民利益，下大力气解决人民利益和公共利益相互融合与协调的问题，以真实行动回应人民意愿，并最大限度地引导人民群众思想、调动人民群众积极性，为全过程人民民主的不断发展奠定稳定的社会基础，形成最广泛的支持与拥护。由此，坚持党的领导是全过程人民民主的根本保证，决定着我国全过程人民民主必将、必然、必定是最彻底的民主形式和民主内容。

（三）坚持不断自我完善发展是全过程人民民主“革命性”的凸显

我国全过程人民民主是在不断自我完善和发展中形成的，具有旺盛、鲜活、蓬勃的生命力，它以历史和人民所需为基础，以新问题、新需要、新目标为导向，不断激发自身强大的政治影响力，担负起实现人民对美好生活向往的历史使命。

值得注意的是，恩替卡韦能更快使ALT复常及HBV‐DNA、HBeAg转阴，缩短了疗程，而阿德福韦酯则需更长的治疗时间，所以费用也会随之增加，而且还可能因用药时间延长而出现耐药，耐药会使HBV变异。前有研究已证明，拉米夫定的耐药率最高，恩替卡韦最低［11］。照此看来，从长远考虑，阿德福韦酯的药物经济学价值并不一定高，而高效、低耐药的恩替卡韦可能反而更为经济，适合长期抗病毒治疗。有待进一步研究。

无论哪种民主政治制度都不能违背发展的规律，必须以彻底的发展、创新、突破意识推动自身的完善，实现全方位、各领域、多环节的提升。相反，如果停滞不前，则必将被历史和时代淘汰。在百年建党历程中，中国共产党为中国特色社会主义民主政治制度的建立与完善源源不断地倾注理论智慧与实践经验，实现了社会主义民主政治的崛起，打破了西方民主是人类政治文明史上唯一民主的“神话”。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为推动全过程人民民主不断完善发展作出巨大努力，使中国式民主强大的制度优势充分彰显。推动全过程人民民主自我完善发展不是一蹴而就的，而是一个久久为功、锲而不舍的过程。在中国共产党的坚强领导下，全过程人民民主必将在不断发展完善中展现持久生命力、凸显坚定“革命性”，为人民幸福、民族复兴的伟大梦想注入不竭的生机与活力。

三、全过程人民民主是我国人民代表大会制度日常化、生活化的表现形态

人民代表大会制度为我国国家治理实现民主化、法治化、规范化提供了可能，同时，作为中国特色社会主义制度的主要组成部分，人民代表大会制度无疑是保证中国人民当家作主地位的基石，也是发展全过程人民民主的支撑。全过程人民民主所体现出的以人民为中心的根本诉求与人民代表大会制度的本质特征是一致的，人民代表大会制度为全过程人民民主提供载体，全过程人民民主又以日常化和生活化的方式诠释人民代表大会制度的内涵，它们之间是相互联系的统一整体。进入新时代以来，人民代表大会制度在保留原有宝贵经验基础上遵循新的发展逻辑，力求在政治、经济、文化、社会等领域取得新的成就，成为人们日常工作和生产生活的重要组成部分。

（一）全过程人民民主日常化、生活化体现在人民代表大会制度对国家治理民主化的追求上

进入新时代以来，党和国家将民主化作为国家治理的最高标准，坚持和完善人民代表大会制度，切实发挥其保障国家治理民主化的功能，使其真正成为我国全过程人民民主的重要载体。

《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”从宪法相关规定可以看到，全国以及地方各级人大由人民通过民主选举产生，进而成为保障人民行使国家权力的关键，也是保障人民群众享受国家治理主体地位的重要途径。通过选举产生的各级人大代表来自不同地域、不同职业、不同性别，代表着广大人民群众的不同利益诉求和愿望期盼。代表性、原则性、广泛性是各级人大代表的鲜明特征，他们是人民意志的发声器，始终为人民发声；他们也是连接党和国家与人民之间关系的扎实纽带，是党和国家能够直接、真实、全面地倾听人民声音、解决人民诉求、实现人民愿望的途径，真正地将国家治理民主化的优势与特色发挥到淋漓尽致。从实践角度分析，如果说不断发展全过程人民民主是党和国家以及广大人民群众的目标所系、利益所系、命运所系的话，那么人民代表大会制度便是实现目标、承载利益、把握命运的重要渠道。在具体实践中，人民代表大会通过实行包括民主协商、信息公开、立法调研、征集意见等在内的各项制度，保证全过程人民民主得以更好、更高层次、更加全面地实现，以此最大程度调动起人民群众参与国家管理和社会治理的参与性、主动性和积极性，使我国全过程人民民主形成良性循环。由此，在更好地推进国家治理民主化方面，发展全过程人民民主与发挥人民代表大会制度优越性有着目标与载体、内生与外化、表征与内涵上的辩证统一关系，集中彰显着我国政治制度的真实民主性。

（二）全过程人民民主日常化、生活化体现在人民代表大会制度对国家治理法治化的追求上

“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”[6]中国共产党百年风雨兼程、百年砥砺前行，始终坚持推动中国法治建设、践行法治中国理念，团结带领广大人民群众坚定不移地走在中国特色社会主义法治道路上，为不断发展全过程人民民主奠定法治根基、营造和谐社会氛围。以“法治”的科学内涵为切入点，“法治”即通过法律，以及法律应允范围内的规则、章程、条例等对国家进行治理，是国家治理的重要手段之一。“知法治之所由生，则应时而变；不知法治之源，虽寻古终乱。”无论处于哪个历史阶段，形成科学、完善、全面的法治理念，奋力推进法治化建设是实现国家稳定、社会和谐、人民幸福的根本保证。

法治化是推进国家治理走向现代化的核心要义。一方面，法治对国家治理具有约束作用，它保证国家公权力的行使必须在法律规定的范围之内，加强对公权力的制约与监督，切实防止公权力滥用的情况发生，进而为推动和完善有序、规范、标准的国家治理提供保证。另一方面，法治对公民社会生活具有约束作用。在我国，法治所秉持的公平正义原则是人民日常工作、学习、生活得以顺利进行，人与人之间联系得以有序展开的重要保障。可以说，发挥人民代表大会制度的立法功能是国家形成更加完善、更加完整、更加完好的法治化治理体系的关键环节。习近平同志指出：“法治体系是国家治理体系的骨干工程。必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。”[5]119其中，包括完备的法律规范体系在内的各项法治体系的建设和完善都离不开人民代表大会这一行使立法权的国家权力机关。人民代表大会作为立法机关有着成熟、完备、科学的工作体系，这个工作体系贯通党委、人大、政府和社会各方面，充分调动各主体的能动性和积极性，同时又能够使各主体之间形成强大合力，在此基础上，坚持“立、改、废、释”并举，使得法律的权威性、约束性、效力性和强制性得以发挥，从而使得法治体系更加完善。

（三）全过程人民民主日常化、生活化体现在人民代表大会制度对国家治理规范化的追求上

高效的制约监督体系是实现国家治理规范化的重要保证。习近平同志强调：“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。”[2]历史和现实证明，权力的行使必须在强有力的制约和监督下进行，权力的行使是有底线、有原则、有规范的，严防因权力失范造成的危害人民利益、破坏社会安定、损坏国家安全的事情发生。我国人民代表大会制度的监督功能为防止权力失范、权力滥用、权力异化发挥出了至关重要的作用。

人大监督的制度优势是国家治理规范化的重要保证。《中华人民共和国宪法》规定：“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。”由此可以得出，“对它负责”“受它监督”表明各级人大与同级其他国家机关之间是监督与被监督的关系，充分证明人大监督是对国家意志的绝对体现，具有权威性。同时，人大监督内容丰富、方式多样、体系严谨，通过调查、询问、审查、审议等有效措施共同发力，同时全力激发社会性监督热情，保证人大监督的有效性，进而弥补检察监督、法院监督在监督程序、监督方式、监督范围方面的短板与弱项。发挥人大监督的制度优势保证了国家治理向着更加规范的方向前进，同时，国家治理规范化也为人民代表大会制度的完善与发展打下了坚实基础。将人民立场融入人大监督全过程是对全过程人民民主本质与内涵的彰显，也是保证国家治理规范化的前提与基础。“人民是无所不在的监督力量”，人民不仅是广泛的监督力量，还是人民代表大会制度能够永葆生机活力的根源所在。可以说，“人民”二字是人民代表大会制度的灵魂，人民代表大会制度的运转与完善离不开广大人民群众的参与支持。国家治理规范化需要建立在更加完备、科学、有效的人大监督体系之上，而更好地“接地气、察民情、聚民智、惠民生”，做到民有所呼、我有所应则是完善人大监督体系和保证国家治理规范化的根本前提。

四、全过程人民民主是中国共产党对人类政治文明发展作出的中国贡献

全过程人民民主是中国共产党领导全体中国人民在自己的政治道路上探索出的重大理论和实践成果，集中表现为全过程人民民主的提出在人类政治文明史上成功开辟新境界、打开新局面、提升新高度，是对人类政治文明做出的具有中国特色、中国智慧、中国力量的伟大贡献。在当前乃至未来，我国全过程人民民主仍将对中国的政治建设发挥重要作用，同时，它也致力于为世界人民提供一种可资借鉴的先进民主模式，为有需要的地区、国家、人民带去能够实现真正的人民民主的希望和火种。

（一）全过程人民民主是对社会主义民主政治的丰富与发展

丰富与发展社会主义民主政治是中国共产党矢志不渝的奋斗目标，而全过程人民民主的提出则实现了社会主义民主政治在理论和实践方面的重大创新。这种创新体现在发展全过程人民民主所确立的目标和推进方式上，也深刻地体现在全过程人民民主的各环节、多方位、全过程上，充分证实我们的全过程人民民主是“全过程”的，而不是某个单一环节的；是人民的，而不是某个特权阶层或利益集团的；是真实的民主，而不是渗透着恶性竞争、利益分歧、剥削压迫的虚假民主。中国共产党在领导革命、建设、改革和新时代过程中在民主政治建设方面逐渐形成成熟、完备的思想认识，即在中国国情背景下，我们必须坚定地选择人民民主这条光明道路。鸦片战争后，中国在帝国主义的殖民扩张中版图破碎、生灵涂炭、民不聊生。面对国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的破败局面和人民的艰难境况，无数志士仁人效仿西方政治制度，但历史和现实表明，我们必须探索和找到一条符合中国国情实际的政治道路，并坚定不移地走下去。随着马克思主义传入中国，中国共产党便坚定马克思主义立场，总结革命、建设和改革过程中探索民主政治方面的经验和教训，团结带领广大人民群众开辟出一条崭新的、符合中国国情和人民群众切身利益的民主政治道路，而不是寄希望于西方民主模式这一所谓的万能“答案书”。

我国民主政治建设是在中国共产党的接续奋斗中得到推进与发展的，并在推进与发展过程中取得了伟大成就。特别是进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央将民主政治建设摆在了前所未有的突出位置，在对民主制度、民主形式的不断完善与丰富中构建起全过程人民民主。全过程人民民主实现了对社会主义民主政治的丰富与发展，这种丰富与发展是有着必要前提的，即全过程人民民主必须建立在维护马克思主义指导地位、拥护党的领导、坚持人民主体地位的基础上，使之成为真正契合国情、契合时代、契合人民利益的民主政治模式。

（二）全过程人民民主凸显新时代中国特色社会主义政治建设鲜明特征

在不断坚持和发展中国特色社会主义政治建设过程中，在党和国家坚持推进马克思主义中国化、时代化、大众化过程中，在中国共产党对执政规律、社会主义建设规律、人类政治文明发展规律的自觉遵从与熟练运用过程中，形成了全过程人民民主这项伟大的政治文明成果。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国政治建设的根本遵循，这一伟大思想经过时间与实践的充分验证，在人民民主领域凝聚成坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重大实践创新成果。只有以此作为开展我国人民民主建设的基础与前提，才能团结鼓舞全党全国各族人民去战胜前进道路上的各种风险挑战。

习近平同志指出：“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判，而不应该由自以为是的少数国家来评判。”[2]我国全过程人民民主始终走在中国特色社会主义政治道路上，具有极高的辨识度和强大的感召力，并在不断发展与完善中成为“中国式”民主的代名词。全过程人民民主之所以具有鲜明特征，是因为它孕育在以中华优秀传统文化为根基、坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，将国家长治久安、社会和谐安定、人民生活幸福作为自我发展和自我完善初衷和动力的中国特色社会主义政治制度之中。可以说，中国特色社会主义政治制度是培植全过程人民民主的肥沃土壤。进入新时代，中国共产党团结带领广大人民群众满怀信心地站在新方位、踏上新征程，在不断发展和完善中国特色社会主义民主政治过程中推动全过程人民民主向更高处、更远处、更深处进发。当前，我国已完成全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，正奋力奔跑在扎实推进共同富裕的道路上，为实现第二个百年奋斗目标起好步、开好局。我国全过程人民民主也伴随着国家各项事业突飞猛进的步伐在不断地向前发展，同时也真正成为新时代中国特色社会主义政治建设能够永葆生命力和影响力的有力支撑。

（三）全过程人民民主开辟人类政治文明新境界

我国的全过程人民民主创造了人类民主新形态，同时也拓展了人类政治文明新境界。回顾中国共产党对人民民主的百年探索，可以从中深刻体悟到中国共产党作为人民民主的探索者和实践者肩负着不断丰富和发展中国式民主的历史重任，也承担着推动人类政治文明发展的职责使命。由此，全过程人民民主的提出承接了历史、回应了时代，也在人类政治文明发展史上增添了浓墨重彩的一笔。

当前，世界政治格局正在发生深刻变化，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，世界政治格局进入新一轮重塑期。面对世界政治格局演变和全球范围疫情的威胁，中国经受住了来自国内国际的多方面多领域的考验，坚持维护与人民群众的血肉联系，将人民民主真真切切落到实处、落到全过程，让人民群众能够看得见、摸得到、用得上。这种巨大的优越性不仅表现在宏观的制度层面，也深刻体现在工作、生活、交往的细节层面。一是全过程人民民主的优越性表现在对各级干部的锤炼与考验上。全过程人民民主是完整的实践体系，各个环节相互促进、相互影响、相互成就，因此，把握和实践全过程人民民主考验着各级党员干部的能力、素质和品德。在发展全过程人民民主的过程中，我国各级党员干部能够筑牢底线意识，将自己摆进人民群众之中、摆进全过程人民民主的一线工作之中，积极接受人民监督，并在此过程中不断提高工作能力和专业素质，与人民群众一道共谋全过程人民民主的未来发展。二是全过程人民民主的优越性表现在对人民素质的提升上。人民群众参与全过程人民民主的过程就是一个提高个人学习能力及提高个人综合素质的过程。在实际参与中，人民群众能够深刻理解国家在推动人民民主方面所做出的各项工作，强化个人政治素质；在参与全过程人民民主时，人民群众能够逐渐掌握相关法律法规，知晓民主政治规则，进而学会通过合理、合规、合法的渠道表达个人意见和建议。全过程人民民主能够极大地激发人民群众的智慧与力量，提高人民群众参与国家政治生活的能力和素质，进而调动多元主体发挥各自优势和长处，以此为全过程人民民主在未来实现更好的发展凝聚起磅礴的合力。三是全过程人民民主的优越性表现在对社会环境的改善上。全过程人民民主旨在构建和谐社会大家庭，因此，党和国家在开展全过程人民民主相关工作过程中致力解决社会中出现的问题、矛盾、分歧，把握舆论主导权，通过民主协商合法途径化解冲突，进而创造和谐、稳定、团结的社会大环境。全过程人民民主的优越性充分证明中国式民主开创了和西方民主模式完全不同的人类政治文明新境界，这种境界也体现在中国愿与世界分享我们的伟大政治文明成果，为构建更加美好的世界贡献中国力量。

在中国共产党的坚强领导下，我们创造了全过程人民民主这项彪炳人类政治文明史册的伟大奇迹，有力地回击了西式民主制度是“人类政府的最后形式”这一有悖人民民主发展客观规律的错误论断，也打破了依靠“照搬照抄”发展人民民主的片面观点，真正开辟出了一条独立、自主、自信的崭新中国式民主道路。回望历史、展望未来，全过程人民民主的提出向世界证明了中国特色社会主义制度的优越性，证明了发展人民民主必须牢牢把握“人民”和“民主”这两个关键词，任何脱离人民和违背民主真正诉求的虚假民主都是没有生命力并注定走向衰败、走向凋敝的。总之，在中国共产党的领导下，中国的人民民主道路前途光明，标注人类民主最高境界的全过程人民民主必将为继续推进国家治理体系和治理能力现代化、为人类政治文明进步作出更大贡献。