菏泽市水利工程管理养护存在问题及对策

2023-01-05 18:59:05祝爱平
山东水利 2022年11期
关键词:菏泽市基础设施水利工程

祝爱平

(菏泽市水务事业发展中心,山东 菏泽 274006)

菏泽市总面积12 229 km2,除黄河滩区556 km2外,其它11 673 km2均属淮河流域。其中市直接管理的河道有东鱼河、洙赵新河、东鱼河北支、郓巨河、鄄郓河、洙水河、万福河,长515 km,流域面积9 325 km2。市管河道建有节制闸32座,市直建有24 个闸管所,直接管理节制闸25 座。东鱼河、洙赵新河两水系的流域面积占全市总流域面积的76%,是市内河防汛工作的重点。菏泽市主要抗旱工程为引黄灌溉工程和农用机井,现有闫潭、新谢寨、老谢寨、高村、刘庄、苏泗庄、旧城、苏阁、杨集9 处引黄涵闸,设计引黄流量405 m3/s;全市现有6 处大型引黄灌区;农用机井14.5 万眼;现有水库21座,总库容约2.8 亿m3。高新区的魏楼水库正在建设中,设计总库容为1 560 万m3。

1 水利工程管理养护存在问题

菏泽市水库、河道基础设施等水利工程多布局在交通不便的偏远地区,在人员、设备、经费及制度等方面若无科学、合理的统筹,就会导致水利工程管理养护流于形式,或处于“先有问题,后解决”的被动管理模式,不能将水库、河道等水利工程管理养护的预防整治前置,充分发挥职能效用规避水利工程安全隐患发生。

1.1 工程管理养护制度落后或不健全

水利工程管理养护工作的开展前提是健全制度体系。用制度来约束人员行为,规范人员职业范围,明确管理养护目标。但实际上,多数水利工程管理单位没有制定体系化的管理养护制度,或是照搬同行业相关制度、未考虑制度与本单位实际情况的融合度。对水利工程管理养护工作不重视导致相关制度建立落后、管理养护水平参差不齐、工作混乱等问题出现,严重影响了水利工程管理养护工作开展,降低了水利工程正常使用效率和管理养护质量。

1.2 养护人员专业能力薄弱

水利工程管理养护人员的职业素养和专业技能水平直接关乎到水利工程管理养护工作质量与效率,实际上水利工程管理养护人员存在年龄偏大、学历偏低、专业技能偏低的情况。其次管理意识不强、养护方法陈旧、管理养护工作范围大而广,缺乏细致的系统工作安排等,管理养护专业技能跟不上现代化水利工程需求。此外,现代化水利工程管理养护工作逐步细分细化,专业管理人才来负责统筹管理,养护人员只负责具体工作内容养护,与现有水利工程管理养护工作模式有冲突,需进一步改变工作模式,适应时代发展。

1.3 基础设施陈旧,管理养护工作任务重

菏泽市现有水利工程多数建于20 世纪70年代,相关基础设施陈旧与薄弱,老化失修较为严重。很多水工建筑物腐蚀破损严重,卷扬机、水泵等机电设备老化严重,常出现农田水渠断流、水库机电设备无法正常启动等现象,严重影响水利工程正常运行,加重了水利工程管理养护工作量,虽可通过部分设备更新换代、水利工程大修等手段来解决,但长期以往,老旧的水利工程各类问题频发是不可避免的。

1.4 资金短缺

水利工程管理养护工作的支撑是资金,由于菏泽市、县政府财政薄弱,资金短缺是水利工程管理养护最普通的问题之一。由于资金审核审批困难,水利工程设备更新跟不上,不可避免地影响生产。此外,水利工程管理养护资金多为政府拨款,由于地方财政困难,导致管理养护缺乏资金,工程管理养护不及时。

2 应对措施

由于水利工程管理养护制度不健全、人员专业技能欠佳、基础设备陈旧而运行效率低、对口资金短缺等实际问题的出现,常常会加重水利工程管理养护工作量,降低水利工程管理养护工作效率,影响水利工程的正常运行。为此,应及时总结发现问题,分析问题对水利工程的影响程度,确保水利工程正常运行。

2.1 建立健全水利工程管理养护制度

坚持制度先行,筑牢水利工程管理养护根基。建立健全或持续完善水利工程管理养护制度是必要前提,有了制度才能约束人员职责,规范人员工作内容,提升人员工作积极性,使得水利工程管理养护质量和工作效率得以提升。相关制度有《水利工程维修养护管理办法》《水利工程资金管理办法》《水利工程安全生产培训教育制度》等,将水利工程管理养护工作细化,完善各项工作体制,明确水利工程管理养护工作职责与奖惩办法,以制度规范水利工程管理程序,确保水利工程的安全运行。

2.2 强化人员技能培训,提升人员职业素养

因水利工程管理养护涉及到多个环节、多层次的管理与养护工作行为,所以必须强化人员技能培训,提升相关人员职业素养,确保水利工程管理养护工作落实落地。应对现有人员进行专业化技能培训与教育,不定期组织学习和技能操作培训;加强人员自我激励与管理。同时,采取竞争上岗等模式,鼓励人员加强自我学习,增强职业技能,强化管理人才与养护人员分离,做到术业有专攻,进而提升管理养护队伍素质,不断提高人员的专业管理能力和养护职业技能,提升水利工程管理与养护效率。

2.3 优化水利工程基础设施,改善其养护现状

水利工程基础设施的好坏,直接关系到养护工作的繁重程度。应结合水利工程实际和基础设施使用现状,因地制宜地采取更新换代、设施重大修理改造等方式来优化水利工程基础设施。对机电设备建立规范化的养护管理,保障设备能够有效使用;采取更先进、智能化、自动化的控制方式来操控机电设备,加强机电设备的远程监控和控制系统使用,以降低人员养护工作量。另外,还可以通过整体的翻新换代,改善水利工程基础设施,从而消除安全隐患,促进水利工程高效运行。

2.4 保障养护资金,确保专款专用

市、县、乡政府和水利工程管理单位应根据实际需求和发展,做好水利工程管理养护资金保障工作,加大资金投入力度,完善相关资金监管制度,确保资金专款专用。也可借鉴国内外先进的管理养护经验和工作模式,精简冗余人员,优化管理养护工作体制,以提升管理效率和养护工作质量,提高资金使用率。

3 结语

针对水利工程管理养护的工作问题,可从建立健全水利工程管理养护制度;强化人员技能培训,提升人员职业素养;优化水利工程基础设施,改善其养护现状;做好水利工程管理养护资金保障,确保专款专用等方面来解决或减弱对水利工程正常运行的影响程度,确保水利工程为农业发展、国家经济建设等提供有力的水利支撑作用。

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