双创服务平台培育企业内控探讨

阮朝晖

(河南中永会计师事务所有限公司，郑州 450000)

随着创客时代的到来，“双创”型小微企业面临着改革，这也是经济增长方式变革的重要拐点。双创服务平台的建设可以实现政府、高校及企业三个维度的互利共赢。企业内部控制是将企业内的各种资源和要素联合整合到一起，从而保证在较小的偏差范围内支持并逐渐实现组织目标。“互联网+”背景下的双创服务平台建设可以在充分发挥互联网优势的同时将线上和线下的创新创业资源实现最大限度的交互和融合。“互联网+”时代背景下，双创服务平台培育企业的内部控制还存在一些问题，导致企业发展受限。双创服务平台培育企业的内部控制要将“双创”思想贯彻于管理层的日常经营行为中，通过积极培养政策型、科技型人才，加大企业内部机构改革，健全双创平台服务体系，提高服务能力，对双创服务平台上培育企业的内部控制进行对策研究。

1 基于“互联网+”的双创服务平台建设的重要性

双创服务建设平台将政府、高校及企业三个维度有效地连接起来，最大限度地实现了三方共赢。科学技术的迅速发展可以有效带动企业和经济的快速发展，也可以将更多的惠民政策传播到业内的方方面面。总体来说，主要包括帮助政府获取信息、帮助高校提高科技转化能力、扶持高校创新创业的发展、帮助企业获取并掌握最新的政策信息、提高自身科研能力、吸引更多的高科技人才[1]，本研究聚焦于双创平台建设对企业的影响。企业内部控制事关企业的科学发展，要努力改革内部控制系统，从而实现对企业发展的全方位覆盖。

基于“互联网+”的双创服务平台建设一直受到政府的关注和支持。政府工作报告强调了“大众创业，万众创新”的重要性。双创平台的建立能够将最具有时效性、政策性的信息进行拆解、分析、提炼，再向大众推广。基于“互联网+”的双创平台会搜寻全国范围内的具有不同行业背景的名师，为不同领域的企业发展规划及技术支持提供专业指导，从而为企业发展提供巨大的帮助及战略性支持。对于一些中小型企业来说，企业发展初期及发展过程中，企业经费及人员有限，该类企业必须要有自己的核心技术及竞争力。双创平台的科研功能为企业提供专业的服务机构，从而解决知识产权、技术开发、人力资源等核心问题。在双创平台上注册的企业可以享受到业务咨询与合作等业务，使新兴企业规避欺诈、失信等问题。

企业生存和发展的根本是创新，部分企业没有完备的创新创业管理机制，缺乏核心技术及专业人才，双创平台为各类企业解决了这些难题[2]。双创服务平台通过专家库及第三方服务机构，让注册企业在需求发布平台上发布相应的需求信息，通过对技术、经营、产权等方方面的支持与指导来实现发展。良好的双创服务平台的功能必须全面，创业者在发展过程中会遇到各类问题，双创服务平台可以最大限度地帮助企业解决，包括创业初期对于政策红利的寻求、对合作伙伴及投资机构的需求等。

2 企业内部控制

“内部控制是由企业董事会、经理层及员工实施的，旨在为营运效率和效果、财务报告的可靠性、相关法律法规的遵循性等目标的实现提供合理保证的过程”[3]。企业内部控制是保证企业公司良好运行的基础，应将风险管理、内部控制和组织目标有效结合起来，使企业得到更好的发展，最大限度降低企业风险。

企业内部控制主要分为三类控制目标，包括经营目标、财务报告目标及遵循性目标。经营目标是指不同的企业资源利用效率和效果，财务报告目标是指关于编制公开财务报表的可靠性保证，遵循性目标则是对于法律和法规的遵循性。三类目标既相互独立又相互联系，适用于不同的经营需求，也履行着不同的职能。经营目标的实现是依靠于双创背景下的科技和政策支持，从而保证企业资源利用效率和效果。但内部控制并不能杜绝决策事务和意外事件的发生，管理层必须依靠双创服务平台了解相应的政府政策，与企业发展及时接轨，才能为企业目标的实现提供更加合理有效的保证。

现阶段，企业内部控制受制于资金、政策等多方面的影响，使得企业的经营目标与理想存在一定的偏差，包括企业的战略目标，即反映管理层就企业如何努力为它的利益相关者创造价值的选择。双创服务平台将战略目标与国家政策及高新技术相衔接，为企业的科学发展提供了科学引导，从而保证内部控制系统的完备性与科学性[4]。双创服务平台要结合科学技术及国家发展政策来改善内部控制系统，从而保证企业营商环境，推动企业科学发展。

3 双创服务平台培育企业的内部控制对策

在“大众创业，万众创新”的背景下，企业培育可以依靠先进的科学技术及与企业贴合的国家政策来进行，企业内部控制对企业的发展至关重要，内部控制涉及企业的高层管理人员及经理层等，需要制定一整套的工作规章制度，从而保证企业目标的顺利实现。双创服务平台为了更好地培育企业，要积极培养政策型、科技型人才，加大企业内部机构改革，健全服务体系，提高服务能力。

3.1 积极培养政策型、科技型人才

双创平台中，创业指导教师水平良莠不齐，数量相对较少。要紧跟“大众创业，万众创新”的政策，培养科技型人才，保证双创平台人员可以充分、全面地分析和解读创新创业政策，使企业的发展速度和质量得到有效提高[5]。应积极培养政策型、科技型人才，政策型人才可以帮助企业寻求政策红利，助推企业科学发展。科技型人才可以将先进的科学技术引入企业内部，掌握科技核心就可以解决制约企业发展的关键问题和核心技术。

积极培养政策型、科技型人才还要健全相关奖励机制。现阶段，人才奖励机制不完善，政策型人才与科技型人才之间的交流机制也不完善。人才评价机制不科学，无法全面有效地对人才进行评价，失去了评价机制该有的科学作用。这些问题会影响对政策型、科技型人才的培养，甚至会影响对这两类人才的引进[6]，导致企业内部控制无法合理有效的进行，影响企业的未来发展。

培养政策型、科技型人才的前提是要有强大的资金投入，用于对人才的科学培养。通过定期培训、参观等方式提高两类人才的专业能力，同时也要注意科学选拔，要对人才有一个完备的选拔培养体系。除此之外，要健全人才培养奖励机制，提高对其的奖励，不断完善奖励机制，提高其对于创新创业的热情，提高积极性与主动性。要对两类人才的发展有一个全面合理的评价，科学的评价机制对于人才发展至关重要，评价机制可以不断查缺补漏，不断完善对人才的培养。通过对各项机制的不断完善，促进对优秀人才的引进，从而推动企业发展。

3.2 加强企业内部机构改革

各类双创平台的存在，使得人们密切关注企业发展，在整合各类资源的同时，积极为现阶段科技型企业的发展提供便利条件，使企业可以顺利完成“孵化培育”。对企业内部机构进行改革是在“大众创业，万众创新”[7]背景下对企业内部控制做出的完善对策，从而保证内部控制系统的科学性和完备性。

目前，中小型企业的发展普遍存在的问题是市场上缺乏符合中小微企业创新、融资等需求特点的产品和服务。企业融资方面，金融机构要有针对性的为中小微企业提供标准化、模块化的综合金融服务产品，同时加大对企业内部机构的改革。大型企业要注意精简机构，合理控制融资的利息成本，将企业客户的成长性和发展前景作为企业内部机构改革的重要参考因素。要在企业效率、监督及防范环节寻找出最合适的平衡点，形成示范和引领作用，并逐渐进行推广和宣传。大型企业要与政府和社会建立起有效的金融信息共享平台，由各方共同承担风险，拓宽融资渠道，完成内部控制的经营目标。

企业内部控制目标的设立要针对整个企业或企业内的特定行为，企业资源利用效率和效果是企业内部控制的经营目标。要在企业和客户中保持良好的声誉，定期向企业股东提供可靠的财务报表及合法合规的经营记录。未来更好地实现内部控制，保证企业高层对公司的经营有充分的把握和了解，要对公司内部进行机构改革，精简机构，责任到人。内部控制将贯穿企业经营活动的决策执行及监督的整个过程，覆盖企业的各种业务和事项，这并不单单是内部控制部门的工作，而是企业全体职工的职责。

3.3 健全双创平台服务体系，提高服务能力

双创平台体系的建立健全对双创平台业务能力的提升至关重要，只有对双创服务体系实现充分建立健全，才能使双创平台的专业化服务能力及社会化服务能力得到充分全面的提升。应大力支持双创技术转移中心的建设，根据实际建立专业化、科学化的双创公共服务平台。

提升双创平台的专业化服务能力和社会化服务能力，要对双创技术转移中心的建设予以大力支持，使企业和客户双方的技术成果实现可持续发展，积极促进科技成果转换。专业化的服务能力和社会化服务能力可对双创技术成果的可持续发展给予积极有效的帮助，起到不可替代的作用。要不断健全服务体系，确保不同企业内部控制系统的正常运作，保证内部控制的经营目标、财务报告目标及遵循性目标的顺利实现，保证企业正常运转与发展。

为了使双创平台具有更加专业的服务能力，要因地制宜，结合不同企业的实际情况建立更加专业化和科学化的双创公共服务平台，该平台要不断赋予对决策的支撑、对人才的培养及对相关国家政策与法律法规的咨询服务，这些内容要在该平台中不断完善，以保证企业内部控制系统的正常运转，解决制约企业发展的主要问题。

4 结语

创新和创业发展随着时代在不断更新，立足于“互联网+”时代背景下的双创服务平台的建立。在“大众创业、万众创新”的政策引导下，对企业培育和企业孵化的内部控制系统进行对策研究。企业内部控制工作应由企业董事会、监事会及经理层发起，调动全体员工参与到企业各项事项的实施过程中。在对企业内部控制进行科学分析的基础上提出了通过积极培养政策型、科技型人才，加大企业内部机构改革，健全双创平台服务体系，提高服务能力等对策，以期能更好地将内部控制贯穿到企业经营活动的决策、执行和监督过程中，覆盖企业各类业务和事项，推动企业的长远发展。