坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

——2022 年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

动 态

我国黄果树风名胜景区等自然保护地入选世界自然保护联盟绿色名录

2022 年12 月10 日，世界自然保护联盟在加拿大蒙特利尔宣布更新世界自然保护联盟绿色名录，我国黄果树风景名胜区、神农架国家公园等11 处自然保护地入选。

这份在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议期间宣布的入选名单共包括18处自然保护地，其中，我国11 处，墨西哥3 处，秘鲁2 处，法国和赞比亚各1 处。至此，世界自然保护联盟绿色名录上的自然保护地达77 处。

本次我国入选的自然保护地分别为广州海珠国家湿地公园、湖南壶瓶山国家级自然保护区、黄果树风景名胜区、吉林长白山国家级自然保护区、陕西长青国家级自然保护区、钱江源国家公园、龙湾群国家森林公园、湖北七姊妹山国家级自然保护区、神农架国家公园、湖南八大公山国家级自然保护区和内蒙古大兴安岭汗马国家级自然保护区。其中，先前已入选绿色名录的陕西长青国家级自然保护区和龙湾群国家森林公园此次获得证书更新。

世界自然保护联盟高级官员詹姆斯·哈德卡斯尔当天接受记者采访时说，中国投资建设了数千个自然保护区，经验极其丰富，国际社会可以学习并分享、交流这些经验，共同获益。

世界自然保护联盟绿色名录是一项旨在成功保护自然的全球运动，会根据全球适用的严格标准对“管理有效、治理公平、对人类和自然产生长期积极影响”的自然保护地进行认证。

新版耕地占补平衡动态监管系统上线

日前，自然资源部办公厅发布《关于改进耕地占补平衡动态监管系统的通知》（以下简称《通知》），提出耕地占补平衡动态监管新版系统（V5.0 版本）于2022 年11月18 日正式上线。

据悉，自然资源部利用国土空间规划“一张图”构建监管体系，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，对耕地占补平衡动态监管系统进行了升级改造形成新版系统。《通知》重点从实施补充耕地项目立项报备、实行新增耕地先变更地类再验收报备、完善占补平衡指标核销与补充耕地项目出库机制、优化数据逻辑预检规则、严格补充耕地项目审核与监管等新版系统应用有关事项进行了明确。

为加强补充耕地项目立项选址管理，新版系统增加了补充耕地项目立项报备和坐标预查验功能，利用各类国土空间数据对计划新增耕地进行套合比对分析和逻辑性检查，不符合要求的不予报备。《通知》明确，2022 年10 月后立项补充耕地项目，原则上应在立项批复后三个月内完成立项报备；2022 年10 月前立项补充耕地项目，各地可结合实际，自主开展立项报备工作。

《通知》要求，补充耕地项目竣工后，新增耕地应通过日常变更机制报自然资源部核查，核查通过后按规定开展项目验收和报备工作。自然资源部将利用国土变更调查、日常变更核查结果等手段对报备新增耕地进行套合比对分析，未变更地类的新增耕地不予报备入库。

政 策

五部门联合发文：开展整区域推进高标准农田建设试点

近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部联合印发《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在有条件的地区试点整区域推进高标准农田建设。

《通知》明确，坚持统筹规划、突出重点，加强与高标准农田建设、国土空间、水资源利用等相关规划衔接，科学制定高标准农田整区域建设规划和实施方案，要聚焦在永久基本农田上开展建设，统筹项目布局，优化建设时序。

《通知》要求，目前，已在非永久基本农田上建成的高标准农田，要按照“三区三线”划定规则，及时将其划为永久基本农田，实行特殊保护。配套设施涉及少量占用或优化永久基本农田布局的，应按要求落实补划。严格落实耕地利用优先序要求，加强建成后项目区利用情况监测，原则上全部用于种植粮食。要充分利用遥感监测“一张图”和农田建设综合监测监管平台，切实加大项目区建设的动态监测，确保建设实效。

自然资源部要求多途径差别化保障采矿用地

2022 年11 月18 日，自然资源部印发《关于做好采矿用地保障的通知》（以下简称《通知》）提出，多途径、差别化保障采矿用地合理需求，就采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩有关事项作出规定。

《通知》明确，对纳入国家重大项目清单及省级政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，由自然资源部直接配置建设用地计划指标；对未纳入国家重大项目清单及省级政府重大项目清单的采矿项目用地，在按照现行规定办理建设用地审批手续时，可使用以存量土地处置规模为基础核算的计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标。此外，地方政府和采矿企业还可以通过将采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩，解决计划指标和耕地占补平衡问题。

五部门发文要求进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果

近日，自然资源部、国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部、农业农村部联合印发《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（以下简称《通知》），要求各地切实提高政治站位，扎实做好退耕还林还草任务落实和成果巩固工作。

《通知》明确，延长补助期限。2014 年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。

实行精准管理。各地要全面调查核实第二轮退耕还林还草实施情况，已安排但尚未实施的退耕还林还草任务，要严格限定在全国“三区三线”划定的耕地保护红线任务外实施。巩固已有成果。各地要依法依规将退耕还林还草已有成果统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。

数 字

18.2 万件

日前发布的《中国生物多样性司法保护》报告显示，2013 年以来，各级人民法院共审结涉生物多样性保护一审案件18.2 万件，涉及全球珍稀、濒危物种，保护要素涵盖野生动植物及其生存环境、渔业及林业资源、动植物检验检疫、植物新品种等不同类型。

25.96万平方千米

近日发布的《黄河流域水土保持公报（2021年）》显示，黄河流域累计初步治理水土流失面积25.96万平方千米，黄河流域水土保持率从1990 年的41.49%、2020年的66.94%提高到2021年的67.37%。

34.6亿亩

党的十八大以来，各地区、各部门持续开展大规模国土绿化行动，10年来，全国森林面积和蓄积量实现持续“双增长”，森林面积由31.2 亿亩增加到34.6 亿亩，森林蓄积量从151.37亿立方米增加到194.93 亿立方米。