《行动纲要》大家谈之三 “无废城市”建设助力固体废物产业高质量发展

◎中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会 李金惠 许晓芳

2022 年6 月15 日，在第十个“全国低碳日”之际，中国环境保护产业协会发布了《加快推进生态环保产业高质量发展 深入打好污染防治攻坚战 全力支撑碳达峰碳中和工作行动纲要（2021—2030年）》（以下简称《行动纲要》）。《行动纲要》提出了五项基本原则、五项主要目标、八项主要任务、八项重点工程和五项保障措施，是生态环保产业发展的引领性文件。其中在固体废物处理处置及资源化领域提出要聚焦生活垃圾、市政污泥、工业固体废物、危险废物、医疗废物、建筑垃圾及农林畜牧业废弃物，开展分类收集、无害化处置和资源化利用，研发相应技术装备和服务系统，提升基础设施的规范化运行水平。

固体废物处理利用行业作为生态环保产业的一个重要组成部分，近年来随着国家相关政策标准相继出台，“无废城市”建设工作持续推进，大宗固体废弃物综合利用示范、生活垃圾分类处理、塑料污染治理等工作有序开展，固体废物处理利用行业和市场得到进一步规范化发展，固体废物减量化和循环利用水平不断提高。

“无废城市”建设作为固体废物处理处置和资源化领域最重要的顶层设计，是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是实现美丽中国建设目标的重要举措，同时也是深入打好污染防治攻坚战和实现碳达峰、碳中和目标的内在要求。2019 年“无废城市”建设试点工作启动以来，生态环境部会同国家发展和改革委员会等18 个部门和单位，指导深圳市等11 个城市和雄安新区等5 个特殊地区扎实推进各项改革任务。截至2021 年年底，试点安排的1000 余项保障能力相关任务，已完成96%，近600 项工程项目，已完成90%，构建了一套指标体系，解决了一批短板弱项问题，形成了一批可复制可推广的经验模式。2021 年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确提出要稳步推进“无废城市”建设；2022 年4 月24 日，生态环境部会同17 个部门和单位筛选确定了“十四五”时期开展“无废城市”建设的113 个地级及以上城市和8个特殊地区。

未来，固体废物产业发展应充分结合《行动纲要》和“十四五”时期“无废城市”建设重点任务开展工作，一是着力优化产业结构和布局，将固体废物处理利用行业发展与城市绿色发展升级相结合、协同发展，推动减污、降碳、扩绿、增长协同增效；二是推动固体废物源头减量化、充分资源化、全过程无害化，聚焦生活垃圾、工业固体废物、危险废物、建筑垃圾及农业固体废物等重点领域和关键环节，加快补齐处理利用技术和基础设施短板，持续提升固体废物综合治理能力；三是加强培育骨干企业，提升固体废物处理利用行业集中度，通过固体废物企业的整合，不断壮大固体废物企业规模，解决企业“散、小、乱”的行业现实问题。

在“无废城市”建设过程中，中国环境保护产业协会固体废物处理利用委员会将充分发挥桥梁纽带作用和专业技术优势，努力做好面向管理部门和企业的服务，通过培养专业化服务团队、搭建专业化产业交流服务平台、完善固体废物领域标准体系等工作，积极推进“无废城市”建设，助力固体废物产业高质量发展，实现碳达峰、碳中和目标。