农业技术推广在基层存在的问题及解决策略

刘 栋

（林西县林西镇人民政府，内蒙古林西 024000）

0 引言

农业技术推广需要采用不同方式来完成培训、指导、试验以及咨询活动，并将各种先进的技术手段应用到农业生产的全过程中。近年来，随着我国经济体制的日益完善，农业技术推广的工作内容和形式也在逐步创新。不仅包括基本的技术内容，同时还涉及到农民教育、活动组织等其他领域。虽然农业技术推广取得了比较理想的效果，但在具体的工作实践中，仍然存在着一些问题和弊端。这就需要相关部门从实际情况出发，给出相应的整改方案。

1 农业技术推广的重要性

对于我国这种农业大国来说，科学技术是支持农业发展的第一生产力，并且成为了促进国家建设与社会发展的重要基础力量。尤其是最近几年来，通过分析现代农业体系的发展现状可知，唯有不断的创新并应用先进农业技术，保证农业技术团队人员结构的稳定性，才能够从根本上解决现代化农业体系在发展过程中所表现出的诸多问题。我们经常可以看到有关农产品安全的新闻报道，不仅直接威胁到广大人民群众的生命健康安全，同时对于整个行业的经营水平和口碑也带来了极大的负面影响。为此，在日后的农业技术推广工作中，务必要从细节入手来加大质量监管力度，确保农业生产安全的同时提高生产效率。除此之外，农业技术的推广也要持续关注广大农民群众的经济收入来源，进一步拓宽推广渠道，使得我国的现代化农业逐步朝向多元化、先进化、开放化的方向所发展。

2 现代化农业技术推广模式

2.1 公益型

公益型农业技术的推广模式主要依托于国家政府所构建的农业公共技术体系，各个地方上的政府部门要发挥出引导和牵头作用，并根据实际要求来按时划拨足够的资金。总结来看，此种类型的农业技术推广模式不仅更加有利于后续的管理工作，同时还可以保证资金来源的充足性。公益型农业技术推广模式所提供的服务是完全免费的，因此要考虑到实际情况来合理选择比较适用的场景，包括以下几点：能够对国家乃至目标区域内产生整体影响的农业技术，则需要由政府来予以牵头做好组织推广和示范；并不需要进行保密的工艺技术，只需单独家庭学会后，即可在全村范围内进行推广；带有明显公益性的农业技术，由政府部门来实施无偿性的推广。

2.2 科教型

科教型农业技术推广模式需要依托于地方上的农业院校以及相关的科研单位来开展，政府部门同样要发挥自身的引导和牵头作用，遵循市场的发展导向，将农业推广机构与农业企业紧密结合到一起，进而打造出行之有效的推广模式。其中，部分推广主体会与地方政府、农村合作组织以及农业协会利用签订合同协议的方式来形成稳定的合作关系，确保后续的技术培训、技术承包、技术研发、成果转化等各项活动得以高效开展。在具体的实践过程中，首先会考虑将农业科研成果以实物的形式加以展示，将其放到市场中经过一段时间的流通之后，让更多农民群众得以受益。科教型农业技术推广模式在实践过程中所需要应用到的相关费用是由国家财政部门、农业相关的管理部门、单位集资以及金融贷款等方式来获得。同时还要与地方上的教育机构农业科学技术部门建立起合作关系，确保农业科研成果得以快速传播。

2.3 企业型

目前，有部分企业会选择将农产品作为经营原材料或加工原材料，这也就意味着可以利用企业型模式来进行农业技术推广。在企业型推广模式下，企业作为经济整体而言，可以通过付费或免费的形式来获得相关的农业技术，而后再将技术及时的传授给广大农民群众，当农民群众接受过系统化的技术培训后，再将他们所生产出来的某一个特定农业产品进行集中加工或包装处理。由于一些规模较大的农业项目对于技术水平提出了非常高的要求，如果是单独的农户进行加工或销售，很难达到市场上的要求标准。为此，企业必须要具备充足的资金基础与强大的危机应对能力，从根本上减少农户个体与市场之间所存在的冲突，保证农业技术推广工作可以开展的更加高效。

2.4 自发型

自发型农业推广模式所指的是地方上的农业技术协会与相关的经济组织建立起合作关系，在整个市场交易的过程中，需要进一步突出农民的主体地位。在这一模式下，地方政府要予以大力支持，相关的技术人员应当为农户提供相应的咨询和服务，而农民技术员则要主动参与其中，发挥出自身的中坚力量，使得各项新技术得以高效推广。自发型农业推广模式所获取到的农业技术与科技研究成果属于有偿服务，相关组织应当将获得的新技术在目标区域内进行高效推广，为广大农民群众直出一个明确的发展方向，以此来保证经营模式的逐步扩大。

3 农业技术基层推广中所存在的问题

3.1 缺乏完善的结构体系

一直以来，由于我国采用的是城乡二元体制，因此城乡之间的经济差距存在明显，基层农业技术在进行推广和宣传工作时经常受到重重阻力。相较于城市地区而言，农村地区无论是基础设施建设，还是经济活动组织均处于落后阶段。这也就意味着基层农业技术在进行推广工作时并不具备完善的管理制度和先进的理念支持。另外，国内绝大多数的农村地区在进行农业生产活动时，仍然是以家庭为单位的小型生产模式。由于整个生产规模较小，因此所采用的生产技术也相对落后，很难应对行业市场中所存在的经营风险。虽然地方上的政府部门在持续加大对基层农业技术推广工作的支持力度，但在具体的推广实践中，各机构之间一直处于各自为政的状态，没有建立起畅通无阻的沟通渠道，限制了农业技术推广工作的辐射范围。

3.2 缺乏技术型人才

由于农业技术的基层推广工作需要有专业的技术人员来完成，因此务必要提前组建出一支数量足够、专业水平过关以及责任意识强的技术团队，使其能够在第一时间发现技术推广工作中所存在的不足，并给出具有可行性的解决方案。但就现阶段的农业技术推广工作而言，很多地区都严重缺乏高水平的技术人才，农业生产领域中的工作人员综合素质水平相对较低，并不能够熟练掌握先进的推广技术手段。

3.3 农业技术推广方式过于单一

由于农村地区的经济发展水平相对落后，因此目前所采用的仍然是非常传统的农业技术推广方式。绝大多数的基层农业推广仍然以试验和示范为主，技术推广人员也只是单纯意义上的普及农业技术，并没有根据不同地区的农业生产情况来制定出个性化的技术推广方案。另外，如果基层农业技术推广工作脱离实际情况，只是在生产技术的普及和宣传上做文章，不仅无法达到预期的推广效果，甚至还会造成不必要的资源浪费。

4 解决策略

4.1 优化基层农业技术推广结构

在上文中已经对现阶段基层农业技术推广工作中所存在的诸多问题进行了简要的介绍，不难看出，如果想要确保此项工作的顺利推进，则需要重新调整农业技术推广的体系结构。地方政府需要适当增加资金投入力度，结合地方上的农业生产要求和经济发展现状，找出现有结构体系中所存在的不足之处，以此为切入点来予以改进。首先，地方政府在开展预算管理工作时，需要逐步向农业发展领域有所倾斜，在不超出预算水平的前提下，保证农业技术推广资金的充足性。整合以往的基层农业推广经验，利用现代化的技术手段来判断当前资金利用方案的可行性与合理性。一旦发现其中有不合理之处，需要通过共同商议来调整，以此来实现资金利用率的最大化。其次，还需要从源头处着手来优化基层农业技术推广结构，尽快挣脱传统经验主义的束缚，打破推广方案中的局限性和单一性。技术人员需要提前深入到目标区域中，了解当地的农业生产水平，使得农业技术推广方案可以与实际情况相符合。遵循因地制宜的原则来实时获取市场中的动态信息，从细节入手来及时调整推广目标，避免在实践工作中出现盲目推广的现象。

4.2 加大对推广人员的培训力度

由于城市和乡村地区的经济发展水平存在着一定的差异，为了能够有效解决这一问题，需要进一步提高广大农民群众在农业生产中的主体地位，从基层出发，了解农民朋友的真实需求。首先，基层农业技术推广工作应当以农民为基础，必须要通过多种渠道和多种方法来提高广大农民群众的综合素质水平。地方政府与相关的管理部门要进一步加大对农民群众的技术培训力度，合理利用多媒体渠道来将最新的农业科学技术传授给农民群众，让他们成为先进农业科技的应用者和受益者。例如，可以在行业内聘请技术专家和教授，在村委会组织以农业科技为主题的座谈会，也可以通过网络直播形式来进行农业技术宣传，组建微信群或QQ群来帮助广大农民群众进行技术方面的在线答疑。其次，地方政府还需要重视对先进科学技术的示范管理，尤其是对于长时间从事农业生产活动的农民朋友来说，他们更加相信“眼见为实”，如果能够将先进科技手段的成效直观地展示出来，将大幅度提高农民群众的参与积极性，使其愿意相信科技并实践创新。地方政府可以根据具体情况来展示示范经营效果，以此来扩大农业技术的宣传和推广范围。

4.3 探索出适合现代农业发展的新型推广方式

首先，需要根据地方上的农业特色，专门构建以新型农业技术为主题的展示基地，以此为基础，进一步拓宽农业技术的宣传范围。让广大农民朋友可以直观地看到由新技术、新产品所创造出的显著经济收益，进而更加积极主动地参与其中。其次，要整合多方资源来尽快实施科技入户工程，打造出更加立体化的农业技术推广模式，使得农民群众可以与技术专员和行业专家进行一对一交流，帮助他们及时解决在学习和应用先进农业技术过程中所遇到的问题，全面提高科技成果的转化率。最后，应当推出以配方施肥、高产为主题的大型技术示范推广活动，面对目标区域来进行精准的巡回演讲，通过此种方式来进一步提高农业技术的推广效率。

4.4 打造出多渠道、多形式的投融资体系

一直以来，基层农业技术推广工作的主要资金来源于政府部门，由于投资和融资渠道较少，使得农业科技的推广效果一直不甚理想，经常会在某一个环节中出现资金短缺和业务停滞的问题。针对这一现象，在日后需要打造出多渠道、多形式的投资和融资体系，确保农业技术推广工作的服务质量和开展效率。首先，地方政府需要发挥出自身的引导和牵头作用，从自身做起，根据目标区域的实际情况适当增加农业技术推广的投资额度。通过分析上一阶段的农业技术推广效果优化投资比例，在此基础上来对农业技术推广的资金投入分布结构做出适当调整。其次，在逐步摸索适合地方农业经济发展需求的投融资渠道时，地方政府同时还要鼓励农技推广部门拿出更多的精力来投入到实体经济中，并认真分析广大人民群众的实际需求，合理处理好农业技术推广和经营创收之间的关系，避免基层群众存在误解，起到反向作用。最后，在获得充足的农业技术推广经费之后，相关部门则需要认真分析现阶段的农业技术推广情况，从重点领域着手来加强技术突破，确保经费的使用效率。除此之外，地方政府还要持续推出相应的政策制度，保证基层农业技术推广工作的高效率开展，减少外在阻力。

5 结语

综上所述，由于基层农业技术推广工作的辐射范围大、历经时间长以及管理内容复杂，因此务必要从实际情况着手来逐步创新推广理念与推广方法，以此来促进我国现代化农业可持续发展目标的顺利实现。在上文中已经对基层农业技术推广工作中所存在的问题进行了简要分析，但由于各个地方上的经济发展、农业生产水平等均存在着较大差异，因此在选择农业技术推广方法时不能一味地照搬和效仿。另外，农业技术推广与应用还与广大农民群众的综合素养有着密切的关联，在开展技术推广工作的过程中，务必要采用正确的方式来提高农民的整体素质水平，让他们可以切实看到由新技术、新产品所带来的经济收益。聘请技术专业来到基层中，将最新的农业技术传授给农民群众，提高其技术操作能力，为农村经济的蓬勃发展提供动力支持。