乡村文化振兴视域下人才资源开发问题探究

王志凯 邓琳琳 韩晓菲

一、前言

拥有科学有效的人才资源开发机制是促进乡村文化振兴高质量推进的重要保障，进而发展成为实现乡村发展、乡村治理、乡村建设目标的重要手段。2021 年9 月，教育部提出：让人才培养扎根在中国大地上。人是乡村文化发展、乡村文化建设、乡村文化治理的主体，也是决定其发展状况、建设程度、治理效益的关键性因素。“十四五”时期全面乡村文化振兴过程中，如何进一步充分发挥人力资源的价值功能，充分增强人力资源与乡村文化资源的耦合关系，以乡村人力资源优势推动乡村文化振兴，是摆在我们面前的一个重大课题。

二、乡村文化振兴视域下人才资源开发面临的问题

（一）人才资源开发重视不足

其一是在推动乡村文化振兴的过程中，对人才资源开发重视程度不够。在全面推动乡村振兴过程中，部分乡村地区更加注重对乡村经济建设、产业发展、居环境等问题，而相对不够重视乡村文化建设和文化发展，对乡村文化人才资源开发的重视程度也不够。其二是人力资源对其文化振兴的质量具有重要影响，但在实际中乡村文化人才资源开发过程中，仍有个别地区注重本土乡村文化人才的培育，而忽略外来乡村文化人才的培育。在本土乡村文化人才培育过程中，不能科学的培育人才，挖掘人才。其三是在推动乡村文化振兴过程中，部分地区存在缺少优秀合格乡村文化建设人才时候，才考虑到进行相关招聘，而所招聘来的人才相对而言综合文化素质无法适应乡村文化振兴工作的需求，对其进行相关专业技能培训的内容也滞后于乡村文化建设和文化发展的需要。概而言之，部分地区乡村文化振兴人才资源开发相对存在较大的主观随意性，影响了乡村文化振兴的效果。

（二）人才资源开发支撑不足

其一是缺少乡村文化振兴视域下人才资源开发工作，缺少乡村文化振兴人才施展抱负的空间和平台，进而影响到当地政府制定和实施与乡村文化振兴相适应的人才资源开发方案，从而导致乡村文化人才资源开发不足，效果不加，效益不高。其二是部分乡村地区人才资源开发工作的管理制度支撑相对不足。其三是在推动乡村文化振兴过程中，部分乡村地区相对缺乏比较专业化的管理人才和技能人才，而人力资源部门在乡村文化振兴人才资源开发中发挥着人才引进、培养、考评等重要作用，同时执行好本区域人力资源规划，碍于部分地区对乡村文化振兴视域下人才资源开发的认知不够，重视不足，在此情况下无法有效的进行本区域人才资源开发，从而乡村文化振兴的目标也难以实现。

（三）人才资源开发的环境分析不足

目前在推动乡村文化振兴过程中，相对缺乏对乡村文化振兴人力资源规划的环境分析。部分地区在制定乡村文化振兴人才资源开发战略与实施方案过程之中，往往单向度的根据乡村文化振兴对人力资源的需要而作出相关决策，从而相对缺乏对乡村文化振兴视域下人才资源开发综合环境的分析，没有充分意识到区域外部环境的复杂变化，以及国家相关形势政策的变化和要求，也无法实现本区域乡村文化振兴人才资源开发与经济社会发展相适应，从而导致乡村文化振兴人才资源开发受到影响。

（四）人才资源开发的执行力不强

乡村文化振兴最需要的是懂经营、会管理的高端复合型人才，不仅需要有比较深厚的文化素养，也要对乡村实际尤其是乡村文化实际相对比较了解熟悉，还需要有比较高的管理技能和实践经验。而碍于部分地区乡村治理仍然存在较大难度，文化振兴人才难以融入乡村地区的发展之中，即使招聘到优秀的乡村文化振兴人才，也难以发挥作用导致乡村文化振兴视域下人才资源开发的执行力度不强，从而高端乡村文化振兴人才无法充分发挥作用。

三、乡村文化振兴视域下人才资源开发存在问题的原因

（一）忽视了人才资源开发战略的制定

部分地区在全面推进乡村文化振兴的过程中，相对忽视战略性人才资源开发计划的制定，部分相关管理人员单方面地认为做好本职工作就可以，而不能够从长远的角度看待乡村文化发展、文化建设的重要性，从而也意识不到乡村文化振兴人才对本区域文化振兴的重要性，从而无法制定符合乡村地区发展实际的战略性人才资源开发计划。其一是乡村文化振兴中人才资源开发相对缺少对战略性因素的研究，基层干部在乡村文化振兴过程中发挥着重要作用，需要承担诸多方面的工作，往往容易顾此失彼，缺乏对乡村文化振兴人才资源开发的战略性分析。其二是乡村文化振兴实施过程中，部分乡村地区相对缺乏人才资源开发战略组合的制定，无法正确认识人才资源开发的价值功能，从而导致乡村文化振兴动力不足。

（二）相对缺乏人才资源开发的人才支撑

首先，部分乡村地区人力资源专业技能水平相对较低，相关文化振兴专业知识储备不足，制约了乡村文化发展。其次，部分乡村地区人才资源开发从业者缺乏系统培训，其主要执行人才招聘等基本职能，而不能够达到乡村文化振兴人才资源开发的具体要求和预期效果。最后，部分乡村地区人才资源开发相关管理人员没有接受到比较正式的、持续的、系统的技能培训，同时也相对缺乏相关岗位锻炼。在此情形下，面对乡村文化振兴的目标要求，专业化水平相对低下的人才资源开发队伍很难适应乡村文化振兴的要求。

（三）无法充分把握乡村文化振兴视域下人才资源开发的动态性

在实施乡村文化振兴过程中，在制定人才资源开发规划的时候，由于部分乡村地区所面临的内外部因素相对较多，从而更加增加了其不确定性，面对如此众多的内外影响因素，乡村地区相对很难对本区域的乡村文化振兴人才资源开发工作作出对应的调适。社会处于动态变化之中，乡村文化发展所需要的人力资源自然也处于动态变化的环境之中。其一是乡村内部环境处于动态变化之中，数字乡村、人居环境整治、乡村治安等要求对乡村内部环境产生的影响。其二是乡村外部环境处于动态变化之中，比如经济社会的发展、村民收入的提高、文化素质的提升、国家人力资源政策的调整等等，如此众多的外界因素势必对乡村文化振兴人才资源开发产生影响。乡村地区由于无法充分把握乡村文化振兴视域下人才资源开发的动态性，尤其对其内外环境的研判不够，就无法精准明确乡村文化振兴所需要的人员的结构、数量与质量，从而无法高质量推动乡村文化振兴工作。

（四）相对缺乏对人才资源开发实施的监督机制

乡村文化振兴视域下人才资源开发实施督查制度的建设是对乡村文化振兴人才资源开发事项的跟踪监督，明确区域各部门工作职责，增强区域全体干部职工对乡村文化振兴人才资源开发规章制度的执行力，人才资源开发制度中规定的流程如果缺乏有效的监督和反馈机制，相关人员的权责未能与其考核绩效、人事异动等相挂钩，从而可能导致乡村文化振兴人才资源开发规划的执行力度不强。

四、乡村文化振兴视域下人才资源开发的路径体系

（一）增强对于乡村振兴人才资源开发的认识

首先，在实施乡村文化振兴过程中，要充分认识到人才资源开发在乡村文化振兴中的价值功能，把人视为乡村文化振兴的主体、关键和落脚点，同时也把乡村文化振兴视为乡村全面振兴的动力基础，各级党委政府也要高度重视人才资源开发对于乡村文化振兴的重要意义，并挖掘其中的思政元素，将思政教育融入其中，学习王传喜、黄文秀等在脱贫攻坚第一线倾情投入的他们，讲好时代楷模故事。其次，要努力提高乡村文化振兴视域下人才资源开发从业者的实际待遇，从其基本待遇、社会保险、晋升空间等多方面提高其人力资源工作的积极性和主动性，培养一批相对具有较高专业素养的乡村文化振兴视域下的人才。最后，要将对乡村文化振兴视域下人才资源开发的重视体现到实际具体工作中来，健全乡村文化振兴视域下人才资源开发相关配套设施，优化乡村文化振兴人才引进环境，完善乡村文化振兴人才资源开发评价机制等，同时依据乡村地区经济社会文化发展的实际状况对其人才资源开发规划进行相应的优化和完善，从而实现乡村文化振兴的发展目标。

（二）健全人才资源开发支撑体系建设

其一是健全乡村文化振兴视域下人才资源开发所需要的人力资源信息反馈体系。一方面，在实施乡村文化振兴过程中，要设定一系列符合乡村文化振兴实际的人才资源开发衡量指标，构建相对合理的乡村文化振兴视域下人才资源开发指标体系，以此为基础根据乡村地区人力资源的客观现实，构建一套具有针对性可持续的乡村文化振兴视域下人才资源开发信息反馈策略。另一方面，采用科学的程序和科学的方法，针对乡村地区经济社会文化发展实际，对所收集来的反馈信息进行综合分析和灵活运用，从而提高乡村文化振兴视域下人才资源开发的效能。其二是健全乡村文化振兴视域下人才资源开发相关制度体系。尤其要健全乡村文化振兴人力资源的培训考核机制，同时又要对其相关制度的执行落实进行监督和调节。首先，要坚持循序渐进、适度科学的基本原则，优化乡村文化振兴人力资源结构，合理统筹事、权、利三者之间的关系。建立适应乡村地区文化发展的人才资源开发制度。其次，要立足于实事求是、以人为本的基本要求，乡村振兴视域下人才资源开发从业者要自觉接受监督，立足本职工作，从乡村地区的实际状况出发，对本区域乡村文化振兴所需要的人力资源进行合理配置。再次，要坚持合法合理的基本要求，依据国家现行的人力资源、文化人才有关政策，建立乡村地区人才资源开发制度。最后，要坚持效率优先、兼顾公平的基本原则，以提高乡村文化振兴绩效为目标导向，以考核和激励为手段，着力完善乡村文化振兴人才的薪酬激励机制与考核约束机制，从而为乡村文化振兴人才资源开发提供有力制度支撑。

（三）优化乡村文化振兴视域下人才资源开发的环境

在统筹推进乡村文化振兴的实践活动中，其人才资源开发工作很容易接受到来自内部和外部环境的影响，而优良的环境在某种程度上对乡村文化振兴视域下的人才资源开发工作具有促进推动功能，不良的环境则对乡村文化振兴视域下人才资源开发工作具有抑制约束的结果。乡村地区的所具有的文化环境是在乡村地区漫长的发展过程中所形成的，其兼具长期性、习惯性等诸多特征，而在此过程中村民也形成了其需要共同坚守的价值观念和实践准则。首先，乡村地区应当建立适合本区域实际的乡村培训学校，逐步引进师资培训力量，构建完整的师资培训队伍，进而逐步完善其相关配套措施，从而加大对乡村文化振兴主体的培训力度，增强乡村文化振兴主体的创造性和积极性，从而有效满足乡村文化振兴对人力资源的要求。其次，基层干部在推动乡村文化振兴实际工作中，要坚持以人为本的基本原则，融入当地红色文化、结合革命历史，着力为人民群众打造高质量、效果佳的文化生活方式和文化生活设施，从而丰富区域人民群众的业余文化生活。最后，要为乡村文化振兴人才制定既符合乡村经济社会文化发展现状，又符合乡村文化振兴人力资源特点的发展通道，努力拓展乡村文化振兴主体的发展空间，从而有效促进乡村文化振兴主体潜力的实现，更高质量的推动乡村文化振兴工作。

（四）健全人才资源开发评估监督机制

乡村文化振兴视域下的人才资源开发绩效考核是提高乡村文化振兴人才资源开发从业者执行力的有效手段。乡村文化振兴视域下的人才资源开发绩效考核体系建设应该围绕乡村文化振兴的实际而建立，要设计一套关键绩效指标(KPI)，既有明确的目标导向，又有对关键业务的考核。既营造一种机会上人人平等的氛围，又体现个人与团队之间的平衡关系，可以最大限度地调动乡村文化振兴人力资源，体现出简洁、实效、操作性强的特点。同时，还可以实施薪酬激励、培训激励和合理的授权激励，充分调动乡村文化振兴人才的积极性，提高执行力。

引用

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