业财融合背景下高校财务管理提升对策探究

安丽 王亚琳 保定学院 钟姗姗 保定市新秀学校

随着高校的不断扩招，经济活动日渐复杂，高校的财务管理工作的内涵和外延都发生了变化。特别是随着2019年《政府会计制度》的正式执行，对财务管理工作提出了更高要求，迫切需要财务部门与业务部门之间的合作[1]。高校财务管理工作需要在复杂的外部环境下，向业务前端前移，为高校的业务决策提供及时必要的财务分析和风险提示，从而促进高校各项事业的顺利推进。

一、业财融合背景下财务管理模式研究现状

随着技术的进步和财务管理理念及模式的革新，学者们结合实际需求提出基于业财融合的财务管理模式方面的研究。马贵兰（2016）认为业财融合能够打破传统业务与财务壁垒，丰富管理会计信息基础和信息数据，满足企业内部管理决策信息需求，大幅提升管理会计信息质量和信息价值[2]。郭永清（2017）通过调查问卷发现企业业财有机融合目前还不理想，财务人员的能力以及积极性、主动性有待进一步提升[3]。宗文娟，王伯伦（2020）以华为作为案例分析了基于业财融合的企业财务共享模式，并对财务管理的未来发展前景进行了展望[4]。韩福恒（2022）认为数字技术背景下，财务数字技术与企业运营管理良好结合是企业降本提效的关键[5]。经过理论研究和实践探索发现业财融合确实能够提升企业业务水平和财务效率，进而大幅度优化组织运营，提升管理质量。业财融合理念的应用也由企业慢慢向教育等非营利组织渗透，高校财务管理总体质量关系着高校的可持续发展。代伟（2022）以资产管理业务为例对高校的业财融合进行了研究，提出了职能分析、流程优化、数据融合和系统对接四方面的实施路径，为高校财务管理带来一定的启示[6]。因此，本研究将对高校业财融合内容进行探索，理清当前现存问题，探析出符合现实的解决对策，有助于提升高校财务管理工作效率，提升高校财务风险的防范水平。

二、业财融合背景下提升高校财务管理的意义

财务管理工作是业财融合和价值创造的基础。随着高校体制改革以及管理水平的提高，高校的财务管理职能也在发生变化。财务工作不再是简单的记账，而是渗透到高校各项业务活动的方方面面，高校业务活动结果最终都要形成财务数据，业务决策也离不开财务工作的支持。在业财融合背景下，财务工作的角色定位是业务部门的好搭档，能够为业务部门提供及时必要的建议，为高校战略目标的实现提供支持，有助于提升高校的价值创造能力。此外，财务管理是强化高校内部控制的需要。在业财融合背景下，财务部门在高校的财务活动和业务活动中起到双重作用。提升高校财务管理水平，对于降低财务管理风险、减少不良资产等有着重要保障作用，同时也为高校业务部门的决策提供可靠数据支持，起到业务管理控制的职责。只有提升高校财务管理水平，充分发挥财务部门在内控建设、实施和监督的作用，才能真正起到内部控制效果。

三、业财融合背景下高校财务管理存在的不足

（一）财务工作中缺乏业财融合的意识

我国的公办高校属于事业单位性质，人才培养和科学研究是其主要职能，对财务工作往往重视程度不高。在高校工作开展中，财务部门和业务部门是独立存在的，各自承担不一样的职责。在日常的财务工作中，会计核算仍是大多数高校财务工作的重点，预算管理、成本分析等管理会计内容仍未受到重视，财务人员对业务工作流程只是停留在大致了解的层次，对业务工作的具体内容缺乏全面了解，并且没有主动学习的意识。当前由于信息技术发展，高校的各项工作逐渐实现信息化，也将财务工作从烦琐的手工操作解放出来，但财务业务处理系统相对独立，没有整合意识，无法达到财务预算与业务目标的结合。

（二）缺乏业财融合的复合型财务管理人才

业财融合对传统的财务管理工作造成巨大冲击，财务工作要在资源、信息和管控三个方面实现效用最大化，迫切需要复合型的财务管理人才。在我国高校的财务管理中，大部分财务人员只是从事会计核算的工作，其余人员从事的多是预算管理、信息维护、财务档案管理等工作，并没有参与业务分析决策的意识和能力，业财融合的复合型财务管理人才严重不足。财务人员只能提供低价值的会计服务，不熟悉业务，不能真正融入高校业务当中，财务人员的转型迫在眉睫。

（三）内部控制体系不健全

随着国家对高等教育的重视程度加大，高校扩招，资金投入越来越大，高校可支配资金也在不断增长，财务风险也随之加大。内部控制体系的建立，对于防范经营和财务风险，优化资源配置，提高管理效率来说，有着重要作用。但是在高校内，由于目前我国并没有专门针对高校内部控制的规范，缺乏有针对性的政策指导，内部控制制度不健全，缺乏对内部控制的足够重视，执行往往流于形式。高校财务的功能更多是核算而不是决策与管理，管理职能没有得到充分体现。此外，很多高校的审计工作缺乏全面性和及时性，内部审计由于缺乏独立性而无法真正起到监督作用。

（四）预算管理水平有待提高

加强全面预算管理是高校财务管理工作的必然趋势，特别是在业财融合的背景下，在开展全面预算管理工作过程中，如果财务部门和业务部门之间缺乏良好沟通，很容易造成全面预算指标制定的不科学、不合理，从而不利于全面预算作用的发挥。从实际情况来看，不管是全面预算还是业财融合，财务部门都起着主导作用，相对应的业务部门参与的程度不高，在缺乏业务部门支持下，全面预算工作很容易脱离业务实际。特别是在信息化建设过程中，财务部门与业务部门之间系统对接工作进展不理想，也在一定程度上为全面预算管理增加了难度。

（五）大数据应用能力不足

在业财融合背景下，财务管理工作范围更广，工作量大增，而大数据的发展和应用使得财务工作更加快捷高效，也能够使财务管理更加规范。虽然大数据让财务数据高度集成化，并且包括了科研、人事、后勤等所有业务部门的信息，初步体现了业财融合的理念。但不同部门之间的共享平台并未建立，数据无法共享。并且在网络传送过程中，数据信息的安全性难以得到保证，在高校财务管理中，数据加密技术还不成熟，如果操作人员操作不当，很容易造成数据泄露甚至被篡改的风险。

（六）资产的管理不规范

高校普遍设置较多专业，因此涉及的资产种类及数量也较多。当前我国高校对资产的管理，都是按照不同的归口和层级来进行，如图书馆负责图书类资产，后勤部门负责后勤物资采购等，财务部门只是负责资产的入账盘点，并进行各种会计处理等。这种情况下还是业财分离的管理模式，资产管理层级的增多容易造成资产管理缺乏协同性和全局性，业务流程的不了解会使得财务人员在资产验收过程中缺乏科学程序，细节上容易产生漏洞，也容易导致资产核算流程的不规范，无法保障资产的完整和实现资产的保值增值，从而加大资产管理的风险。

（七）科研经费支出管理不到位

近年来，国家对科技创新的重视程度在不断加强，高校作为重要的科研单位，科研经费的支出也在逐年增加，科研经费支出的管理也越来越重要。为提高科研经费的管理效益，高校也普遍建立了科研经费管理办法及制度，但也存在一些明显问题，如重立项轻预算，预算执行与科研进程不匹配、科研经费成本核算水平有待提高、财务绩效评价不到位等。其中一个重要原因，就在于财务人员对科研业务的不熟悉，不了解，没有真正达到业财融合。

四、业财融合背景下提升高校财务管理的对策

（一）转变固有观念，提高财务管理意识

业财融合背景下，高校不仅要重视财务工作，更要注重财务与业务的融合，充分发挥财务工作对业务工作的促进作用。可以借助高校自身的教学资源优势，向财务人员提供业财融合的培训知识，让财务人员能够对业财融合下的财务管理工作如何开展有更全面了解。高校财务工作者要积极转变自身固有观念，在工作中主动寻求财务管理与业务工作的对接，提升自身财务业务一体化水平。

（二）加强业财融合人才的引进和培养

高校本身就是高级人才培养的基地，在业财融合背景下提升财务工作的管理水平，就要从人才培养的角度入手。一方面，要注重对现有财务人员的培训教育工作，鼓励财务人员不断学习、调整和适应新形势下的新要求，主动学习最新的财务管理规范。高校要积极为业财融合创造条件，设立专门的财务分析岗位，建立财务业务互通的系统，实现信息共享。另一方面，要积极从外部引进业财融合的复合型人才，充实高校财务管理人才队伍，满足业财融合的要求。

（三）构建符合业财融合的高校内控体系

从业财融合角度来看高校内部控制体系的问题，很大一部分原因就在于高校的财务工作只是关注财务本身，没有起到应有的决策和监督作用，而内部控制体系的建立要贯穿于高校活动的每一个环节。业财融合背景下，高校的财务管理工作要根据业务开展来进行系统规划，财务人员要熟悉业务流程，以便能够找到业务关键点，从而采取及时必要的内部控制措施。要以高校自身规模以及财务状况为基础，制定相符合的财务管理制度。在具体实施过程中，要强化授权审批工作，创新管理手段，加强审计考核，特别是通过信息技术支持，建立财务业务的双保险。

（四）建立完善的高校预算管理体制

要实现全面预算价值的充分发挥，就要建立完善的预算管理体制。全面预算的编制是预算管理的起点，要积极推动财务业务的深度融合，财务人员要深入了解业务，找准业务关键环节的关键点，保证预算编制的合理性。业务人员也要掌握必要的财务知识，将业务工作按照战略目标细化分解，能够为全面预算提供关键数据，为财务人员提供必要帮助。全面预算管理是全过程的管理，要建立完善的全面预算绩效管理体系，确保预算执行全程可控。同时要推动高校信息化建设，积极推动财务管理和业务管理系统的开发和对接，实现部门之间的融合，确保财务管理实现对高校整体把控。

（五）构建信息化的业财融合财务管理平台

高校财务管理实现业财融合离不开信息化大数据的支持。要积极构建信息化的业财融合财务管理平台。加强基础数字建设，充分利用高校自身的人才优势，通过部门联动，搭建大数据共享平台，统一数字接口和数据标准，整合财务部门和业务部门的信息处理系统，实现财务业务的数据共享。同时也要加强大数据技术建设和制度建设，做好数字加密，设置访问权限，提高数据系统的安全性和稳定性，并提高相关人员的大数据技能知识和安全培训，使得大数据更好地为财务管理工作服务。

（六）提高高校资产管理水平

业财融合背景下，赋予了高校资产管理更多的内容。要提高资产管理和验收的水平，要以管理理念的提升为前提，打破原有的资产管理习惯，明确不同部门之间的职责定位，加强不同部门之间的沟通，将财务部门和资产归口部门作为业财融合的主导部门，为资产管理实现业财融合提供解决方案。要构建资产全过程管理的机制，从资产购置、验收、使用、处置的全过程，建立合理的操作流程和机制，重视细节问题，保证资产的有效管控。同时，要建立必要的资产管理考核指标，对资产管理的效果进行考核评估，从而不断优化资产管理方案，提高资产使用率。

（七）构建科研经费财务绩效评价体系

站在业财融合视角下，解决科研经费支出的一系列问题，就要实现财务工作和科研工作的深度融合，建立明确的绩效目标，构建可行的科研经费财务绩效评价体系。财务工作中要将绩效目标进行细化分解，根据科研业务的执行过程，分为预算类指标、执行类指标、结题类指标、资金结余指标等，这也需要财务人员对科研业务的深入了解才能完成。在各类指标下，再细化各类二级指标，并把其中的关键指标作为财务绩效评价的重点。要把绩效评价体系价值落到实处，形成成熟体系，提高科研管理的效益。

五、结束语

业财融合的背景赋予了高校财务管理工作的新时代内涵，财务管理工作作为业财融合和价值创造的基础，也是高校各项工作的纽带。当前高校财务管理中还存在一些明显不足，如意识不到位、人才缺乏、内控体系不健全、预算管理和资产管理及科研支出管理不到位、大数据应用能力不足等问题制约了财务管理水平的进一步提高，需要采取针对性的措施来解决这些问题，在业务经营和财务管理融合的基础上，提升高校财务管理，实现高校健康有序发展。