乡村振兴战略背景下农村村庄规划发展研究

刘慧玲 ，李 爽

（吉林省红石土地房地产评估咨询有限公司，吉林 长春 130000）

在乡村振兴战略背景下，我国城市建设发展已经进入了新的阶段，为构建和谐社会，确保城乡平衡发展，党的十九大提出了乡村振兴战略。但是，我国农村问题积压已久，在实际规划发展的过程中存在诸多困难。因此，加强农村村庄规划发展十分重要。

1 农村村庄发展的必要性

1.1 缩小城乡差距

当前，我国农村地区居民的生活质量仍然相对较低，基础设施较为落后，导致城乡差距在生活水平层面仍然相对较大。因此，需要进一步加强新农村建设和规划，通过各种政策、措施以及金融经济措施等，帮助农村居民提高经济收入和生活水平，促进农村稳步发展，达到缩小城乡差距的目的[1]。

1.2 促进城乡一体化发展

在乡村振兴战略背景之下，我国城乡之间的联系越来越紧密，二者无论是在经济还是产业发展方面都会互相影响，城乡一体化发展逐渐成为我国社会发展的重要方向。但是当前我国农村发展过程中，仍然存在土地资源浪费、违规违建等现象，阻碍了我国城乡一体化发展。因此，加强农村村庄规划发展，就成为乡村振兴战略背景下的重要环节，通过村庄规划建设，更好地助推城乡一体化发展。

1.3 激发农村经济活力

农村村庄的规划发展其根本目的就在于帮助农村居民提高经济收益，营造良好的生活环境，提高农村居民生活品质。同时，有效调整农村经济结构，丰富农民收入来源和渠道，激发农村经济活力，促进农村地区更好地发展[2]。

2 乡村振兴背景下农村村庄规划发展要求

2.1 改变发展理念

在乡村振兴背景下，农村村庄规划发展应充分结合当前城市以及乡村实际情况，合理制定发展规划，改变以往单纯借鉴其他地区成功经验的规划思路，对农村地区规划作出更为全面且透彻的思考。农村地区规划发展工作应保留当地产业特色，积极展开产业创新研究，改变以往简单复制农村规划经验的发展思路，充分结合当前农村地区实际情况、特色产业等，合理进行农村村庄的规划发展，建设乡村振兴背景下农村村庄新风貌[3]。

2.2 重视发展过程

在进行村庄规划的过程中，很多相关部门只关注村庄规划成果，缺乏对相应发展过程的重视，可能会使得农村规划方案急于求成，不利于农村地区长远、可持续发展。因此，在进行农村规划发展的过程中，应加强对农村产业、空间资源等方面的规划，转变以往目标规划模式，通过对现有资源的利用和建设，着力打造符合当地人文、产业以及资源情况的特色农村，将当地资源切实转变为农村发展致富的主要来源，实现农村区域可持续发展。

2.3 实现多元发展

在城乡统筹发展的背景之下，结合城镇规划的成功经验，展开多元规划发展，积极进行产业发展，通过建设和扶持特色产业，积极进行富余劳动力转化，丰富农民收入来源，以此激发农村经济活力。同时，加强对农村地区的文化保护以及人文建设，做好居民住所等相关区域的规划设计，不断改善农村生活环境。在村庄规划设计的过程中，充分尊重居民的需求和意愿，确保村庄规划的合理性。在发展农村经济的同时，不断提升农民素质[4]。

3 农村村庄规划发展现状

3.1 土地资源浪费

我国农村地区占地面积较广，土地资源浪费问题严重，人口分布较为分散，很多老旧村庄缺乏规划。随着新时期人们生活水平的不断提升，农村地区新建房屋不断增多，大多是农民私自建造，存在新房建好之后旧房尚未拆除的情况，导致村庄内存在大量闲置旧房，造成土地资源的严重浪费。此外，由于农村地区缺乏规划，存在很多违章、违规建筑，整个村庄结构相对混乱，也造成土地资源的浪费。而且农村地区的劳动力大量外流，家中多为留守老人和儿童，会有很多农业用地被闲置[5]。

3.2 居住环境较差

农村地区由于常年缺乏维护，居民的居住环境相对较差，农村建筑不仅形态各异、外观不同，而且排列无序，导致村庄道路十分曲折，缺乏规律性和美观性。与现代城镇相比，缺乏公共活动空间和绿化区域，整个生活居住条件相对较差。除此之外，在传统生活习惯的影响之下，农村居民缺少相应的行为规范，各种生活垃圾随意丢弃，牲畜粪便等随意排放之类的情况屡见不鲜，整个农村区域生活环境脏、乱、差，对农村居民的生活质量和生活水平造成了极大影响。

3.3 基础设施落后

基础设施落后是农村村庄规划发展过程中存在的主要问题之一。一方面，由于农村居民点较为分散，相应的基础设施建设和村庄管理工作难以展开；另一方面，由于乡村规划缺乏充足的财力支持，导致农村地区基础设施建设资金不足，各种基础生活设施、污水管网、道路交通、教育文化以及乡村绿化等建设工作难以得到有效展开，农村居民生活十分不便，在基础民生无法得到保障的情况下，农村居民的满意度和幸福感都相对较低。

3.4 产业发展受阻

农村村庄存在着大量的乡镇企业，由于农村地区缺乏有效规划，这些乡镇企业分散在村庄的各个区域，不仅集中度相对较差，导致土地资源浪费严重，而且由于缺乏对于工业企业的管制和约束，工业废物的排放对农村地区的环境造成了极大影响。除此之外，由于缺乏对产业发展的科学规划，导致农村地区经济水平相对较低，大量劳动力外流成为必然趋势，阻碍了农村内部产业的进一步发展[6]。

4 乡村振兴背景下农村村庄规划发展策略

4.1 提升农村发展意识

在乡村振兴背景之下，农村村庄的规划发展需要整个农村地区全员参与，一方面，应加强县乡干部对农村村庄规划的重视和认知，通过各种宣传、讲座、学习培训以及会议活动等，其能够充分认识村庄规划对农村发展建设的重要意义。同时，还应积极展开实地考察工作，充分了解农村区域的实际情况，加强县乡领导干部关于农村规划知识、常识等方面的培训，为后续规划工作的开展奠定良好基础。另一方面，农村居民作为村庄的主人，应积极参与到村庄规划发展的建设当中，促使相关规划管理部门深入了解居民实际生活需求和意见，提升农村居民的参与度和参与感，建立主人翁意识，共同为农村发展建设贡献自己的力量[7]。

4.2 健全相关法律法规

在进行农村村庄规划发展过程中，为保障相关政策能够得到有效落实和执行，确保农村群众能够真正参与到村庄规划发展当中，避免出现形式主义情况，应积极优化和完善相关法律法规、政策等，确保相关规划的有效落实和执行。另外，还需要通过相应法规实现对农村规划建设工作的监督，充分发挥群众的监督作用，督促当地主管部门严格按照相关法律法规展开村庄规划建设工作，促进村庄向好发展[8]。

4.3 科学编制规划方案

规划方案的编制是展开村庄规划、促进村庄发展的重要环节和步骤，也是村庄规划和建设过程中的主要依据，确保规划方案编制科学有效是十分重要的。在实际进行方案编制的过程中，一方面，应明确方案编制思路，建议采用实用型编制思路，加强对村庄实际情况的调查了解，同时积极听取群众的意见和建议，此外还可以采用问题导向性编制思路，结合村庄实际情况、问题，根据不同问题的紧迫程度，合理展开方案编制。另一方面，科学选择编制方法，在实际编制规划方案的过程中，相关人员不仅要充分了解当地实际情况，还需要有效分析农村发展规律，全面保障方案规划的科学性、合理性、实用性以及弹性[9]。

4.4 加强产业创新发展

产业经济发展是农村发展过程中的重要内容，产业的创新发展不仅能够为农村经济提供新的发展契机，还能够有效解决劳动力大量外流的问题，实现对农村地区产业发展的人力资源支持。此外，多样化的产业创新发展能够丰富农村地区居民的收入结构，提高农民经济收益。一方面，农村地区可结合实际情况，大力发展特色农业，将特色产业做大做强，加强产业品牌建设。另一方面，大力发展农村旅游事业，可依托当地生态资源，建设乡村休闲旅游项目，加强对农村地区生态环境方面的整改和建设，突出农村地区优势，营造良好的生态自然风光，通过独特的乡村旅游资源，吸引城市居民到农村旅游，带动农村经济，建设水果采摘园、农业种植体验区、生态观光园等，或者以当地湖泊、山川等自然资源为基础，开发农村休闲旅游项目。还可以积极发展文化旅游事业，加强对农村地区文化资源、人文资源等方面的保护和建设，通过举办特色传统文化活动，形成具有当地文化特色的旅游村庄，吸引城市游客前来体验和感受，为外地游客提供丰富多样的文化活动场所。

4.5 完善居民生活区域

农村居民生活环境和生活质量，是评价农村村庄发展水平的重要标准之一，农村规划建设的主要目的也是让农村居民能够过上舒适、健康的乡村生活。在实际规划过程中，先结合村庄情况，在原有居民点的分布情况下，合理进行居民区域的规划，在减少居民点改动的情况下，适当提高居民点的集中程度。然后再根据居民的意愿以及村庄发展需求，展开相关基础设施的建设，例如排污管网、公路、公共活动区域、垃圾箱等，以此为村庄居民提供良好、舒适、整洁、完善的生活环境，提高村庄居民的生活幸福感和舒适度。

4.6 整治村庄环境

与城市相比，农村地区最大的优势在于自然生态环境方面，农村地区的空气质量、舒适度都远高于城市，但是在长期缺乏规划和管制之下，农村生态环境遭到极大破坏，严重影响了新农村的建设和发展。因此，农村规划应加强对生态环境的重视和整治。首先，应加强对农村居民的教育宣传，帮助其建立主人翁意识，引导村庄居民建立环保意识，共同维护村庄良好环境，做好村庄风貌检查工作。其次，加强对村庄现有环境问题的整改和治理，积极采取有效治理措施，避免环境污染问题持续扩大。最后，建立相应环境保护机制，加强对污染行为的整治和惩处，帮助村庄居民、企业等建立良好的环境保护意识和理念，并通过惩罚违法违规行为，实现对村民行为的有效约束。

4.7 建设一支高素质的规划队伍

农村村庄的规划和发展离不开规划人员的努力，需要进一步提升规划队伍水平和能力，积极引进高素质乡村规划人才。加强对乡村规划建设方面的财政支持，提升村庄规划人员的薪酬待遇，以此吸引更多的人才加入到村庄规划建设队伍当中。还可以积极招聘、返聘建设规划方面的专家，进一步提升村庄规划建设水平。除此之外，应加强对现有村庄规划队伍的培训，结合村庄规划和发展建设需求，针对环保、卫生、水利等方面的知识内容，展开专项培训，不断提升村庄规划队伍的水平和能力[10]。

5 结束语

综上所述，在乡村振兴战略背景之下，农村村庄规划发展成为我国建设发展的重点方向和主要内容。针对当前农村资源浪费严重、居住环境差、基础设施落后、环境污染严重等问题，笔者提出在新时期村庄规划发展的过程中，应提升农村地区的发展意识，创新发展思路；健全相关法律法规，为村庄发展保驾护航；全面保障规划方案编制的科学性以及实用性；积极发展当地特色农业，推动文旅融合创新发展。与此同时，进一步完善农村居民生活基础设施，整治村庄环境，建设一支素质过硬的农村村庄规划队伍，提高农村居民生活水平，助力乡村振兴。