农机推广体系建设策略探讨

张凤艳

（长春市九台区卡伦街道综合服务中心，吉林长春 130507）

农业机械化是现阶段我国农业发展的重要方向，农业有关部门应通过引进先进的科学技术逐渐改进传统农业的生产技术和发展模式，将现代信息技术和农业发展相融合，用创新意识促进我国现代化农业发展。农机推广作为农业机械化发展中的主要内容之一，应在农业机械化发展过程中充分发挥作用。各地区农机管理有关部门应结合地区实际情况，以建立多元化的农机推广体系为中心，将农业机械技术的培训作为农机推广工作的重中之重，并且积极争取政府部门的相关政策扶持，建立健全相应的农机生产示范基地，全方位地将农机推广工作做实、做到位，全面推进我国农业现代化可持续发展。

1 意义

目前，虽然我国农业发展水平比以往有了提高，但与发达国家相比，还有很大的提升空间，所以提高农业发展效益和国际化竞争力迫在眉睫，而其中重要的工作内容之一就是农机推广工作。具体来说，农机推广工作是将现代化技术含量高的农业机械技术进行全方位的推广，并且使它运用到日常的农业生产过程中去，以此提升农生产效率，不仅如此，还能提高农业生产质量及农业劳动生产率，从根本上推动地区农业生产水平的整体性提升。作为现代农业机械化发展的重要内容之一，农机推广是将现有的先进技术使用到农业生产过程中，将先进的科技成果转换为农业生产动力已成为农业发展过程中刻不容缓的工作。

2 职能

我国的农机推广工作主要是政府引导农民使用先进的农机技术，从而提高农业机械化水平，是加快农村生产力发展、增加农民经济收入和加快农业现代化进程的重要因素。农机推广体系建设由农机推广鉴定中心或鉴定站组成，在农林牧副渔等各类农产品生产前、生产中及生产后给农民提供相关的技术服务，它的职能机构主要由公益服务和经营性服务机构组成，因此一般情况下，农机推广鉴定机构的性质是以公益性服务为主，经营为辅［1］。

3 存在的问题

3.1 投入经费不足

经费不足是我国各个地区在基层农机推广过程中普遍遇到的问题，经费不足无法支撑农机推广体系建设。农机推广工作中所需要的经费主要靠国家财政拨付，但在具体的农机推广工作当中，由于各个地方的经济发展水平不一，尤其是在经济发展比较缓慢的基层乡镇，所在地政府部门更是无法拨付更多的资金用于农机推广工作。同时，农机相关部门的工作人员及职能部门对农机推广工作不够重视，将用于农机推广的资金或有限的资金用于其他经济建设项目上面，导致基层地区的农机推广工作经费严重不足，影响农机推广工作的顺利开展，无法构建先进的农机设备展示活动。基层乡镇的农业技术推广服务中心缺少资金，没有能力购置农机设备和仪器，导致乡镇农业技术推广服务中心现有的推广设备和仪器都比较陈旧和落后，硬件设备已经满足不了当前发展的实际需求，也阻碍了对更加先进的农机技术和设备的推广和应用。

3.2 农机推广人员专业化水平较低

部分地区的农机推广工作人员在业务水平和综合实力方面都有待提高，基层农机推广人员缺乏接受专业培训的机会，在工作中不积极主动，使得农机推广效益不高。再加上基层地区的农机推广工作压力比较大，工作范围比较广，工作人员比较少，许多高水平的专业技术人员不愿到基层从事农机推广工作，大量人才流失，严重影响农机推广工作的正常开展。农机推广人员的综合素质及自身水平有限，不能及时提升自己的技术知识与素质，势必会影响农业机械化的良好发展。

3.3 农机推广工作的发展不平衡

受地方经济发展水平、主管部门重视程度、推广机构工作水平及工作人员综合素养等因素影响，各地区农机推广工作呈现出明显的发展不平衡现象。在经济不发达、农机推广重视程度低的地区，先进、大型、联合作业等农机具购置及推广设施建设上，较发达地区存在明显差异；软件建设方面，人才引进及培养机制、推广经费扶持、农机推广策略较为薄弱；当地适用农机具的筛选、试验和示范工作效率低下，无法为农机推广工作的高效开展提供支撑；示范基地建设方面，农机推广机构与农机企业、农民专业合作社、家庭农场、农机大户、科技大户及种粮大户等新型农业主体缺少联系，无法建设先进农机具的试验示范基地，更难向农民直观、高效地展示先进农机具对农业生产的促进作用，使农机推广工作的效果不佳。

3.4 农机推广工作机制不完善

就目前农机推广工作情况来看，有很多地区仍然对农机推广工作不够重视，使得原本发展缓慢的农机推广工作受到更多阻碍。1）由于基层相关部门对农机推广工作的重视程度不够，缺乏相应的农机推广教学示范基地，从而导致大型农机设备不能在基层地区得到更好的推广应用，使得农机推广工作存在一些局限性，最终导致农机推广工作不能取得良好的效果。2）基层地区农机推广人员配置不足，农机推广工作机制的形成主要以传达上级文件和开展会议为主，没有深入基层实际，制定有效的工作开展机制，缺乏有效的技术指导和技术服务，缺乏有针对性的农机技术培训，使得农机推广工作效果不明显。

4 对策

4.1 加大资金投入力度

农机推广部门应发挥自身政策和资金引领带动作用，转变认知，提高重视程度，大力支持农机推广工作，每年从有限的财政资金中划拨出专项资金专门用于农机推广，更好地解决农机推广经费不足的问题。基层地区经济建设能力差，财政投入不足，需要进一步拓展融资渠道，加强上级和下级之间的沟通，同时要积极向上级政府部门申请专项资金。加强与农机企业和科研单位的合作，加大先进农机设备的研究力度，提高科研成果的转化率，通过减轻农机生产企业的赋税等各项优惠措施，降低农机价格，使广大农民能够真正享受到实惠［2］。

4.2 建设专业化的农机推广队伍

建设专业化的现代农机推广队伍，主管部门和推广机构要以提高现有人才队伍的专业素养为核心，抓住人才培养和人才引进2 个关键。1）抓好现有推广工作人员的教育培训。适时对推广人员进行业务综合素质培训，既要注重农机具操作、维修、保养等技术的专业培训，又要开设如农业推广学、市场营销学等相关课程，并根据当地农业生产实际加开农业扶持政策、新型农业生产主体经营管理等辅助性课程，使农机推广人员充分掌握当地农业生产发展情况，做到科学选择适用机具、有效推广农机技术，提高农机推广工作效率。农业机械主管部门要聘请农业领域的专家将农业机械的技术应用及使用场合详细地讲解给农机部门的相关工作人员，使他们能够在推广工作中对农机的使用具有更高的认识，以提高地区农业机械化发展水平［3］。有条件的地区，还可以对推广人员进行不同层次的在职深造，基础扎实的可参加研究生班学习，基础较弱的可参加专、本科自学学习，努力提高推广人员的文化素养。2）积极向上级部门争取政策，根据当地经济发展水平，适当提高农机推广工作人员的福利待遇，并努力拓宽工作人员职称、职级晋升渠道，提升农机推广工作对专业人员和年轻人才的吸引力，拉动更多具备专业能力的高素质人才进入农机推广机构，不断优化农机推广人才队伍的年龄、知识和技能结构，促进农机推广工作的可持续发展［3］。

4.3 促进农机推广工作平衡发展

基层农机推广工作，离不开政府部门的领导、协调和支持。各地政府应当因地制宜，制定符合当地实际情况的基层农机推广制度。对于基层农机推广服务存在地区差异的问题，政府应当进行恰当、合理的帮扶，尤其是帮扶发展较缓慢的乡镇。各地在农机站的建设上，政府应当起主导作用，既要进行资金的管理、分配，又要引进先进的机械、优秀的科技人才；在对资源的管理中要做到精细，力求各地基层农机推广服务能够平衡发展，避免出现强者更强、弱者更弱的局面［4］。只有在制度的支持下，基层农机推广体系才能全面合理的发展。农机推广工作薄弱地区应建立专门的农业机械生产示范基地。农机推广机构应充分考虑当地农业的生产特点及新型农业主体发展水平，联合农业生产基地、农业龙头企业、农民专业合作社、农机大户和种粮大户等建设农机示范基地。在这些主体的生产中引进先进适用的农机具，并派推广工作人员进驻示范基地，进行农机具使用、保养等服务。通过示范基地建设向当地农民宣传先进的、适用的农机具在降低生产成本、提高作物产量、提升农产品品质等方面的作用，增强农机推广工作的说服力。

4.4 建立完善的农机推广机制

在推广工作的具体实施过程中，管理部门应建立适宜的工作机制。1）将具体的工作内容及对应的责任落实到每个从业者，并选择工作积极性高、责任意识强、技术水平过硬人才投入农机推广工作，运用多种措施完善推广的效果。2）给农机推广人员制定详细的激励机制，根据个人的技术能力、推广效果及创新性等多种指标综合评价工作成绩，并对表现优异的推广人员进行嘉奖，重视其工作经验的分享，从而全面带动农机推广工作的进一步拓展［5］。3）对于农机的深入推广需多方资源形成联动效果，各相关部门、行业应主动相互协调配合，构建专业的农机推广“教学基地”，聘请专业的研究及技术人才实施教学活动，扩大农机技术的受众范围。科研等部门应做好技术推广、跟踪及设备维护等后续工作，将具体责任落实到部门及个人，形成多项信息传输与交流互动机制，促使更多的一线种植者了解并掌握先进的农机使用技术［6］。

5 结语

农业机械推广体系方面还存在投入不足、人员结构不合理、农机推广工作无法满足市场需求等问题，需通过建立多元化的农机推广机制、建设专业化农机推广队伍、提高工作人员技术水平等措施，以农业机械推广为重点，建立一个完整的农机推广体系，全面促进农业机械化发展。