现代林业发展与生态文明建设探讨

宗 国

（辽宁开放大学/辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳 110000）

习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路；要继续打好污染治理攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理，持续改善城乡环境。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。生态环境是人们生存最为基础的条件，是我国持续发展最为重要的基础。当前我国正加大力度抓生态文明建设，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，美丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。生态文明建设的发展和实施，在促进我国社会经济发展过程中发挥的巨大作用不容小觑。生态文明建设具体实践过程中，现代林业是最为关键的组成。从某种意义上讲，要处理好人与生态系统之间的关系，最重要的就是处理好人与林业资源之间的关系，使林业资源的功能和作用得以充分展现，科学、合理地推动现代林业的发展，切实保障林业的健康发展，这对推动我国生态文明建设具有十分重要的影响和现实意义。为此，必须要充分审视现代林业发展与生态文明建设的内在关联，辨析二者之间的互相作用，在此基础之上提出二者协同发展的有机思路。

1 发展现代林业与生态文明建设之间的关系

重视生态文明建设是推动我国社会经济发展的源动力。生态文明建设是一项既繁杂又伟大的工程，涉及方方面面的内容，要实现生态文明建设，必须借助科学技术的力量，充分调动社会主体的积极性和主动性，保证人与人之间、人与自然环境之间形成协同发展的共存关系，最终实现良性循环的发展态势［1］。人们生活质量的提升离不开健康、友好的生态文明环境，发展生态文明建设对促进社会的健康与长远发展发挥着十分关键的作用。从内容上分析，在生态环境中，林业资源是其不可分割的关键组成部分，要提高生态文明建设的效果就必须扎实做好现代林业的发展，二者之间的关系主要体现在3 方面。

1）林业发展是实施生态文明建设的基石。发展生态林业可有效缓解水土流失、整治耕地沙漠化及修复遭受破坏的生态环境，而这些内容都是生态文明建设过程中遇到的关键问题。这些问题的解决，既可改善人们的生存环境，也加快了生态文明建设的速度。

2）现代林业是可持续发展实现的重要途径。我国一直以来对生态文明建设都极为重视，核心目的在于实现可持续发展，而现代林业肩负着保持生态平衡的重大使命，是生态文明建设至关重要的一环。如若现代林业无法实现良好发展，生态文明建设也难以顺利开展。此外，现代林业是以生态文明作为发展方向的。经济发展的重要性无可厚非，但生态文明建设却是衡量经济有效发展的关键标准，是一项惠及千秋万代的工程。现代林业的发展实则为经济发展，因而需跟随生态文明建设方向落实发展工作。若经济发展与生态文明二者不相协调，则可适当减缓经济发展速度，避免二者的冲突影响生态文明建设的步伐。

3）现代林业可提供生态产品。从目前社会经济发展速度来看，很多人都只注重经济利益，不在意森林的过度砍伐问题，导致生态环境受到巨大威胁，对生态产品的生产也非常不利，因而所生产出的生态产品质量不断下降。而在消费水平不断提升的同时，人们也更在意生活品质，有限的生态产品必然无法使人们不断提升的生活品质需求得到满足，进而出现了供求不平衡的情况。同时，森林资源被肆意破坏，导致生态系统平衡受到影响，由此出现了干旱、雾霾等一系列问题。因此，将生态环境建设融入现代林业发展过程中，可有效减少工业化进程对林业资源的破坏，进而更好地推动生态文明建设健康、长远的发展。

2 发展现代林业的重要意义

实现现代林业发展，对推进生态文明建设具有重要意义，同时对推动国家文明发展及社会持续进步起到重要作用［2］。但从目前我国的现实情况分析，我国现有森林覆盖率不足30%，与世界平均水平相差太远。目前，我国沙化土地面积占总面积的20%，以上数据表明我国土壤流失现象十分严重，由此带来生态环境恶化等问题，严重阻碍了我国社会经济的平稳发展。因此，发展现代林业，实施生态文明建设，是推动我国国民经济发展的必经之路和最终选择。

2.1 发展现代林业是实现科学发展的基本要求

现代林业是科学发展的林业，是在坚持以人为本的基础上，推动社会、经济全面协同发展的林业，同时也是满足现代化社会发展要求，最大限度地延展林业功能特性，满足社会发展多元化要求的林业［3］。事实证明，在未来很长的一段时间内，我国社会经济的发展都摆脱不了自然资源的束缚和城乡区域发展不协调这一现实状况，要全面落实科学发展，就必须始终坚持全面协调可持续的发展战略，始终强化生态文明建设，推动现代林业的发展。同时，要重视林业发展模式的转变，提高自然资源的利用率，实现农民收入的持续增长。

2.2 发展现代林业是维护生态安全的必然选择

确保生态环境的安全性是落实生态文明建设的基石。安全、可靠、友好的生态环境是人们生存和发展的基石。具体来说，可从2 个层面进行理解和分析。1）保证生态系统的安全性，包括组成、结构和发展过程的完整性。2）生态系统是安全、可靠的，不会影响人们的生命安全和发展。生态系统所提供的功能可使社会发展更加和谐和顺畅。生态系统的安全性从本质上来说就是人们的生存安全，也就是说在生态系统中，它所能提供给人们具有持续性的产品和服务。现代林业是生态建设的重要组成部分，同时也是确保生态安全的重要依据。现代林业可在森林安全、土地安全、水质安全、气候安全及粮食安全等方面巩固生态安全的成果，因此要以现代林业为基础，建立安全的国家生态系统。

2.3 发展现代林业是推动“农业、农村、农民”发展的必经之路

“三农”问题是我国发展的重点问题，同时也是全党工作的重点。当前，我国山区人口约占全国总人口的50%以上［4］。山区经济在我国经济体系中发展比较缓慢，能否推动山区经济的快速发展关系到我国经济能否保持较快的发展速度。现代林业是我国非常重要的基础性产业，对维护国家森林资源安全、粮食安全等具有重要影响。同时，林业对劳动力的需求是非常大的，可为农民就业提供更多的帮助。据不完全统计，目前从事林业的工作人员已经达到了5 000 余万人，而且绝大多数就业人员都是农民。通过发展现代林业，可稳定保障农业的高产量，又可通过开发林地资源，不断拓展农业产业发展范围，推动农村经济的蓬勃发展，进而达到提高农民收入的目的。

3 优化现代林业发展，促进生态文明建设的对策

3.1 提高对林业资源保护与管理的重视

随着我国生态文明建设的不断深入，我国各级部门对林业发展的重视程度持续加强，在各级林业主管部门的共同努力下，我国林业面积成逐年上升趋势，并取得了良好的效果。林业质量稳步提升，极大推动了现代林业的发展，但值得注意的是，随着我国城镇化进程的不断加快，林业资源管理层面依然暴露出诸多问题。例如，非法占有林地资源开展工程建设，随意改变林地用途等，这些现实问题的存在，严重阻碍了现代林业和生态文明建设的发展。因此，各级主管部门要提高对林业资源保护与管理的重视程度，强化对林业资源的开发和使用，严格按照相关制度实施林地资源的开发与使用。按照法律程序，对违法占用林地的行为进行惩处，并依法退耕还林。同时，各地人民政府应建立林业资源保护与管理考核评价制度，将当地林业资源面积的增加或减少，质量的提高或降低，以及保护工作开展情况和取得的效果作为当地主要领导的考核任务，严格落实考核评价制度。对于消极怠工的相关责任人依法依规进行惩罚，从而有效促进林业资源保护和管理工作的责任落实。

3.2 加大支持力度

要提高现代林业的发展效果，必须加大政府对现代林业的支持力度，保证开展生态文明建设过程中各项财政资金落实到位，从而推动现代林业的可持续发展。1）建立健全现代林业生态建设保障机制。从国家到地方政府要持续加大林业生态建设的经费支持力度，构建稳定的林业建设，将林业机构的人员经费和公用经费全部纳入政府财政预算范围内，保证林业建设和发展的稳定性和持久性。2）加大林业基础设施建设上的资金投入。加强林业区域道路建设、饮用水设施建设及林业部门巡查点基本设施建设。同时，将林业区域树苗保护、林业防火、病虫害防治、供水及供电等设施建设纳入地方发展规划。3）完善生态建设补偿机制。对依法占用的商品林补贴纳入公共财政范畴，通过货币补贴的方式对商品林进行货币补偿。4）建立林产品市场准入制度，通过政府引导，鼓励社会资本加入林业生态建设［5］。

3.3 加快林业科技创新

科技创新在推动现代林业发展和加快生态文明建设方面发挥着十分重要的作用。特别是当前，科学技术已成为社会经济发展中必不可少的重要因素，是推动现代社会快速发展的原动力。因此，必须加快科技创新在发展现代林业和生态文明建设中的应用，使之成为推动林业产业创新升级及可持续发展的重要途径。1）重视林业领域科技攻关，攻克现代林业重大关键技术和发展难题，重点强化森林资源的经营与保护、提高资源利用率、林业生物能源开发与利用等领域关键技术的研发。同时，重视林业基础学科建设，增强我国林业产业自主创新能力，为现代林业的可持续发展提供理论依据。2）提高林业科技成果的转化和应用水平。构建一批林业科技推广机构，明确其服务社会的公益属性，切实提升林业科技推广的深度和广度。同时，加强林业创新平台建设，各地应逐步推广和建立林业创新平台项目，强化林业科技创新平台、林业重点实验室、林业工程实验室、林业工程（技术）研究中心等创新平台建设，不断提升林业工作人员科技创新的能力。

3.4 加大宣传力度

促进现代林业的发展，单纯依靠政府部门的支持是不够的，还需要社会各界的帮助和支持。因此，要不断提高社会对二者的关注和重视，积极利用互联网、新媒体等方式强化在日常生活中的宣传和引导，不断提升人们对生态文明建设的认识，并在日常生活和工作中将保护生态环境作为自己行为的一部分，主动形成保护生态文明的思维意识。积极普及生态文明建设的基本知识，向大众传播“生态文明，人人有责，人人有为”的观念。生态文明建设和每一个人的生活息息相关，加强生态文明建设是人们义不容辞的责任。如可以开展“建设生态文明 共享美丽中国”公益宣展月活动，大力弘扬环境生态文化，提高公众的生态文明素质，增强公众参与生态文明建设的使命感和责任感，营造全社会牢固树立生态文明观念的舆论氛围。此外，还要善于运用新媒体等渠道进行生态文明建设宣传，有效提升公众对于生态文明的重视度，营造积极和谐的生态文化保护氛围。

4 结语

国家健康长远的发展，离不开生态文明建设的支持，积极实现现代林业发展，促进生态文明建设，对社会和谐发展具有重要的促进意义，是推动产业进步发展的重要命题。为更好地实现现代林业发展与生态文明建设的共同提升，应提高对林业资源保护与管理的重视、加大对现代林业的支持力度、加快林业科技创新及加大生态文明建设的宣传力度，只有这样才能够从根本上加快生态文明的建设脚步。