新干县溧江镇县级现代农业示范园的创新创建发展思考

皮冬芽，敖旭露，刘爱红

（新干县溧江镇人民政府，江西新干 331307）

2016 年，农业部办公厅印发了《2016 年国家现代农业示范区建设与管理工作要点》，对全国现代农业示范区的建设提出了重点要求。在各省市逐步落实相关政策精神的过程中，关于县级现代农业示范园的建设备受瞩目。新干县溧江镇作为江西省中部重要的农业产业区，以“绿色、有机、创新、示范、融合”为发展主题，以青山、绿水为背景，以绿色、有机农业为主体，以科技创新为驱动力，示范带动新干县区域特色优势主导农产品全产业链融合发展。为探明现代农业示范园建设及创新发展的具体思路和策略，本文重点对新干县溧江镇的具体案例进行探究。

1 创建背景

新干县地处赣鄱北部，生态环境优越，农业基础条件良好，具备发展绿色有机农产品的基础。新干县溧江镇现代农业示范园的打造，将借助示范园区域特色的绿色有机农产品资源，发挥龙头企业优秀的运营团队和雄厚的资金实力。2017 年8 月，江西省人民政府办公厅印发了《江西省现代农业示范园建设管理办法》，对创建现代农业示范园的建设目标、管理机制进行了明确，自此，江西省各级农业示范园的建设进入了快速发展阶段。新干县作为农业基础条件较好、传统农业发展历史较为悠久的地区，在水果、蔬菜、水产、药材等方面都有良好的产业基础。但是一直以来，受到地区经济条件的影响，加上劳动力的大量流失、科技投入不足，该地区农林产业长期处于比较粗放的发展状态[1]。因此，在国家全面推进现代农业示范园建设的大背景下，新干县在农业转型发展方面也迎来了极佳的机遇。

2 园区概况及运行现状

示范园位于江西省吉安市新干县北部的溧江镇堆背村淳丰组与石口村溧溪组区域，东与堆背村淳丰组所在地相邻，西至溧溪村小组，南至周家坊村小组，北至电网公司。该示范园原为农村低洼土地，地势较为平坦，水源充足，总面积约107 hm2。在抬田项目整治后，新干县溧江镇政府、所辖村组和新干县现代农业示范园三方签订土地流转协议，全部租赁给新干县现代农业示范园，租赁时间为40 年，土地属农业用地。该示范园于2016 年开始规划建设，规划布局为“五区”，即入口服务区、花果娱乐区、民俗民宿体验区、果蔬种植采摘区及中草药产业种植区。经过4 年多的建设，示范园已初具规模，累计完成投资5 000 万元，水、电、路等基础设施基本建设到位，共修建道路9 km，其中沙石道路7 km；完成土地平整约87 hm2；建设全长80 m 的跨溪大桥一座；示范区现有秸秆收储中心1 000 m2，沼液综合处理利用池1 000 m3，提灌站2 座，配套沟渠4 300 m；架设380 V 高压变压器线路2 条，低压线路安装2.1 km；已建设钢架大棚1 500 m2；面积1 400 m2气调冷库1 座，库容3 200 m3；果品分检车间2 000 m2，仓库1 600 m2；智能水肥一体化机电设施3 套，铺设滴灌管道面积约73 hm2；拟新建农业综合办公培训大楼，规划面积约1 200 m2。

示范园现已入驻江西坤元农业有限公司和新干县淳香源农业有限公司两家企业。示范园有井冈蜜橘、红美人、沙橘、黄金贡柚等优质果树67 hm2，枳壳13 hm2。目前，该园区引进培育新品种20 个，示范推广新技术15项。获得绿色、无公害认证的产品已达8个，良种覆盖率达100%，保证农产品质量安全抽检合格率100%。已形成了以优质枳壳、井冈蜜柚为主导产业，涵盖特色苗木、水果、农产品加工等产业的新型农业产业布局，成为溧江镇农业高新技术产业孵化基地、由传统农业大镇向现代农业强镇跨越的新引擎[2]。

3 创建情况

3.1 主导产业

示范园围绕入口服务区、花果娱乐区、民俗民宿体验区、果蔬种植采摘区、中草药产业种植区进行布局，各分区在生产功能上相对独立，通过一二三产融合将其紧密结合在一起。该示范园重点发展的产业有果业、药业、蔬菜等。

3.1.1 果业为主，药业为辅

示范园以井冈蜜橘、沙橘种植为主，以枳壳种植为辅，大力调优果品结构，创建现代有机、绿色、精品果业标准园，打造新干县现代生态果业商品基地；抓好以井冈蜜橘、沙橘为主等特色水果并举的果业开发；着重扶持果品加工龙头企业，创优果品品牌，打通果品市场流通渠道；全面推进果业和药业标准化、产业化进程[3]。

3.1.2 蔬菜产业

示范园充分利用溧江镇良好生态环境和产业资源条件，突出鱼菜共生、蔬菜生产的生态品质优势、地理区位优势和成本优势；加快地方特色蔬菜、反季节蔬菜和鱼菜共生发展，丰富蔬菜品种结构；转变蔬菜产业发展方式，以市场为导向，以龙头企业为依托，以蔬菜规模化种植为基础，以科技服务为手段，以民间经济组织为纽带，形成产加销一条龙、农工贸一体化和“利益共享、风险共担”的经济共同体，使分散的农户转变为有组织的社会化大生产，最大限度地发挥整体效应和规模效应，变区位优势、自然条件优势为蔬菜品质优势、市场优势和产业优势。

3.2 建设规模

示范园围绕入口服务区、花果娱乐区、民俗民宿体验区、果蔬种植采摘区、中草药产业种植区布局安排，主要包括以下建设内容。

3.2.1 入口服务区

该区位于新干县现代农业示范园东面，靠近盐化城公路，总面积约4.7 hm2。该区域规划功能主要包括综合服务中心、生态绿荫停车场、示范园入口及景观水溪[4]。

3.2.2 果蔬种植采摘区

该区位于新干县现代农业示范园西面，共占地40 hm2，主要建设内容包括井冈蜜橘区、大棚草莓园区、藤果葡萄种植示范区。

3.2.3 花果娱乐区

该区总占地面积17 hm2，主要开展农业科普、果品采摘、休闲体验等项目，是游客观光、休闲、采摘、品尝水果的最佳区域。该区主要建设内容包括桃花种植园、草药花海区、水果品种展示与科普园及农业休闲体验园。

3.2.4 民俗民宿体验区

该区建设面积6.7 hm2，主要建设内容包括田园农家小院区、拉网捕鱼体验区、垂钓休闲区及中药养生馆花区。

3.2.5 中草药产业种植区

该区占地面积13 hm2，主要建设内容包括枳壳种植区、中草药种植示范区。

3.3 科技与绿色发展水平

示范园良种覆盖率100%，并以江西农业大学、江西省农业科学院等为技术依托，深入实施“互联网+现代农业”行动，加速了互联网与农业生产、经营、管理和服务各环节融合，大力推进12316“三农”热线和惠农短信平台的应用，为农民、农民专业合作社、农业企业等用户提供政策、科技、市场等信息服务。

示范园坚持绿色生态发展，大力推进标准化生产，目前示范园标准化生产率已超过80%。在特色水果生产方面，鼓励园内企业积极申报无公害及有机食品认证，目前通过认证的产品已达4 个，农产品质量安全抽检合格率100%。

3.3.1 重视农产品标准化生产

示范园大力推广应用良好农业操作规范（Good Agricultural Practices，GAP）等国际通行的农业标准化技术、《农产品安全质量 无公害蔬菜产地环境要求》（GB/T 18407.1—2001）、《绿色食品 产地环境质量》（NY/T 391—2013）、《绿色食品 农药使用准则》（NY/T 393—2020）、《绿色食品 肥料使用准则》（NY/T 394—2021）等生产技术标准，有效提高了区域内农业标准化生产水平[5]。

3.3.2 重视农产品质量安全控制

示范园着力加强农业标准化建设、农产品检测体系、农业品种引进推广体系、“三品一标”认证等工作。建立了农产品监管长效机制，严把农产品生产关、上市关，区域内农产品质量安全状况良好，农产品质量安全水平不断提升。

3.3.3 建立农产品质量追溯机制

示范园建立健全包括农产品生产、经营纪录的档案登记制度，记录生产基地农业投入品的使用，农作物田间管理、加工、包装等信息。

3.3.4 积极推进“三品一标”工作

示范园大力发展“三品一标”产品，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

4 辐射带动与机制创新情况

示范园自建立以来，基本形成了以示范园区为中心，以乡、镇、场基地为重点的“一区多点”格局，通过作物新品种的引进与高效栽培、设施农业技术、种苗繁育、鱼菜共生、节水灌溉等核心技术试验示范与培训，提高了示范园所在区域和周边区域的农业科技含量，具有明显的技术外溢效应，充分发挥示范园“孵化器”效应。同时，示范园带动了一批果树、花卉、枳壳苗木培育企业，培育柑橘、花卉、枳壳等苗木60 万株，销售到周边县（市）[6]。新干县现代农业示范园积极探索示范园建设机制创新，主要表现在以下4 个方面。

4.1 探索新型经营模式

示范园坚持两手抓，积极投资回报率高、市场前景好的农业项目，吸引县域内外有头脑、有实力、有技能的龙头企业、能人大户入园经营规模农业、设施农业、精品农业。在农业特色优势产业中，围绕育苗、生产、加工等各环节，充分体现区域特色，科学规划建设一批示范性强的现代农业园区。从特点入手，有效挖掘新型的经营模式，从而形成特色主导产业，避免区域间产业选择和布局的重复。针对园区内原有产业加以重视，并逐步引导企业形成产业集群，从而提高园区产业竞争力。

4.2 转变农业发展方式

示范园按照“调优一产、做强二产、做活三产”的工作思路，推进农业供给侧结构性改革。坚持以绿色理念发展生态农业，重点抓好示范区建设，抓好以优质果业、道地中药材等为主的优势特色产业发展。坚持以服务业理念经营，大力发展休闲观光农业，将旅游休闲元素植入农业，大力培育“农业+观光+体验+美食”的新型农业业态，提升生态观光农业庄园经营水平，促进一二三产融合发展。

4.3 切实强化组织领导

示范园成立了新干县溧江镇现代农业示范园建设指挥部及指挥部办公室，由镇长任总指挥，分管农业的镇领导任副总指挥，农业、水利等相关单位为成员，研究解决示范园建设过程中出现的重大问题，落实建设资金和园区建设用地。在此过程中，逐步完善管理机制，并重视农民加入，以此加强农民和城镇联结的步伐，从而提高农民经济收益，真正体现园区价值。园区的建设项目是关键，所以要充分发挥基层政府的组织领导作用，加大招商引资力度，努力增加项目种类，加快基础设施建设，以取得理想示范园建设效果。

4.4 加大政府支持力度

示范园根据《新干县农村土地承包经营权流转和农业产业化财政奖补办法》，拟对入园企业在基础设施、土地租赁金、技术帮扶等方面进行政策扶持。积极完善园区生产科研制度，为企业和农民积极提供相应技术帮助，增强园区企业单位自身研发能力。并从园区情况入手打造品牌，针对入驻企业表现给予奖励，并宣传高效种植方法，从而保证满足各方利益需求，共同承担风险问题。园区要选好相应带头人，要在当地能形成号召影响力。利用引导、示范等方法，提高示范园区的引领带动能力。按照市场化模式运行，有效完善出资人权益职责制度。制定园区管理细则，明确建设权利，有效统一作业，合理分配资源，定期了解园区实际建设情况，积极解决“卡脖子”问题，实现规范管理[7]。

5 结语

随着社会发展，各地在建设现代农业示范园过程中，必须从实际入手，积极创新经营模式，转变农业发展方法，加强组织领导，加大政府支持力度。如此才能够提高现代农业示范园建设效果，使其能够发挥自身主导产业作用，带动当地经济更好发展。