党建赋能天津市甄营村特色产业提档升级

张默雯

（中共天津市武清区委党校，天津 301700）

乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色。回顾脱贫攻坚的艰辛历程，产业扶贫在夯实乡村发展根基、增强农村造血功能等方面发挥了重要作用。当前，我国处在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接期，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，乡村要振兴，因地制宜发展乡村特色产业是关键。2021 年5—11 月，笔者在天津市武清区黄花店镇甄营村展开调研，带着“乡村特色产业如何提档升级”这一课题进行了广泛学习和深入思考，结合乡村振兴战略背景对甄营村拥有40余年发展历史的芹菜-番茄产业进行分析。

1 历史与基础

甄营村位于天津市武清区西南部，总面积506.66 hm2，现有923 户3 080 人。历经40 余年发展，甄营村已成为远近闻名、规模种植芹菜-番茄的无公害蔬菜生产基地。

1.1 资源禀赋

甄营村地处永定河蓄滞洪区，水资源丰富，土壤肥力上乘，光照充足，农业生产条件得天独厚，为芹菜-番茄产业发展提供了良好的资源优势条件[1]。

1.2 历史悠久

甄营村大棚种植芹菜-番茄的历史可以追溯至20世纪80 年代，土地承包到户后出现了芹菜-番茄种植大棚，最早种植芹菜-番茄大棚蔬菜的农户成为甄营村第一批富起来的人。在他们的带动和政府的政策扶持下，20 世纪90 年代初，芹菜-番茄大棚种植规模逐步壮大，超过67 hm2；2020 年，芹菜-番茄种植大棚面积超过133 hm2，大棚种植面积居天津市前列。

1.3 栽培模式

在长期的实践中，甄营村逐步形成了“早春茬番茄+秋冬茬芹菜”的固定栽培模式：番茄每年1月上旬播种育苗，2 月上旬定植，5 月上旬开始上市，6 月中旬拉秧；芹菜每年7 月底播种育苗，9 月底至10 月初定植，根据市场情况1月上市，芹菜-番茄产业实现了有序发展。

1.4 区位条件

加快建设环京津蔬菜基地、打造环京津1 小时鲜活农产品物流圈是京津冀协同发展战略的重要内容。甄营村地处京津之间，臂挽河北省，距北京市90 km，距天津市区35 km，距河北省廊坊市25 km。周边有京津塘、京津等6 条高速公路、15 个高速公路出入口，形成四通八达的交通网络，物流通达，信息交流十分方便。区位交通优势为甄营村芹菜-番茄产业发展提供了便利。

2 发展现状

2.1 芹菜-番茄特色产业发展的良好态势

甄营村立足区域基础、资源禀赋与历史传承，发挥区位、生态、种植经验等比较优势，在市场导向、政府扶持、社会参与的合力推进下，芹菜-番茄特色产业呈现出良好的发展态势。

2.1.1 政策支持有力度

当前，我国在全面取得脱贫攻坚胜利后驶入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的快车道。中国共产党天津市武清区第六次代表大会报告指出，要把乡村振兴作为今后5 年的重点工作之一，要坚定不移强功能、补短板，全面推进乡村振兴；下一步，在农业金融、人才、科技、市场等方面会给予大力支持。政策的倾斜、各级党委政府的高度重视，增强了农民内生发展动力和信心。

2.1.2 村党组织基础实

甄营村芹菜-番茄产业之所以能不断发展，成为群众愿意干的事业，离不开村党组织作用的发挥。历任村党组织将芹菜-番茄产业的发展蓝图一任一任往下绘、一任接着一任干，始终坚持为群众办实事搞服务，是群众信赖的“主心骨”。通过党员联系户、党员户挂牌、党员积分制等工作，推动农村党员在产业发展中当先锋、做表率，凝聚了发展合力，为甄营村的发展提供坚强的组织保障。

2.1.3 特色产业有规模

从20 世纪80 年代的简易温室到现在的节能二代温室，甄营村的温室设施面积不断增加，芹菜-番茄种植大棚超过133 hm2。目前，甄营村拥有从事产业生产经营的现代化产业园区1 个，从事特色产业生产经营的农民合作社7 个，逐步形成家庭经营、合作社经营、企业经营协同发展的格局。产品远销京津冀、东北、内蒙古自治区、河南省、陕西省、山西省等地。

2.1.4 增收富民有效益

在甄营村芹菜-番茄产业发展过程中，经济效益所带来的综合效益日渐凸显。芹菜-番茄产业已成为带动农民增收的“加速器”：2020 年，甄营村芹菜产量1 300 万t，产值为1 560 万元；番茄产量500 万t，产值为800 万元；带动和直接安排农民就业1 800 人，为900 多户农民提供就业机会，并培养了一批大棚种植“土专家”“田秀才”，有力促进农业增效、农户增收和村庄稳定。

2.2 芹菜-番茄产业升级面临的主要问题

虽然甄营村芹菜-番茄产业总体呈良好的发展态势，但在全面推进乡村振兴战略大背景下，推进甄营村芹菜-番茄产业提质增效，尚有诸多问题亟待解决，集中表现在以下4个方面。

2.2.1 三产融合发展不深

1）农副产品附加值不高。芹菜、番茄等蔬菜作为生鲜农产品，对采摘时间、保鲜期限等要求严格，甄营村深加工能力弱，且冷链设施较为不足，难以形成标准化生产销售流程，储存和外销相对不便。受产业深加工技术、资金、规模等因素的限制，甄营村芹菜-番茄仍作为初级农产品参与市场竞争。2）产业融合发展程度不高。甄营村虽在农旅结合模式方面进行了一定探索，但仅限于小范围的部分农产品采摘，项目较为单一，融合层次偏浅[2]。3）利益联结不紧密。合作社规模小、实力弱、组织松散，影响力和号召力不强。实现特色产业发展“接二连三”的良好态势仍任重道远。

2.2.2 农产品知名度不高

1）绿色食品、有机食品认证缺乏，没有统一的品牌管理标准，尤其是品牌形象设计和包装推介上，没有建立起比较成熟的、有较高知名度的品牌形象，很难打入高端市场和客户群。2）对产前投入较多，对特色农产品宣传及流通环节投入不足，宣传投入力度及产后营销服务远远不够。

2.2.3 乡村人才供需矛盾突出

调研中发现甄营村芹菜-番茄产业人才匮乏问题突出，主要表现为2 支队伍不足：“懂农业、爱农村、爱农民”的农村工作队伍不足，“有文化、懂技术、善经营、会管理”的高素质农民队伍不足。从年龄层次看，甄营村从事芹菜-番茄大棚生产的农民年龄普遍在50～65 岁，青壮年以进城务工为主，大多不愿从事蔬菜生产。从学历层面看，甄营村从事农业生产的1 000 多人中，中专、大专学历者不足百人，学历水平偏低，对特色农业发展的新知识、新技术和新方法掌握不够，离新时代新型农民素质要求还有不小差距[3]。

2.2.4 农户生产组织化程度较低

甄营村虽有7 个农民专业合作社，但大多有名无实，带动力较弱、覆盖面不广。大部分种植户还处于自组织状态，在生产管理环节、优新技术落实、市场交易工作等方面各自为战、单打独斗现象十分突出[4]。尤其是在市场交易环节，无法及时、准确、全面地了解市场信息，使得种植户处于市场话语权弱势地位，缺乏价格主动权、话语权，市场影响力不足，风险相对较高，影响了规模的扩大。

3 推动乡村特色产业提档升级的措施

在全面推进乡村振兴背景下，40 余年历史的甄营村芹菜-番茄产业转型升级再出发，要立足基础优势，围绕“筑牢根基，做大规模，做优品质，做响品牌，做活市场”目标，做到整体谋划、突出特色、提质升级，更好地满足人民对美好生活的需要[5]。

3.1 党建聚力，筑牢乡村特色产业根基

办好农村的事，要靠好的带头人，靠一个好的基层党组织。要充分发挥农村基层党组织的政治优势、组织优势，找准党建工作和特色产业发展的结合点，筑牢特色产业发展根基。1）通过支部牵头、党员带头，及时为农民提供芹菜-番茄特色产业发展必需的基础设施建设，在服务生产、跑市场、捕信息等方面发挥更大的作用，把农村基层党建工作重心放在服务特色产业发展、服务农民增收致富上。2）建立党员干部传帮带机制，让党员成为产业发展的“排头兵”，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，实现组织建设和产业发展无缝对接。3）壮大人才队伍。利用好武清区乡村人才振兴大院这一平台为产业发展提供人才支撑；同时结合拓宽视野回引、全域摸排发掘、内外提能培训等举措，夯实人才基础。

3.2 融合赋能，做大乡村特色产业规模

1）延伸产业链条，促进一二三产业融合[6]。例如，在毗邻黄花店镇合适区域建设芹菜、番茄交易市场，形成产供销、农工贸片区化发展格局；借助永定河河道综合治理与生态修复工程，在改善特色产业耕种条件的同时发展产业相关的休闲旅游；以天津市第一家综合养老中心为依托发展康养产业，积极发展“特色产业+健康”“特色产业+旅游”“特色产业+养老”“特色产业+科教”等多种新业态。2）强化培育新型农业经营主体，引导建立多元利益联结机制。坚持园区化发展理念，支持农业园区、龙头企业发展“公司+农户”“公司+基地+农户”模式，建立紧密的利益联结机制，实现利益共享；鼓励发展家庭农场，对具备一定规模、发展前景好的新型农业经营主体落实重点扶持措施[7]。

3.3 做实“里子”，培优乡村特色农产品品质

1）培育标杆育良品。将甄营村丰睿产业园等龙头企业列入标杆培育计划，全面做好产品提质升级工作，形成带动标杆效应。2）推行标准化生产提品质。实施“减药”“减肥”行动，推行农业标准化生产，提升农业机械利用率，使靠天吃饭的“汗水农业”转为旱涝保收的“智慧农业”。3）严格监管促品质。树立绿色生态理念，加大监管力度，确保农产品质量安全。

3.4 做足“面子”，打响乡村特色产业品牌

品牌是特色产业提档升级的必选项。1）久久为功立品牌。政府、企业、种植户都要树立品牌意识，同频共振，共同打造甄营村芹菜-番茄品牌。2）依托平台强品牌。充分利用好、发挥好天津市无公害蔬菜基地、黄花店芹菜区域公用品牌效应，扩大甄营村芹菜-番茄品牌影响力和美誉度。3）创新卖点推品牌。创建传统媒体+电子商务平台+微媒体+多元新媒体的传播体系。注重内容，讲好故事，提炼卖点，营造“爆款”“吸睛”品牌营销方案，通过学习强国、今日头条、抖音、微信、津云或美丽武清等媒体平台，传播乡村特色产业的“新、奇、特、美”，传播“新人、新事、新发现”，提升甄营村芹菜-番茄影响力，提升品牌效益。

3.5 拓宽渠道，搞活乡村特色产业市场

1）打造线上市场。电商网店、微店、乡村驿站抱团发展，开设网上菜店，全力承载芹菜、番茄销售，打造线上销售平台。采取以点带面有效方法，鼓励掌握自媒体内容制作的农村年轻人负责销售，“父母叔伯”等种植能手负责生产，一户带多户，一富带多富，形成如“儿时的味道”番茄等网红乡村特色食品。2）构建线下市场。打造覆盖镇村的现代物流集聚地，大力实施农产品经纪人培育计划，做好与京津大型批发市场、大型连锁超市、大型连锁酒店、机关单位后勤等企业、部门的对接，建立战略合作，开辟多元通道。建立特色农业信息体系。农业主管部门应充分利用各种现代信息技术，为农户与企业及时传递一手信息。3）挖掘潜在市场。发挥活动、节日开拓市场的功能，塑造乡村特色产业“网红”形象。积极参加国家、省（市）级农博会、展销会等；研究系列节庆活动，如在五一劳动节推广“番茄文化节”、在元旦举办“芹菜文化节”等，以节会为媒，在巩固原有市场的基础上，开辟销售新渠道，以节庆活动传播促进乡村特色产业更快发展。