以小搏大担当作为 破解瓶颈踔厉奋发 精心打造融城经济功能区和“双千”特色农业高效场

冉光明

（北大荒集团黑龙江宁安农场有限公司）

一、以“15324”思路为重点，吹响“国垦第一场”二次创业的集结号

2022年，宁安农场有限公司新的一届领导班子，通过深入调研和广泛征求意见，认真分析了制约农场经济发展的瓶颈问题和优势，研究制定了符合宁安农场有限公司实际的发展路径和发展思路。

（一）制约农场经济发展的瓶颈问题

一是建场早底子薄。受自然资源匮乏的影响，基础建设和农业设施薄弱。

二是耕地面积小。全场现有耕地7.47万亩，人均占有耕地只有10亩。

三是社会负担重。每年仅负担社保缴费2000多万元，占土地承包费收入的60%左右。

四是增收空间受限。土地承包费已达天花板和极限，一、二、三产业结构严重失衡。

五是干部思想观念陈旧。“等、靠、要”思想和“庸、懒、散”现象严重，缺乏干事创业的意识和激情。

（二）发展的优势

一是地理区位优势明显，交通便利。农场有限公司位于黑龙江省东南部，北距牡丹江市55公里，南距镜泊湖50公里，距牡丹江飞机场50公里，距口岸城市绥芬河、珲春各为230公里，201国道纵贯场区。

二是生态旅游资源优越。宁安农场有限公司是黑龙江省黄金生态文化精品旅游线路上的一个节点，位于国家级旅游区镜泊湖的辐射范围区。有全国重点风景名胜区世界第二大高山堰塞湖——镜泊湖；有全国第一批国家森林公园——火山口森林公园；有全国重点文物保护单位——唐代渤海国上京龙泉府遗址；有全国最大冷水鱼虹鳟鱼养殖场。这里冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，素有“北国小江南”之称，独特的自然和人文景观使宁安农场有限公司具有得天独厚的旅游资源。

三是高效经济作物占比大。农场有限公司多年来发展高效特色作物产业，有着丰富的种植经验和先进的技术，高效特色作物种植比例已经突破30%，走出了一条以种植经济作物为主的特色高效农业之路，实现了在有限的土地上获得了效益最大化。

宁安农场有限公司新一届领导班子面对重重困难和严峻考验，通过广泛调研征求多方意见，统一思想，凝聚共识，借助优势，破解瓶颈，确定了2022年宁安农场有限公司“15324”发展思路，即：以围绕建成“专、精、特、新”融城经济功能区，打造宁安农场有限公司“双千”特色农业高效场为主线，提升高效作物种植、林下经济产业、垦地农服合作、农副产品加工、闲置资产盘活“五个增收空间”，搭建兴河、201国道沿线、牡丹江大型超市“三个营销平台”，谋划果蔬、鲜食玉米“龙头+基地”一体化运营“两个产业项目”，强化标准化提升、规模化经营、市场化运作、精细化管理“四项管理举措”，通过3至5年的不懈努力再造一个宁安农场有限公司，吹响了“国垦第一场”二次创业发展的集结号。

二、以“八减十二增”为突破，吹响“国垦第一场”增收解困的进军号

宁安农场有限公司新一届领导班子从思想上改变“等、靠、要”的依赖心理，牢固树立过紧日子的思想，不断自我加压增强自我造血功能，以“八减十二增”为切入点，通过实施预算刚性管理、严查“跑冒滴漏”、降低贷款额度、严控社会化用工、制度精细管理、城镇管理市场运作、管理机构整合、缩减场内机构补贴等“八项”节支措施，减少财务费用、管理维护、人员费用、控制成本及补贴等支出；通过调整规模田价格、土地竞价发包、自然资源清查、耕地航拍测量、闲置资产盘活、林带抚育更新、林下种养利用、垦地合作拓展、粮食统营、建立营销平台、推进两个产业项目、农产品加工基地等“十二项”增收举措，增加农业社会化服务、释放林下经济、资源收费资产租赁、产品销售品牌推广等收入，实现增收解困的目标。

（一）在增收创效、晋位争先上实现新突破

宁安农场有限公司将2022年确定为“开源增收、减亏解困”攻坚年，制发了重点工作任务分解和“八减十二增”工作实施方案，细化完善了具体目标和责任主体，每个部门和单位认领指标，每月对完成情况进行督办、总结，并列入各单位各部门和每一位干部的绩效考核，每季度召开一次经济分析会，对各单位和部门进行业绩排名，前三名和后三名在会上做了典型发言和表态发言，对个别工作不力的干部进行了职务和工作调整。2022年上半年，宁安农场有限公司完成企业增加值1725万元，按可比价格计算，同比增加2.3%；营业总收入4849万元，同比增长134.3%，完成全年预算的80.0%；利润总额403万元，同比增加377.9%；资产负债率41.6%，比年初下降2.4个百分点；收回以前年度应收款114万元，完成全年指标的122%。在集团上半年经营业绩考核中首次进入前50名，比去年同期的第100名晋升了50位。

（二）在农业社会化服务上实现新突破

宁安农场有限公司针对耕地资源少的瓶颈问题，积极寻找和探索适合公司发展的思路和对策，自2021年底开始，公司主要领导带领相关部门经过反复调研分析，实地考察研究，多次与地方政府部门和企业单位洽谈磋商，提出了“开疆扩土、藏粮于外，再造一个宁安”的发展战略，共同研究垦地农业合作开发，拓展农场有限公司增收渠道。

一是在勃海上官地村响水大米核心种植区创建宁安农场有限公司响水石板大米现代农业产业示范园区，种植水稻495亩，可增加收入33.65万元。

二是在宁安市石岩镇流转土地种植玉米525亩，公司统供统营，可增加收入23.78万元。

三是发挥农场有限公司育苗工厂基础设施完善、嫁接技术强、市场潜力大等优势，吸引牡丹江周边乡镇农户前来工厂签订果蔬育秧订单，陆续繁育及嫁接了香瓜、辣椒等菜苗100万株，繁育毛葱（圆葱）90栋大棚，预计辐射带动农场有限公司和周边乡镇种植高效作物1.6万亩。

（三）在种植结构调整和特色产业发展上实现新突破

强化农业种植业结构调整，走“以小搏大，专、精、特、新”特色农业产业发展之路，精心打造马铃薯、香瓜、毛葱（圆葱）、鲜食玉米和棚室果蔬五大示范基地。

一是创建马铃薯种植示范基地，探索“龙头+基地”模式，2022年种植马铃薯1.3万亩，实现种植、施肥打药、节水灌溉、收获全环节机械化，全面采用“覆膜滴灌”栽培技术和经济作物轮作保护措施，实现马铃薯高产高效。

二是创建杂交珠葱示范基地，打造中国小毛葱之乡，成立种植合作社，种植杂交珠葱1000亩，带领职工增收500万元。

三是建设以果蔬定制和鲜食玉米产加销为一体的产业化经营项目，与宁安正大、璞沃韩菜等公司通力合作，对蔬菜、鲜食玉米等农产品进行深加工和销售，可实现日加工蔬菜6000斤，产品销往哈尔滨、牡丹江、鸡西等超市。

（四）在产业营销和创建品牌上实现新突破

一是启动“粮食营销能人计划”。公司将把长期从事粮食经营，有资源、有经验的“经纪人”吸纳到营销队伍，将原来的粮食收储“小作坊”融入到农场粮食统营“大棋盘”，借助“能人”的粮食收购经验和营销技能，打破粮食销售壁垒。通过“营销业务员+企业+种植户”，实现统一领导、分批管理、闭环经营，解决长期困扰农场有限公司的营销人才缺乏、经验不足、收储量大、任务艰巨等问题。

二是构建产品营销新格局。对接农旅、农超、农贸“三个营销市场”，借助牡丹江分公司“荒都”品牌和“垦一”自有品牌，打造“垦一”牌石板大米、马铃薯、鲜食玉米、圆葱、香瓜、蔬菜、中草药、大榛子等特色产品，将“荒都”和“垦一”双品牌的产品打入牡丹江“好日子”连锁超市，形成“线上订单+线下体验+线下交易”的农产品营销格局，提高农产品的附加值和“垦一”品牌的影响力，实现三大产业融合发展。

三是探索“农场+合作社”模式，通过垦地合作，与宁安市最大马铃薯收储企业乾元粮贸合作，利用乾元的资产，通过北大荒资源，发挥区域优势“稳粮合作”，保龙头企业的同时，依托北大荒产业链，打造宁安模式，走一条产业化、规模化、精细化、市场化发展之路。

（五）在职工增收致富、民生福祉上实现新突破

一是依托得天独厚的区位优势和林草水等自然资源，发挥全国劳模孙俊福等先优模和党员经济人等能人的作用，创建孙俊福劳模工作室和党员经纪人工作室，通过组织林下经济种植技术培训，邀请专家讲解先进的种植、养殖技术，开展林下经济、中草药种植、水产畜禽养殖等，打造林下种养亮点，形成特色林畜品牌，建设林下种养示范基地，探索“能人+合作社+基地+公司”的发展模式，实现职工多种经营、增收致富的目的。

二是对于涉及民生的领域，本着“降低运行成本、提高服务质量、增强幸福指数”的原则，对城镇管理采取托管服务或承包租赁等方式实行市场化运营。对于医院、幼儿园等农场有限公司所属办社会性质的单位，通过转换经营体制机制，缩减费用补贴，严格绩效考核等措施，压缩管理费用和补贴。同时，加强供热、供水设备的日常维护管理，落实管护责任，依托地理区位和生态旅游优势，加大绿化、美化城镇力度，打造绿色、生态、和谐、幸福新宁安和北国小江南，实现农场有限公司经济发展、人文环境、生活质量共同提升。

三、以“六提八创五争”为核心，吹响“国垦第一场”争先创优的冲锋号

按照集团“能力作风建设年”活动的安排部署和分公司开展“争先创优年”的活动要求，结合宁安农场有限公司干部队伍存在的思想观念陈旧，“等、靠、要”思想和“庸、懒、散”现象严重，缺乏干事创业的意识和激情的现状，在领导干部和管理人员中开展以“提升六种能力，创造八个氛围，争做五型干部”为主要内容的能力作风提升年活动。

一是提升“六种能力”，即：提升学习能力、统筹能力、执行能力、协作能力、写作能力、创新能力。农场有限公司党委编制了“企业文化、发展战略、经营管理”宣传手册，制定了周学习、月例会、季通报、年考核制度，每周五下午安排机关一个部门人员授课，重点讲解中央、集团、分公司各级领导讲话及会议精神，学习党风廉政建设和法律业务知识，通过组织撰写学习笔记和心得体会，召开“解放思想、振兴发展”理论研讨会，进一步增强了干部管理人员的知识储备，提升了干部管理人员的综合素质和业务能力。

二是创造“八个氛围”，即：努力创造解放思想、勇闯新路的创新氛围；跳起摸高、争创一流的攻坚氛围；朝气蓬勃、比学赶超的争先氛围；服务基层、倾情为民的暖心氛围；埋头苦干、真抓实干的务实氛围；攻坚克难、担当作为的干事氛围；团结奋斗、合作共事的和谐氛围；廉洁自律、风清气正的清爽氛围。公司各单位各部门和全体干部管理人员，将“创造八个氛围”内化于心外化于形，聚焦打造融城经济功能区和“双千”特色农业高效场这一发展主线，紧盯“八减十二增”目标任务，强素质、转作风、想真招、办实事、勇争先，吹响了国垦第一场二次开发的集结号、增收解困的进军号、争先创优的冲锋号。

三是争做“五型干部”，即：在格局上争当“猛虎型”干部，在视野上争当“雄鹰型”干部，在担当上争当“战狼型”干部，在效率上争当“骏马型”干部，在落实上争当“黄牛型”干部。以巩固三项制度改革成果为切入点，制定和完善了各项管理制度和考核细则，召开季度经济分析会，施行绩效考核排名，用真正的业绩说话，让每一名干部肩上都有责任有压力，通过考核排名和职务岗位调整，干部管理人员的创新意识、争先意识、担当意识明显增强，学习力、执行力、约束力、创造力和说干就干、马上就办、雷厉风行的工作作风逐渐形成，对待工作有态度、有速度、有力度、有高度，想干、能干、敢干、实干、快干的工作激情和精气神得到进一步的激发和提升。

四是用高质量党建引领保障高质量发展。宁安农场有限公司党委持续巩固深化党史学习教育成果，扛起全面从严治党的政治责任，召开了党建宣传思想政治工作会议和党风廉政工作暨反腐败工作会议，制定了“151+N”高质量党建工作思路，不断夯实党建工作基础，高标准建设以党建、廉政、群团、劳模、党员经济人和党史学习教育为一体的“一站三室一中心”教育活动阵地，选树典型、培育各行各业的岗位能手，发挥全国劳动模范孙俊福在新时期的引领示范带动作用。坚持党建引领抓发展，实现党建工作与经济工作的深度融合，以党员经纪人党建品牌为牵引，坚持“服务农户、服务企业、服务市场，为农户增收搭桥、为产品品牌代言”的服务理念，依托“支部联心、党员联手、农户联利”，树立10名高效经济作物党员经济人，推动农场特色农业产业规模发展，不断扩大高效特色作物种植面积，促进职工增收企业增效，努力实现“双千”特色农业高效场的目标，使宁安农场有限公司逐步走上高质量、高效益的特色经济发展之路。

2022年，宁安农场有限公司党委将在集团和分公司党委的坚强领导下，以打造融城经济功能区和“双千”农业高效场为主线，以“八减十二增”增收解困目标为抓手，以“六提八创五争”能力作风建设为动能，以更加饱满的精神状态，更加昂扬的奋进姿态，以敢破敢立的锐气，敢想敢干的志气，敢打敢拼的勇气，凝心聚力、攻坚克难，真抓实干，奋力开创宁安农场有限公司高质量发展的新局面。