给美国FBI当“线人”，每年能挣多少钱？

刘瀚琳

在美国，“线人”是体量庞大、业务广泛的神秘群体。根据美国联邦调查局（FBI）给出的官方定义，“线人”是指在调查过程中向执法人员传递信息的公民。他们能惊扰国会、绑架州长，也能引蛇出洞、捣毁毒窝，每次历险都是一桩明码标价的买卖。

有些线人来自公开招募，而且薪水不菲。一个名为SimplyHired的招聘网站上张贴着招募各类线人的公告。据该网站统计，这些线人的平均年薪超过7万美元。

《福布斯》报道称，近年来，美国联邦机构已经为FBI、毒品执法局（DEA）和烟酒、火器与爆炸物管理局（ATF）的线人们支付近5.5亿美元酬劳。

可在这项“肥得流油”的营生背后，除了无数被就此改变的命运，还有美国联邦政府砸钱也解决不了的烦恼。

盛产富豪的“兼职”

哈马德曾是一名犯人，因协助制毒锒铛入狱，释放后被发展成联邦调查局的线人。由于其在南加州领导了一场针对4名男子的反恐行动，他得到了38万美元酬劳。

民间有很多像哈马德这样的线人。在加州洛迪进行反恐袭击后，线人纳西姆·汗获得了23万美元酬劳；而作为资深线人的亚历克斯·迪亚兹则在20年间，先后担任美国缉毒局、美国国税局、联邦调查局和国土安全部的线人，累计获酬490万美元……

FBI内部有将近200页的《秘密线人指南》，描述了机构在不同情形下对线人的具体支付方式，其中包括审判前、审判后的直接支付，通过补偿支付，将没收的资产按比例分配支付等。

其中规定，线人或将有资格获得被没收资产净值的25%，每项资产最高可达50万美元。由于案件时常涉及飞机、船只、汽车和房地产，这对线人们而言无疑是暴利。

当发现可疑线索，他们可以去FBI官网填写表单，或通过邮件、电话的方式告知机构。

“他们是FBI的信息来源，如果没有他们，FBI在反恐方面的许多成就也不可能达成。”犯罪学教育网站Criminology Education官网写道，截至2009年，线人们一直是国内过半数恐怖主义案件成功侦破的关键。

但除了反恐以外，FBI还需要处理有关毒品、盗窃、网络犯罪、暴力帮派、国家基础设施保护、民权等的犯罪事件。而分布在各行各业的线人，正好能帮助FBI进行敏感调查。他们有的任职于参与犯罪活动的企业，有的是拥有特定访问权限和职业地位的个人。

克雷格·蒙蒂尔是一名健美运动员，曾作为FBI的线人卧底，监视南加州的清真寺。靠这项生意，他曾在一年内从FBI获得了17.7万美元。

行动期间，克雷格提交了各类消费凭条，包括租金、汽车付款、汽油、医药费、食物，甚至还有他正在服用的药品等，这一切都是为了证明每月8200美元账单的合理性。

人们提供线索通常都是为了交易，只不过有时是为了赚钱，有时是为了打击报复，有时是为了减刑。

“大多数线人也是罪犯，FBI很明白这一点。”克雷格说，“他们知道我有可能是拿着别人的午餐账单去报销。但这就是属于线人的支付游戏，FBI是一个清醒却心甘情愿的玩家。”

即便跳出FBI，这些神通广大的线人仍能凭借超强的吸金力，巧妙游走于美国司法部和国土安全部下辖的八大机构。其中，2011至2015年，美国毒品执法局至少在线人身上投注2.37亿美元；2012至2015年，ATF则向这些举报人支付1720万美元。

“刀锋上的人”

这些命里昂贵的馈赠，也早在暗中被标好价格。并不是所有人都能自主选择成为线人，还能在坐拥黄金万两后全身而退。

Criminology Education对FBI线人的职能进行了阐述，里面有一句话提到，“从成为线人的那一刻起，你的人生或将永远被改变”。

通常，线人们并不会向家人及朋友谈及自己的身份。他们没有像警察学校毕业的学生们那样接受严格的职业训练，但却要接受一个危机四伏的工作环境。

还有不少年轻人正是因为违法而受邀成为线人。佛罗里达州律师安斯·布洛克就接手过类似的案子。

他曾受雇于一名叫瑞秋的学生的家人。那时瑞秋大学刚毕业，被发现藏有大量大麻、安定和摇头丸，这也是她第二次因吸食大麻而被捕。随后，当地警察告诉她，如果不做线人，她可能面临4年监禁。

瑞秋选择了一条看似双赢的路。她报了名，几周后被派去秘密交易，这是她第一次执行线人任务，也将是塔拉哈西近代史上最大一笔毒品交易之一，包括1500颗摇头丸、一盎司半可卡因和一把枪。

瑞秋拿著警察给她的1.3万美元现金，把窃听设备装进钱包后，独自开车去公园见毒贩。理论上，她将受到约20名警察的监视。但后来毒贩们临时改变了交易地点，瑞秋开车离开了监视区。

不幸的是，藏在钱包里的窃听器被毒贩们发现，他们向她开了5枪，又将她的尸体扔进了80公里外的一条水沟。

瑞秋死后，布洛克起诉了塔拉哈西市，为她的父母争取了280万美元的补偿金。但这场充满悲剧性的死亡让布洛克变成了一名倡导者，呼吁对机密线人加强更深层次的保护。

但现实是，调查机构并没有义务和精力充分保障每位线人的安全。即便能够全身而退，那些曾深入虎穴的线人，也总惶恐于随时可能降临的横祸和街角隐秘处的眼睛。

20世纪90年代，一名叫义迈德·萨勒姆的线人在出庭指证恐怖分子后，为了躲避打击报复，携妻带子开始了长达20余年的逃亡生涯。

期间，他总是穿着防弹服，为自己起了化名，还做了整容手术。靠着不断变换妆容，他在新泽西、明尼苏达、田纳西、加利福尼亚等地四处流动，变成旁人眼中多疑敏感、性情古怪的人。

令人焦头烂额的权衡

实际上自1936年成立以来，FBI便制定了一系列关于培养和保护线人的规范。比如结案后，特工们不能再与线人联络。通常情况下，线人可以匿名，也不需要出庭作证，FBI也允许线人以化名的方式接受付款。但效果不尽如人意，并且卷起新一轮信任危机。

一方面，当机密线人提供的证据成为案件唯一线索，整场诉讼的透明度便会受到影响，在证据没有被完整记录和交叉核对的情况下，这些证据或面临无效；另一方面，线人身份多样，鱼龙混杂，他们执行任务的过程很难接受严格的正当性评定。

通过对来自各州的120名线人档案的分析，FBI特工发现，其中87%的案件存在程序不正当的情况。由于工作性质特殊，许多线人在官方许可下被授权“犯罪”，以换取更有价值的线索。一些线人甚至在未经监督或许可的情况下，借着线人身份从事非法活动。

根据TRT World发布的政府审计报告和司法部监察长报告文件，联邦政府线人在2011至2014年间犯下了22800起罪行。美国知名科技博客Gizmodo查阅政府文件发现，仅在2017至2018年，FBI线人便制造了9600起犯罪案件。

2013年，路易斯安那州一名名叫艾伦·德斯沙丘的线人被FBI特工击毙。据报道，37岁的德斯沙丘曾每天都向调查局报告行动进展，但在被击毙前，他违背了一项协议。

根据协议上显示的细节，调查人员曾在他车内发现价值几千美元的海洛因，最终还是让他出狱了。但问题是，无人能查证他在提供贩毒情报的同时，是否仍在交易毒品。

此外，业内最臭名昭著的例子还有波士顿黑帮成员詹姆斯·怀特·巴尔杰敲诈勒索案。多年来，巴尔杰一直是波士顿南部有组织犯罪的头目。检察官称，他利用自己作为线人的身份，引导警方远离他的犯罪团伙。

如今，《机密犯罪指南》不断被修正，加大了对长期保密线人、高级机密线人以及特权机密线人等人群的额外审查，提高了行动的批准级别。这些人需要通过保密举报人审查委员会（CIRC）的批准，并被长期监督。

此外，线人们在行动过程中的违法行为也根据不同犯罪情节被分级，均需提前取得授权。但调查机构繁多，行动纲领不同，线人们仍时常游走在法律真空区。

“没有绝对的信任。当他们告诉你一些事，你要提醒自己，‘他们有可能是在撒谎。”前毒品调查员奥布莱恩说，“你必须逐一核实他们口中的一切，知道他们在做什么、要去哪里、和谁出去玩，确保他们没有从你那儿获取信息，转身后递给坏 人。”

“跟他们打交道，要记得没什么事情是神圣的。”奥布莱恩总结道。