我在杭州挂职

李科加

2010年，中央召开东西部对口支援工作会议，确定了新一轮对口援建任务，这是党中央、国务院立足于国家繁荣发展和长治久安作出的政治部署。2011年10月，我任海西州人民政府副州长，为细化落实党中央深化东西部协作和定点帮扶工作重要精神，按照统一要求，2012年初，海西州委安排由我率队，带领两市三县一行相关负责同志赴浙江省挂职学习。

3月27日，青海省委组织部在西宁市召开青海省赴省外挂职锻炼干部动员大会，这是自2010年中央出台建立东西部结对帮扶政策以来第一批对口交流、挂职的干部。

4月5日，海西州一行7人挂职干部飞往杭州市。4月6日，杭州市政协党组副书记、副主席张仲灿同志会见来自青海、新疆至杭州挂职全体干部。4月7日，我们一行7人，我留杭州市，其他6位奔赴嘉兴市六个区县接受任务。

让我记忆犹新的是4月6日傍晚，兼职负责我对口工作的杭州市委办公厅包建伟秘书通知我，次日上班杭州市委书记黄坤明同志要见我，我当时一方面感到欣喜，另一方面又感到惊讶！我一个挂职学习干部，怎会得市委书记接见！黄坤明同志时任浙江省委常委、杭州市委书记。至半夜我的心情仍久久不能平静，也无法入睡，试着做了一些必要“功课”。第二天清晨，司机陈小刚早早接我到办公室，便去时任杭州市委常委、秘书长许勤华同志处报到。没过多久许秘书长带我去见书记，临走秘书长提醒我书记公务繁忙、日理万机，力争俭约时间。9时许，我们到了书记办公室，坤明书记身材魁梧、精神矍铄、个性爽朗，一双炯炯有神的眼睛使人顿感坚毅与亲切，书记一见我就和我握手，那一瞬间至今记在我脑海里！接下来的时间，书记与我详谈30多分钟。书记谈笑风生地问我：“每年到杭州市挂职锻炼的干部很多，一般我单独没见过，你知道我为什么今天专门要见你呢？”当时我确实有点茫然，不知作何答复，书记接着又自问自答式地说：“三个理由，一是，海西州是浙江省对口援建地区之一，对口支援又是党中央交给大家的政治任务，务必要高度重视；二是，你来自艰苦地区、欠发达地区、少数民族地区，我们更要关心你；三是，我让办公室查阅，你是第一个到杭州市委挂职的藏族兄弟、藏族干部。”

听完书记这番出乎所料、语重心长的话，我的内心霎时激昂澎湃，难以抑制，有股暖流涌动周身。书记还请我品享杭州独有西湖龙井茶，过了一会儿，一开始那种诚惶诚恐和忐忑感觉慢慢消去，心情完全平静下来，与书记自然交流起来。书记提到海西州经济发展和社会治理等方面工作，也谈到了文化自信等话题。尤其书记围绕汉传、藏传佛教历史由来，文明交融、实践引领等方面的一席话让我瞠目结舌，倍受启发。虽说自己学习藏学、学习宗教方面知识多年，直至获得硕士学位，听了领导的教诲，方知何谓学以致用、学思践行。

不知不觉中时间已过半个钟头，我完全“违背”了秘书长俭约时间的提醒！临别书记大致讲了工作要求，尤其期望我带头发挥杭州市、海西州两地交流、交往纽带作用，这对我后期积累挂职锻炼业绩也有直接关系。书记还提到，接下来学习历练的同时还对杭州市各方面工作要提出宝贵意见。这句话一字千钧，既是鼓励和动力，更感到学习之迫切。

这是我与坤明书记的第一次见面，印象极其深刻，他的博学睿智、和蔼可亲令人永远难以忘怀。接下来的近一年时间，我是主要协助时任市委常委、宣传部长翁卫军同志工作，主要以学习考察居多，同时参与市委办一些日常工作，常常也能见到书记，更多地在各种会议上。

2012年那段时间，杭州作为副省级省会城市，正值全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的关键时期，诸多首创在全国同等城市遥遥领先。记得当年，杭州市国民生产总值7803.98亿元，同比增长9.0%，按常住人口计算人均GDP达8.90万元；财政总收入1627.89亿元，同比增长9.3%，其中地方财政收入859.99亿元，且新增财力三分之二以上用于民生“八大保障体系”建设；市区城镇居民人均可支配收入37511元，农村居民人均纯收入17017元，分别增长10.1%和11.6%；三次产业结构为3.3∶46.5∶50.2，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为主旨，全区团结奋进，携手共进，已顺利实现“十二五”时期良好开局。

当时，杭州市以城乡一体化、城市国际化为主抓手，着力建设学习型城市、创新型城市、生态型城市，全力打造安居乐业示范区、城乡统筹示范区、人文法治示范区，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，把“生活品质之城”建设提高到新水平，全面建成小康社会，开启率先实现基本现代化新征程，打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州为攻坚期任务。

当时，杭州正在打造“购物天堂、美食之都”，发展“夜市经济”，加快建设“大湖滨商圈”精品工程、千方百计增加居民收入，提高消费能力。我们挂职干部一行人多次为此开展调研，并对接海西州政府及相关部门，就海西州府所在地德令哈市开办“美食一条街”积累经验，先学先试，取得成效。

当年，我挂职印象最深刻的是杭州市突出发展“十大产业”，年底十大产业增加值占地区生产总值比重达44.5%；还有实施文创人才建设、园区示范、大企业培育、精品创作和品牌建设“五大工程”，重塑八大文创行业；拓展移动商务应用，加快中国“软件名城”创建，推进国家云计算服务创新试点和国家物联网创新服务试点建设；推动“三网融合”与宽带网络升级，建设“智慧杭州”；筹建太阳能光伏研究院与新能源技术创新联盟等技术的推广应用，等等。海西州也是受益地之一，如德令哈市50MW中控光热发电窥见一斑。所有类似前沿创新理念、目标设想、精细举措令人目不暇接、叹为观止。

另外，我记得杭州市从解决群众反映的突出问题着手，破七难、办实事，不断增强公共服务能力，提高社会保障水平，努力改善民生，杭州市社会发展水平位列全国副省级城市之首，获中国民生成就典范城市最高荣誉奖，连续8年获评中国最具幸福感城市，开创了科学发展新局面。完善基础教育保障体系，按照国家财政教育经费支出占国内生产总值4%的要求，确保达到浙江省核定的市区财政教育经费支出占公共财政预算支出的16.4%。创新型城市建设蓬勃开展，强化创新驱动，出台“科技创新30条”，全社会研发投入占GDP比重达2.88%，规模以上工业新产品产值率达24.6%，创历史新高。高新技术产业销售产值占工业比重达27.2%。成功创建省级自主创新示范区、国家科技和金融结合示范城市、国家级文化和科技融合示范基地、国家知识产权示范城市。

之外，我感受深刻的还有杭州各级党委政府、各行各业，方方面面都在着力推进重点领域与关键环节的改革，建立健全充满活力的创业创新体制、改善民生的社会管理体制、科学高效的行政运行机制，等等。如：加快建设“科技创新十大平台”，加强产业技术联盟和研发中心建设，推进科技与金融结合、产业投资与创业投资结合，深入实施“115”“131”“815”“356”“521”等人才计划和企业家培训工程，着力引进培养高端创新型人才、科技型企业家、行业领军人才、高技能人才以及掌握核心技术的创新团队，加强人才工作，着力提高劳动者素质。还有建设中小金融机构总部和财富管理投资机构集聚区、金融中后台服务基地。深化综合配套改革，推动民营经济大发展、大提升。凡此种种，扩大开放、深刻变革的举措和各行各业只争朝夕、欣欣向荣的景象，至今难以忘怀。

科技创新“十大平台”、文化建设“八项工程”、招商引资“十大计划”“一核两带三圈三园”金融集聚区，“两家两中心”即市民之家和网上市民之家、行政服务新中心和网上行政服务中心，等等。以及政府加强自身建设，深化行政审批制度改革，力推行政效能提升，设立“12345”市长公开电话等前沿设想、创新举措、高维布局，令人眼花缭乱，浮想联翩，学不够、想不尽。

记得当年，第八届中国国际动漫节、2012杭州国际友好城市市长峰会等盛会，这些都是我们挂职组干部亲身经历，印象深刻。同年，杭州市建成开通杭州地铁1号线、2号线，完成13座车站主体结构；普及、提升“免费单车”服务管理水平；利用地下、地面与立体空间，新增停车位5万个，其中公共泊车位8千个，等等。本人也有幸跟随杭州市委、市政府相关领导，出席、参与很多活动和仪式，许多场面至今历历在目，令人激动不已。

经两地党委政府高度重视、相关部门倾心勠力，挂职干部用心对接和通过援青指挥部开展各层面包括教育卫生、文化旅游、工商企业等交流学习、招商引资互动40余次，建立各种机制和平台，如打造两地人力资源和社会保障部门协作平台、设立浙江师范大学附属中学（金华二中）天峻县异地民族高中班，等等。总之，此次挂职锻炼为建立东西部对口帮扶协作以来第一批赴浙江挂职干部，大家全身心促进相互学习、增进交流友谊，做了许多基础工作，为日后两地互动协作打下了坚实基础。

2013年1月，本轮挂职接近尾声，组织上进入考核考评、交接工作阶段，各项收尾工作有序推进。真到学习、工作、历练、生活一年，即将离开这美丽、富饶、发达的江南沿海城市时，我心中五味杂陈，更多挂念不舍占据心房。1月13日，又是一个不平凡之日，大清早接秘书包建伟通知，说上午11时坤明书记要见我。我心中充满喜悦和激动，再次整理手头总结材料。11时准时到书记办公室，书记正在批阅文件，见我便放下文件夹，向会客厅走来。书记精神抖擞、兴致勃勃，问我挂职的感受、收获，也收下了我们海西籍7人挂职干部一年来学习、工作总结。谈笑间，书记已安排其秘书将饭菜送到办公室，中午一起用餐，说就当是为我践行，我感动得不知所措，这么大的领导，工作日理万机，还时刻惦记着我们挂职结束这点小事！这种细心、精心、爱心，让我难以言表，此刻千言万语都是苍白。书记一再告诫，对口支援是一项政治任务，体现中央的高瞻远瞩，更饱含共同富裕的价值。书记的每一句话，字字千金，深深印刻在我的脑海。书记还讲到对口支援是个长期使命，是涉及全方位的工作，要我一定注意加强两地间方方面面的联系和协作，还有友情的不断加深，等等。句句肺腑之言、句句直击心灵。

临别时，书记特意为我题字一副“慈悲为怀、百姓为本”，副标题“李科加同志杭州挂职圆满”字样。我迄今视若至宝，藏于家中书橱。每每细品，感慨万千！时感字里行间昭示的不仅是如何做事，更是如何做人的哲理，这也一直激励着我要一生与人为善，群众至上，凡事求真，刚正不阿。

临别前，挂职期间多次给予我帮助指导的时任杭州市委常委、常务副市长杨戌标，市委常委、秘书长许勤华，市委常委、宣传部长翁卫军，市委常委、组织部长张仲灿，以及杭州市委办公厅的领导专程抽出时间安排交流。回想起来，记忆犹新，倍受鼓舞。

2013年1月17日，我和挂职干部丁国荣、希红星、旦正措等搭乘国航CA8509次航班，作别西子湖，挥手杭州城，离开近一年时间朝夕相处的领导、同事、朋友，返程海西州，胸中满是沉甸甸的收获和接续奋斗的兴致。