贺李河治理工程管理措施

王艳春

（兰考县水利局，河南 兰考 475300）

1 贺李河概况

贺李河北邻黄蔡河、南与杨河流域接壤，属万福河水系，为红卫河南支（现名东鱼河）主要支流之一，是黄河故道地区的骨干排水河道之一，更是兰考县北故道以南、商丘干渠以东的主要排水河道。流域形如菱角，长约32 km，平均宽度6.80 km，周长约87 km，流域地形自西向东倾斜，地面高程由69 m至64 m，高差约5 m，平均地面坡降1/7 000～1/6 000。总流域面积240.65 km2，其中兰考县境内流域面积214.93 km2，耕地1.32万hm2，该流域历史上为河南省兰考、民权两县的农业基地。

2 工程气象与地质

2.1 气象

项目区属暖温带半湿润季风气候区，为中国南北气候由暖温带过渡到亚热带的过渡地带，因此，既具有暖温带半湿润季风气候的特点，又具有大陆性气候的一些特征，受历史上黄泛区及黄河故道的影响，目前仍有较轻的风沙危害。夏热多雨，冬寒晴燥，春旱多风，秋旱少雨，冷暖和旱涝的转变往往很突出。

2.2 地质

根据开封市水利局及兰考县水利局提供的资料，进行综合分析、论证和评价后认为，该河工程地质良好，适宜河道的开挖整治和兴建中、小型水利工程。此地区内主要工程地质问题基本明确，存在的部分问题可通过工程设计优化和采取相应的工程处理措施得到解决。

全流域属黄河故道冲积区，表面土壤，上、中游多为壤土、沙土及沙丘，下游多为淤土。地下水埋深大部分地区为2～4 m，由于历史上黄河多次改道和泛滥，形成故道交错、丘洼相间，形成上、下游地势较高，中游低凹的特点，因而每遇暴雨、排水不畅，极易积涝成灾。

3 工程现状

河道自1991 年冬按三年一遇除涝标准治理以来，经十多年的运行，河道淤积，河床缩窄，排水极为不畅，致使洪涝灾害逐年加重。个别地段有路无桥，两岸群众筑坝过路，更加重了河道的淤积，河道于贺村以下行经飞沙地区，此段被当地称作“落沙段”，长约1.50 km，风沙淤塞严重，此处淤高达2 m以上，个别河段已淤积近至建筑物盖梁底，严重阻水。

4 工程建设的必要性

近年来，贺李河由于河道淤积及风沙沉积，建筑物不配套，排水标准低，地势低洼，加之部分建筑物年久失修，涝碱灾害较严重。涝碱灾害严重地影响着该地区的工农业发展和广大人民群众的生活水平，该河已急待整治，刻不容缓。

目前，整个治理段平均淤高1.60 m 左右，其排涝能力远不足3年一遇标准。遇到较大降雨，涝水滞留于支流及田间长达数日，造成部分农田绝收。年经济损失达2 500多万元，严重影响了兰考县工农业生产的发展和人民群众生命财产的安全。为此，两岸群众对治理贺李河的要求也十分强烈，贺李河工程的治理十分必要，已到了非治理不可的地步。

5 工程任务和规模

贺李河为黄河故道地区的骨干排水河道之一，更是兰考县北故道以南、商丘干渠以东的主要排水河道。此工程河道治理长度32.85 km，流域面积217.15 km2，按三年一遇除涝标准设计，10年一遇防洪标准校核，水文资料采用1970年5月河南省水利厅编制的《河南治淮规划要点报告水文计算说明书》中的豫东及沙颍河平原区水文计算成果，通过计算得出3年一遇除涝及10年一遇防洪设计流量。除涝水位及河底高程按1991年7月开封市水利建筑勘察设计院编制的《贺李河整治工程设计任务书及概算》中贺李河设计成果不变。

工程需进行河道疏浚32.85 km，需要重建桥梁11座，加固维修桥梁3 座，扩建2 座，新建退水涵洞48 座，新建退水闸4座。规划河段上现有建筑物44 座，其中桥梁41 座，护岸2 处，跌水1座。目前现状良好、保留使用的有桥梁25座，护岸2处，跌水1 座；需要重建桥梁11 座，加固维修桥梁3座，扩建桥梁2座；新建退水涵洞48座；新建退水闸4座。

6 工程管理措施

6.1 设立称职机构，做好监护

根据河南省水利厅“水利工程管理”要求，兰考县水利局应设贺李河管理所，下设管理段。参照水电颁发《水利工程管理单位编制定员试行标准》，各基层单位要求编定员，配足人员，主要职能是对所管辖区段和工程安全、水质、水量等进行日常监护，并将有关情况，特别是异常情况及时上报所属上级部门。

6.2 严格管理制度，规范管理

工程管理范围，贺李河河道沿线管理宽度为林带以外5 m。主要建筑物安全保护区范围为工程周围500 m 以内。工程调度运用，由管理单位结合工程状况，按照主管单位统一调度运用计划，当地群众或个人，不得私自启用，严格管理制度，确保工程运行安全可靠。

6.3 配备专管人员，加强管理

在对贺李河河道治理工程进行实际管理时，建立专门的机构，市水利行政主管部门作为主管领导，所在县、乡、村要由专人负责，工作要进行细化，将各部分的岗位职能落实到位，同时需要建立健全沟通机制，实现信息共享，完善各部门间的沟通。并选配群众护河、护林、保护建筑物工程专管人员，划分责任段，实行收益分成办法，做到专业管理与群众管理相结合的河道管理体系。

6.4 规范公平，保证质量

此工程的实施必须按照国家制定的三项基本制度：一、工程项目法人制；二、工程项目招投标制；三、工程项目监理制。开封市水利局成立贺李河整治工程施工管理局，根据招投标法，本着公正、平等的原则公开招标，由具有四级以上水利工程施工资格的单位中标后进行施工，现场施工中，必须由相应资格的监理单位，本着“三控制、一监理”的原则，严格按照合同条款，技术条款和有关规范和规程施工。

6.5 规范施工管理

施工单位在做好贺李河治理工程施工时，积极做好单元工程的报审工作，完工一个验收一个，验收一个评定一个，并做好工程资料的记录和整理，形成系统的质量评定资料。监理单位要认真审查施工单位资质、人员资质及施工组织设计和施工方案，加强对施工单位日常管理。

6.6 推进河道归化和生态建设

在贺李河河道整治过程中，必须确保河道的曲流符合有关标准。与直河相比，曲流河道能产生较强的水流，有效地增加水体容量，因此，曲流河道能有效地提高蓄水能力。在贺李河的河道周边建设生态景观，做好绿堤防护，营造生态景观，既有利于河道形成良好的生态系统，又美化环境，给市容添光加彩。

6.7 依法对河道进行管理，加强宣传

管理法规是做好河道治理工程管理的主要法律依据，提高人们对河道治理工程管理的认识，部门人员要严格遵守河道工程建设项目的审批程序，依法进行管理与监督，以保证河道治理工程的顺利完成。另外，还要加强宣传，要让人们认识到河道治理的作用，加强对河道的保护。

7 总结

总之，水利工程河道治理工作极为重要，有关部门必须予以重视，保护河道的生态环境，使河道的水资源能够得到充分利用。在贺李河河道治理工程中要加强管理，建立相应的管理制度和管理机构，还要有监督部门，加强管理、规范管理、依法管理，从而保证河道治理工程能够安全有效地完成，切实将对生态环境造成的危害降到最低，以改善河道的周边环境，从而实现水资源的可持续利用和对洪涝灾害的有效防御，恢复河道流域对生态环境的调节功能。