商丘市农村一二三产业融合发展路径研究*

李 姣

（河南工业大学，河南 郑州 450001）

农村三产泛指农村第一产业、第二产业和第三产业。其中第一产业指农业生产，发展特色农业、循环农业和现代化高效农业；第二产业为农产品加工，包括食品、饮料、纺织、烟草等行业；第三产业是拓展延伸农产品功能等发展的配套服务业，进而提升附加值，如农业观光、科普教育、品牌展示、文化传承等。三产融合旨在实现各要素优化重组，改变农村产业空间布局，是乡村振兴的重要抓手，而实现乡村振兴的基础是产业兴旺，三产融合和乡村振兴存在内在逻辑关联。三产融合是借助农村自身的环境、文化等特色，通过一二三产业之间的融合渗透，促进乡村振兴战略的落地实施[1-3]。

1 商丘市农村一二三产业融合现状

农村一二三产业融合是良好的产业生态，不同产业组织通过在其中扩大生产链条，完善收益机制，打破农产品生产、加工、销售相互分离的局面，从而促使各个环节和谐共处。在发展农业的基础上，从市场的角度保证供需平衡，转变农业发展方式，有机整合农村一二三产业。近年来，商丘市政府积极响应国家提出的农村一二三产业融合政策，大力推进乡村产业振兴，一二三产业融合加快发展，农村居民人均可支配收入持续增长。2019年上半年，全市农业增加值164.36亿元，返乡“双创”人员超过20余万人次，建成都市生态农业示范园区15个，36个村被列入全国乡村旅游扶贫重点村，拥有国家级乡村旅游点4个、省级乡村旅游特色村17个，从事休闲农业及乡村旅游经营活动人员1.5万人，带动农户5500余户，接待游客达120余万人次，实现乡村休闲旅游收入近3亿元，农产品网络销售额达1.52亿元。

1.1 商丘市农业发展

商丘加强一二三产业的融合，深化了农产品供给侧改革，特别是高产作物的快速发展。2020年全市经济作物种植达到了500万亩，产值230亿元。其中：250万亩是蔬菜，蔬菜产量600万吨，产值80亿元；高质量花生种植达到160万亩，产量55万吨，产值32亿元；果园为100万亩，总产量207万吨，产值为77亿元；食用菌种植达到2万亩，标准食用菌大棚25.2万个，产值20多亿元，并建立食用菌结构生产基地。这是打造地方品牌、促进当地农民收入增长、促进当地农业和农村经济发展的有力保障。

1.2 新型农业经营主体多元化

商丘积极培育新型农业，努力打造集集约化、专业化、组织化、社会化为一体的新型农业经营体系，推进农村一二三产业融合。截至2020年，商丘已建立农民专业合作社9379家，全国示范合作社16家，省级示范合作社41家，市级示范合作社111家，示范县合作社200多家，基本形成了国家、省、市、县示范体系。全市建立家庭农场2486家，省级示范家庭农场16家，市级示范家庭农场36家，县级示范家庭农场76家[4]。

1.3 探索多元融合发展新模式

1）近年来，商丘市积极推进农业与互联网、特色商业、文化旅游的深度融合，积极地培育新产业和新业态。以民权县为例，在“农业与互联网”融合领域，随着民权县电子商务的快速发展，已建成430个农村电子商务服务站。电商工业园区有阿里巴巴、京东等45家农村知名企业。全县线上店铺数量达3.6万家，年度营业额达6.7亿元。在“农业与特色商业融合”领域，范围也逐步扩大，全县已获取45亿元的投入，税收为2.6亿元。在“农业和文化旅游”领域，对王公庄文化旅游中心进行了升级改造，推动了国家3A级旅游中心的建设，成功举办“中国·民权花海湿地穿越”等活动，旅游综合创收4943万元[5]。

2）柘城县建立了全国农村一二三产业融合发展先导区。先导区位置包括柘城县慈圣镇、牛城乡、马集乡3个乡镇区域，主导产业为三樱椒，采取“三樱椒＋小麦”“三樱椒＋大蒜”等种植模式。其中，三樱椒产业已形成从种子研发到种植销售，再到冷链物流市场的完整产业链。先导区企业内有与辣椒、粮食加工相关的企业或合作社，有3家省级龙头企业、2家市级龙头企业、16家县级龙头企业、3家三樱椒种子研发企业、35家种植合作社、3个商贸市场、10家加工企业、8家制冷企业、1个物流产业园。引导区域性农业结构调整和农村改革，形成以三樱椒为主导产业的多元化、一体化发展新模式。

2 制约因素

自从商丘市实施农村一二三产业融合以来，商丘市农业经济得到了很大改善，但在实施过程中还是遇到了一些问题，影响了商丘市农村一二三产业融合的进度和农民的收入。

2.1 产业融合层次较低

第一产业、第二产业、第三产业是属于三种不同类型的产业，且产业之间存在的壁垒不是一朝一夕就可以打破的，所以目前农村一二三产业融合的渗透性不够。一些人对商丘市农村三产融合的认识不足，他们认为商丘市农村一二三产业融合是农业工业化的不断发展，或者是两种或三种产业之间的简单结合，导致大部分农产品产业链条比较短，农产品的竞争力比较弱。商丘市农村一二三产业融合速度较为缓慢，农村一二三产业融合的目标尚未得到实现，各个产业之间相互协作的方式比较单一，不同主体之间缺乏良好的利益协调机制，农户与各个企业之间的联系也不紧密，影响农民收入。

2.2 基础设施建设不足

商丘市农村基础设施的管理不够完善，导致配套设施和公共服务也落后于农村发展的速度。一是部分村民对于环境保护的意识敏感度不强，在村庄的大街上和小河边经常可以看到各种各样的垃圾堆积，导致农村的可利用资源逐渐减少。二是商丘市农村三产融合过程中对网络、仓储、运输、物流和技术服务的需求相对较高，而农村在这些方面比较缺乏，同时其开发利用这些资源的难度又比较大，这样就大大减缓了商丘市农村一二三产业融合的进程。

2.3 供给要素不足

一是推进产业融合过程中，乡村文化旅游产品还有待进一步开发，农产品加工处于初加工阶段，精深加工企业数量还不足，影响了一二三产业发展进程。二是商丘市有部分农村离市区比较远，这些农民的经济生活相对还不够富裕，金融服务难以完全深入到农村地区，这给农村资金往来带来了极大的不便。三是农村人口的受教育水平偏低，产业融合过程中缺乏专业人员的指导。四是技术推广缓慢，农业科技迫切需要创新、发展、传播和推广，科技信息流通中断，人才匮乏，导致农村发展滞后。

2.4 农产品附加值低

常见的农产品深加工时间短，产品、技术和科技创新能力不足，导致农产品附加值和农产品价值都比较低。农产品的深加工是实现农产品本身商业化和产业化的重要途径，通过农产品加工可以提高农产品的转化率和附加值，农户就可以通过农产品连接市场提高收入。目前，商丘市农产品的加工方式和所使用的技术大部分都是同样的，与一线城市的发展相比还有很大的进步空间。

2.5 农业多功能性开发不足

一是休闲观光农业发展迅速，数量多，规模小。由于休闲农业与养老、教育结合得不够充分，导致其农业价值的挖掘不够充分，公共服务的内容重叠且缺乏创造力和地域特色，市场多样化的需求也就无法满足。二是受新冠肺炎疫情影响，一些企业面临破产风险，农村的剩余劳动力增加，大部分村民收入的方式都是务农，而由于农村缺乏专业的技术人才，导致其种植结构也不太合理，如遇暴雨等不可抗力自然因素，粮食产量会受影响，粮食产量的降低会直接影响到农民的收入和农村三产融合的程度。

3 推进农村一二三产业融合发展建议

3.1 推进产业融合

农村第一产业、第二产业和第三产业融合程度对农民收入增长有明显影响，商丘市农村经济发展离不开一二三产业的有机融合。可以根据本地的发展模式规划农村建设，提升产业整合水平，促进农产品增值，因地制宜并以多种方式推进农业现代化发展。以农村一二三产业之间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组[6-7]。

3.2 加强基础设施建设

为确保农业经济健康稳定发展，要积极发挥农村城镇示范作用。在创造城市繁荣的同时，通常伴随着乡村发展的日益滞后和城乡差距的不断扩大等问题，改革开放以来，我国城市发展迅速，农村劳动力向城镇转移，提高了农村居民收入水平，但城乡居民之间的收入差距却仍然存在。因此，在推进农村一二三产业融合发展的同时，要践行生态文明理念、推进实现生态环境保护，提升村民对环境保护的意识，村委会要加强对村庄的垃圾和污水等的管理力度，让资源可以最大化循环利用，以保证农业农村的长久稳定发展。为确保农村一二三产业有效融合发展，要加强对通讯、网络和道路等基础设施的支持，进一步加强公共服务一体化建设，抓好本地特色资源优势，充分利用好资源优势，开辟出一条有特色的农村一二三产业融合道路，带领农户走向富有[8]。

3.3 加大财政支持

农村一二三产业融合发展过程中，财政支持发挥着重要作用。不断加大财政支持力度，建立一套完善的与当地企业相结合的农业发展体系，完善违规使用资金的处罚机制，不断优化农村资金的使用、管理和分配。应加大资金筹措力度，让更多信贷机构可以面向农户，使金融服务可以真正渗透农村地区，充分发挥资金在农村一二三产业融合发展中的作用[9]。

3.4 提高农产品附加值

借鉴发达国家的成功经验，对农产品进行深加工，形成与其他农产品的差异化，以增加产品自身的市场份额形成品牌效应[10]。目前，商丘市许多农业技术、生产方式和产品类型都相似，对此，要不断创新农产品的加工技术，将农产品与商丘市本地特色相结合形成品牌营销，创新特色农产品，进一步提高农产品的附加值，并促进居民消费，进一步加深商丘市农村一二三产业的融合程度。

3.5 加强监督管理

在商丘市农村一二三产业融合发展过程中，要促进产业一体化，应继续加强制度建设，可以鼓励建立农村一二三产业融合自我监管机构，并加强各个企业的自我监管，同时该行业的自律组织应继续扩大其农户之间的监测和实施情况[11-12]。考虑到农村一二三产业融合中业务的复杂性，在指定主要监管机构时，应明确有关职责，只有建立好一套完整的监督体系，才能对农村一二三产业融合进行更加广泛和具体的监督。要创新消费品的销售结构，以消费拉动经济增长，农村地区仍然存在着独特而昂贵的消费品，因此，要不断要加强价格监管，努力保持价格平稳，促进工业消费品下乡，丰富农村市场供应，方便农民生活，积极推进农村家电、农村汽车等项目。此外，还可将高新技术产品引入农村，不断刺激农村消费，以创造充满活力的农村消费品市场。

4 结语

综上所述，自实行农村一二三产业融合以来，商丘市呈现出农业升级、农村进步、农民发展的新图景。一二三产业融合发展是一个长期的过程，商丘市农村一二三产业融合的实际操作中出现了产业融合层次低、配套基础设施不完善、农业专业化程度低、农产品附加值低、农业新功能和新模式有待开发等情况，因此，要加快完善基础设施建设，加强监管并积极获得资金支持，积极引导消费，扩大内需，使商丘市农村一二三产业融合发挥最大的作用，助推乡村振兴。