乡村振兴视阈下生态旅游小镇高质量发展路径研究*——以石台县仙寓富硒氧吧小镇为例

纪佳麒，王语妍，翟宇佳

（1.安徽财经大学经济学院，安徽 蚌埠 233000；2.安徽财经大学金融学院，安徽 蚌埠 233000）

安徽省石台县位于安徽省南部，皖南山区西部，境内生态环境优美，生态旅游资源丰富。近年来，石台县依托当地特色旅游资源禀赋，大力发展生态旅游产业，带动了当地经济发展，并于2020 年成功退出了国家级贫困县的行列。后脱贫时代，石台县如何进一步巩固脱贫成果，在避免“返贫”的基础上全面推动“乡村振兴”，是一个值得思考的问题。高质量发展生态旅游产业，并以此带动相关产业融合发展或许可以成为一剂“良方”。

1 石台县旅游业发展现状

石台县地处皖南山区，是皖南国际文化旅游示范区和安徽省“两山一湖”旅游经济区的重要组成部分，石台县域内生态旅游资源丰富，被誉为“中国原生态最美山乡”。目前，石台县境内共有A 级旅游景区9 家，其中4A 级景区7 家。石台县拥有大量的富硒生态资源，而硒元素是人体必需的微量元素之一，“富硒”便成为了石台县对外宣传推广的“金字招牌”。

近年来，我国旅游市场蓬勃发展，从需求端来看，这得益于人民生活水平的提高和人民日益增长的精神文化需求。但是从供给端来看，传统旅游目的地供给不足，旅游供需存在结构性失衡，使得乡村成为旅游流转移的重要空间载体，为乡村旅游发展提供了客观条件和良好机遇[1]。2019 年石台县全境接待游客总计1 054.16 万人次，实现旅游总收入80.10 亿元。受疫情影响，2020 年石台县全境接待游客人数和旅游总收入较2019 年均有所下滑，分别为785.07 万人次和59.40 亿元。但随着疫情防控常态化和经济全面复苏，旅游业预计很快就能恢复原来的增长势头。

2016 年7 月，国家发改委等多部委联合印发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作。特色小镇作为一种产业空间组织形式[2]，对推动乡村振兴战略的全面实施、促进城乡融合发展、实现农业农村现代化有着重要作用[3]。基于此，全国各地特色小镇的申报和建设工作如火如荼。石台县也积极推进特色小镇培育建设工作，截至目前，石台县境内共建设包括仙寓富硒氧吧小镇、慢庄小镇、大演硒茶小镇等在内的多个特色小镇项目。仙寓富硒氧吧小镇位于石台县仙寓镇南部，项目规划建设用地3.8 km2，于2019 年3 月被授予“安徽省第二批特色小镇”。小镇依托仙寓镇境内4A级景区仙寓山，推动生态旅游与农业、食品加工业等深度结合，延伸和扩展产业链，实现产业融合发展。

2 石台县仙寓富硒氧吧小镇发展的现实意义

近年来乡村旅游受到社会普遍关注和游客青睐，其作为一种能够与农业等产业高度融合的特殊产业，能够为乡村振兴赋能，乡村振兴视阈下特色旅游小镇建设对构建产业兴旺、人民富足、生态环境和谐美丽的乡村具有重要的现实意义[4]。

2.1 优化乡村产业结构，推动乡村产业融合发展

石台县仙寓富硒氧吧小镇依托仙寓镇优质富硒负氧优势，以富硒产业为主导，推动三产融合，实现全产业链发展。一产大力发展富硒农业，带动当地富硒茶、富硒大米、富硒蔬菜、食用菌等特色农产品的生产和销售。二产主要依托相关企业，建设富硒产业发展中心，进行包括富硒水、富硒功能软饮的生产，富硒茶、富硒农副产品的精深加工，以及特色功能食品和保健品的生产开发等。三产重点围绕相关酒店，辐射带动周边农家乐，大力发展富硒养生乡村旅游，使富硒产业发展与乡村旅游相结合，实现农旅结合[5]。

2.2 带动当地农民从事旅游业，为农民实现增收

当地政府鼓励当地居民从事生态旅游业，当地居民通过经营民宿、农家乐实现了增收，富硒氧吧小镇项目和诸多民宿、农家乐的运营也能提供大量的就业岗位，在看到从事生态旅游业带来的收益后，越来越多在外工作的本地人选择回到家乡投身生态旅游业。针对居民返乡创业，当地政府也给予了政策上的支持等帮助，在当地形成了一种良好的氛围。此外，富硒氧吧小镇的建设和发展，能够辐射带动其周边农家乐发展和当地特色农产品销售，从而推动当地生态旅游产业发展[6]。

2.3 推动农村生态文明建设

乡村振兴在推进农村产业发展的同时，要坚持人与自然和谐共生的基本原则，扎实推进农村生态文明建设，真正将乡村打造成一个“农业强，农村美，农民富”的社会。仙寓镇当地生态旅游产业的发展，吸引了越来越多的游客前来旅游观光，从而倒逼当地政府进一步加强生态文明建设和生态资源保护。当地建立了责任监督和保护机制，加强了对当地生态旅游资源和种植资源的保护。

3 石台县仙寓富硒氧吧小镇生态旅游产业发展的现实困境

特色小镇的重点在于“特色”二字，石台县仙寓富硒氧吧小镇的特色在于其富硒负氧的资源禀赋。石台县仙寓富硒氧吧小镇的建设，在带动当地经济发展和旅游业兴旺的同时，由于受到种种不利因素的掣肘，其发展潜力仍然难以全部释放。从当地目前实际来看，经营管理、知名度和竞争力、产业规模及带动作用、交通基础设施等方面，均成为其高质量发展面临的现实困境[7-8]。

3.1 专业人才匮乏，经营管理较粗放

当地旅游业经营主体大多为当地居民，缺乏专业的管理知识和管理技能，旅游业经营管理较为粗放。以当地居民经营的农家乐和民宿为例，在仙寓镇遍布大大小小数目众多的农家乐及民宿，这些农家乐和民宿以家庭式经营为主，从业者大多为中年及以上当地居民，他们绝大多数都缺乏专业的管理知识和管理技能。

专业人才缺乏的原因在于农村地区对接受过相关专业教育的人才的吸引力远不及城市，很少有接受过良好专业教育的人才愿意扎根农村地区。同时，当地居民也更愿意让自己的孩子“走出大山”，到经济发达地区发展。本地青年人才流失和缺乏对外来人才吸引力是当地相关专业人才匮乏的主要原因。

3.2 缺乏知名度，竞争力不足

缺乏知名度和竞争力导致仙寓富硒氧吧小镇的发展受到限制。目前，仙寓富硒氧吧小镇的游客主要来自安徽省内和周边省市，其中以南京、上海等地居多，且游客的年龄普遍偏大，大多数是中老年游客。

石台县毗邻安徽省“两山一湖”中的“两山”，黄山自古以来便有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉，迎客松也成为安徽省的名片之一。而九华山更是有中国佛教“四大名山”的称号加持，千百年来香客络绎不绝。仙寓山无论是景观还是人文底蕴都远不及“两山”。虽与九华山同处于安徽省池州市，但大多数前来池州旅游的游客只知有九华山却不知仙寓山。

特色小镇的核心竞争力是特色，在特色小镇林立的今天，突出小镇的特色不能只是流于形式，这是特色小镇高质量发展的必要条件。但是仙寓镇当地旅游产品开发同质化严重，且当地的乡村旅游开发层次较低，未与当地特色的资源禀赋深度融合，仅限于风景观光和农家乐式的休闲旅游，缺乏核心竞争力[9-10]。

3.3 产业规模小，产业融合带动作用弱

现阶段仙寓镇当地生态旅游产业发展虽然已初具成效，但是产业规模仍然较小，产业融合带动作用仍然较弱，当地生态旅游产业仍然具有较大的暂未释放的发展潜力。

当地特色的富硒负氧的资源禀赋尚未与生态旅游深度融合，目前的产业融合更多只是流于形式，虽然也能从一定程度上吸引游客、提高收入，但是融合带动作用有限。单一产业的发展也受到了重重限制，导致产业链较短，产业发展缺乏创新。

3.4 交通不便，基础设施落后

交通不便和基础设施落后是掣肘仙寓富硒氧吧小镇高质量发展的一个重要因素。交通不便体现在两个方面：一是从外地前往仙寓镇的交通不便，二是仙寓镇内尤其是仙寓山风景区内交通不便。石台县暂未开通铁路，自驾和乘坐旅游巴士是游客最常使用的交通方式，但石台县本就处于皖南山区，道路难行，加之其境内各景区四散分布，连接各景区和县城的道路经常处于施工状态，导致交通不便。

此外，仙寓山风景区内山路环绕，且道路狭窄，对于初来乍到的游客自驾通行极为不便，同时景区内车流量大时易造成拥堵，一些自驾游客还随意将车停在本就狭窄的道路两旁，进一步造成了道路的拥堵。当地虽然已经投入了资金完善基础设施建设，但仍然面临着部分基础设施老化落后、交通基础设施亟待完善等问题。

4 石台县仙寓富硒氧吧小镇高质量发展的对策建议

乡村振兴视阈下，特色小镇发展迎来新的机遇的同时，也面临着诸多挑战。应当充分发挥自身优势，突出自身特点，让特色小镇的发展潜力进一步得到释放。要从培育和引进专业人才、加大宣传力度和提升竞争力、促进产业深度融合和扩大产业规模以及完善基础设施等方面来突破阻碍小镇高质量发展的现实困境。

4.1 加强专业人才的培育和引进工作

专业化的人才队伍建设是小镇高质量发展的重要保障，要充分意识到专业人才的重要性，加强专业人才队伍建设工作。一是要加强对当地从业者的专业化培育工作，聘请专业人员对当地从业者进行培训，安排从业者外出交流学习，从而培育出一批具有专业知识和技能的人才。二是要积极引进人才参与到旅游业的经营管理中去，人才培育需要长时间的努力，短时间来看人才引进更加直接有效，外来专业人才在直接提升从业队伍专业化的同时还能带动相关专业人才的培育工作。

4.2 突出小镇特色提升竞争力

知名度的提升能够为小镇带来源源不断的客流量，因此要加大宣传力度，充分通过各种宣传推广模式，鼓励当地从业者充分利用各种网络新媒体渠道进行自我宣传推广，营造良好的宣传氛围。此外，为了突出小镇特色从而提升小镇竞争力，要持续优化和创新当地旅游产品，注重旅游资源的差异化开发，规避同质化产品之间的恶性竞争和造成的资源浪费。

4.3 促进产业深度融合，扩大产业规模

将当地富硒负氧的生态农产品资源、旅游资源等资源禀赋与生态旅游紧密融合，打通各产业之间深度融合的渠道。根据自身资源禀赋和动态变化的市场需求，延伸和扩展产业链条，提升单一产业的创新发展能力。针对农业，要提升农业生产的智能化自动化水平，提高资源利用效率和生产效率；延伸农业生产链条，融入农产品精深加工业。针对旅游业，要提升其与农业等产业的融合程度，将农产品种植、采摘等农业生产活动作为旅游产品推出；构建和完善区域农产品销售渠道。

4.4 不断完善基础设施建设

完善的基础设施能够给予游客更佳的旅游体验，尤其是交通基础设施，在优化游客旅游体验的同时能够降低游客路途中的时间成本，能够吸引更多的潜在游客。但是基础设施建设并非一朝一夕的事，政府应当持续加大资金投入力度。过去建设的基础设施也存在着老化和损坏，需要持续投入资金进行修缮和重建。

5 结语

党的十九大提出了乡村振兴战略，乡村振兴战略聚焦我国农村地区经济发展，是新时代“三农”工作的总抓手，实施乡村振兴战略有利于补齐农村地区发展短板，促进城乡产业融合和均衡发展，符合人民日益增长的精神和物质文化需要，同时也体现了党和国家在实现共同富裕的道路上一个也不落下的决心。