基层农业技术推广站问题浅析

刘明申

（山东省接山镇农业综合服务中心，山东 东平 271510）

我国农业生产发展的总目标为实现现代化农业生产，传统农业生产技术向现代化农业生产技术过渡，属于一项艰难以及系统性的工作，在这一过程中，不仅需要先进、适用的农业科学技术，更需要让农民接受并且应用这些现代化农业生产技术实现增产增收。基层农业技术推广站属于长期工作于农村生产第一线的科学技术宣传推广队伍，其为先进农业生产技术有效转变为农业生产第一线的生产力提供了巨大的支撑作用。国家大力推进基层农业技术推广站建立工作，逐渐在全国范围内形成庞大的农业技术推广体系。在基层农业技术推广站发展过程也面对着一系列的问题，不同地区农业发展水平存在明显差异，因此农业技术推广存在明显的多样化特点，基层农业技术推广站应当优化原有体系，融入创新理念，应对新时代农业技术推广的一系列问题，实现基层农业技术推广站的创新发展。

1.基层农业技术推广站的职责

农业技术推广可以简称为农技推广，主要是指相关农业科技工作者在农民群众中推广科技成果，实现科技成果在农业生产的有效应用。基层农业技术推广体系具有农业行政、农业教育、农业技术推广等多项职能，而基层农业技术推广站属于承担和履行这一职责的基本单位。基层农业技术推广站在负责当地种植业生产发展规划、生产计划以及生产技术措施的制定的同时，还负责开展农业政策、法律法规宣传，组织农业技术培训，并且还肩负着引进、试验、示范以及推广关键技术、新品种和新技术的职责。基层农业技术推广站还需要负责当地农作物病虫害及灾情的监测、预报、防治以及处置，在农产品生产过程中还应当进行质量安全检测以及监测，为当地农民持续提供农业技术、信息服务。

基层农业技术推广站需要对本地党委政府的方针政策进行认真细致地学习，对于中长期发展规划进行研究，全面掌握辖区内自然资源以及农业资源，充分发挥当地农业专业的特长。另外，基层农业技术推广站还应当对各级政府、部门相关的农业政策以及法律法规进行收集整理并且编写成通俗易懂的宣传册等，深入到农民群众中进行宣传传达。基层农业技术推广站不仅要对当地农业资源进行深入研究，还需要贴合农户实际需要对新品种以及新技术进行科学引进。农业发展过程面对的最为棘手的一个问题便是农作物病虫害的存在，基层农业技术推广站应当密切关注当地病虫害灾情以及发展动态，与当地相关政府部门共同采取相应的技术防治对病虫害进行良好控制。近年来，食品安全问题逐渐引起人们的重视，田间生产属于粮食的第一车间，基层农业技术推广站应当严密监督以及严格检测当地农产品生产过程的质量安全，避免农业生产过程过量使用农药以及化肥。

农业现代化发展过程相关专业知识也处于不断更新的状态，因此基层农业技术推广站应当贴合农户实际需要，发挥现代信息技术平台的优势，使农民可以掌握实用的新型农业技术，满足农民对农业信息的需求。

2.基层农业推广站的发展优势

基层农业技术推广站具有突出的发展优势，主要是因为其最了解本地、当前农村生产情况，并且其已经与农民建立了相互信任的关系，再加上其与农民具有共同语言，因此在农业生产中进行农业技术推广具有重要的穿针引线作用。基层农业技术推广站中的技术人员基本上都是长期服务于农业生产的第一线，因此其对于当地、当前农业生产中存在问题最为了解，同时也清楚农业生产存在的具体问题以及需要迫切解决的问题。基层农业技术推广站也更加了解当地农业生产适用于那些技术，同时避免在当地推广不适用的农业技术，并且其还了解农业技术推广的难点所在，以便及时采取相应的措施对难点进行攻克。很多农民因为受教育程度有限，在接受新生事物时相对来说较慢，譬如在化学肥料、化学除草剂、地膜覆盖技术的最初推广阶段都遭遇巨大阻力，而在推广新型农业技术时基层农业技术推广站扮演着重要角色。基层农业技术推广站工作人员在与当地农民长期打交道的过程，与其建立了相互信任的密切关系。农民对基层农业技术推广站的信任程度比较高，有利于农业技术推广工作的顺利开展。

另外，基层农业技术推广站工作人员在与农民朝夕相处的过程，与其有了共同语言，了解当地农民沟通习惯以及接受程度，可以采用农民容易理解的方式向其推广农业技术。

科研成果向生产力的成功转化，必须要经历生产实践的科学检验。基层农业技术推广站可以将农业高等院校以及科研院所的先进技术成果引进到当地，实现科技成果与农业生产的引线搭桥，利用农业生产技术更好的服务于当地农业生产及农民。

3.基层农业技术推广站问题

3.1 基础设施建设方面的问题

基层农业技术推广站在农业发展中具有重要的促进作用，但是在实际的发展过程，部分地区并没有充分认识到基层农业技术推广站的重要性，还有部分地区甚至认为基层农业技术推广站对于农业发展可有可无，因此从整体情况来看基层农业技术推广站呈现出极不平衡的发展状态。在这种发展背景下，部分地区基层农业技术推广站的建设水平明显偏低，造成办公条件简陋，会对其工作状态产生明显的负面影响。财政部门对于基层农业技术推广站建设投入明显不足，会对其正常工作开展产生限制，不利于基层农业技术推广站活力的充分发挥，因此应当对其建设问题引起重视。

3.2 业务水平方面的问题

基层农业技术推广站有效连接了科技成果以及实际生产，也为相关科研院所和农民搭建了沟通桥梁，农技推广人员的业务水平会对农技推广效果产生直接影响。如今，基层农业技术推广站发展过程普遍面对着科技人员业务水平需要再提高的突出问题。新时代，科技进步速度依旧保持较高的水平，生态农业、环境保护、生物技术、农业生产、清洁化农业生产以及无公害农业生产等方面的技术都在不断更新。基层农业技术推广站当中的很多农业技术人员对于新型的农业生产技术基本上都处于一知半解的状态，难以及时掌握新型生产技术会导致自身业务水平的持续下降。部分基层农业技术推广站采取短期培训的方式提升技术人员的业务水平，但是难以有效满足现代化农业生产技术发展需要。

3.3 职称评定方面的问题

大部分基层农业技术推广站当中的科技人员都比较重视职称评定问题，并且这方面的问题也是需要迫切解决的问题。基层农业技术推广站当中的技术人员主要是在实际农业生产中引进农业生产技术，促进科研成果向生产力的有效转化，为农业技术发挥农业增产增收作用提供保证。但是，基层农业技术推广站当中科技人员很难承担专业的科研项目，所以也难以获得较大的科技成果，在进行职称评定时处于劣势状态，进而严重降低其工作积极性，限制农业技术人员价值的充分发挥。因此，针对基层农业技术推广站技术人员职称评定难的问题可以结合其实际情况，为其设定适合的条件满足其晋职需要。

3.4 推广队伍建设方面的问题

基层农业技术推广站技术人员的工作条件相对来说比较艰苦，其需要深入到田间地头以及农民日常生活开展农业技术推广工作，通常面对着十分艰巨的农技推广任务。但是，从技术人员各方面待遇来看，基层农业技术推广站技术人员待遇整体偏低，因此会有大量的技术人员难以安心于自身工作，选择辞职或者调动等，导致农业技术推广队伍稳定性不足等问题，农技推广人员的频繁流动，也会对基层农业技术推广站正常工作的顺利开展产生直接影响，使农业技术推广效果大打折扣。

4.基层农业技术推广站发展对策

基层农业技术推广站发展过程面对着一系列的问题，不仅会对农业技术推广工作的顺利进行产生严重的负面影响，同时也不利于基层农业技术推广站的可持续发展，进而会对我国农业发展产生不可预估的负面影响，因此在对其发展问题进行全面分析的同时，更应当积极探寻有效的问题解决对策，为基层农业技术推广站创造良好的发展环境。

4.1 注重基层农业技术推广站工作环境的改善

面对基层农业技术推广站基础建设水平相对较低的问题，应当进一步提升对基层农业技术推广站的重视程度，同时向社会尤其是基层群众普及基层农业技术推广站的重要职责，使大众可以对基层农业技术推广站具有更加全面和深刻的认识，有效转变基层农业技术推广站可有可无的错误认知。另一方面，应当为基层农业技术推广站建设工作提供实际的支撑，投入更多的财政资金支持其基础建设工作，为农业技术推广人员提供良好的办公环境，有助于基层农业技术推广站良好形象的树立，在对基层农业技术推广站工作环境以及工作条件进行改善的基础上，提高农技推广人员投身工作的积极性，使其可以进一步明确自身职责的重要性。在筹集基层农业技术推广站建设经费时可以通过多部门、多渠道以及多形式进行筹集，确保农业技术推广经费可以做到专款专用，为基层农业技术推广站设立合适的项目，为基层农业技术推广工作配备必要设施以及设备。

4.2 注重基层农业技术推广站技术人员定期业务培训

基层农业技术推广站当中很多农业技术人员的业务水平相对来说比较低，主要与科学的业务培训体系不完善或者缺失具有密切关联。农业技术推广人员每天都面对着艰巨的工作任务，大部分工作时间都奋斗在田间地头等生产一线，因此基本上很少有时间和精力自主学习各类新型农业生产技术，也难以跟随科技发展的脚步提高自身业务水平。因此，应当为基层农业技术推广技术人员设置科学的培训制度，为其创造良好的新型农业生产技术学习条件，可以与相关大专院校联合建立基层农业技术推广人员培训体系，做好农业技术培训的长期规划，利用定期培训等方式使农业技术推广人员完成再教育，以此来持续提升基层农业技术推广站整体业务水平。另一方面，还应当注重引进热爱农业技术推广事业的复合型专业技术人才。

4.3 注重基层农业技术推广站技术人员职称评定办法的设立

基层农业技术推广站当中的技术人员一般都在职称评定方面具有强烈的需求，无法顺利评定职称会导致部分技术人员觉得自身工作不被认可，自己在工作中付出了较大的精力，但是没有取得良好的回报会严重打击工作热情。因此，可以对基层农业技术推广人员职称评定标准进行适当地放宽，也可以结合技术人员工作实际设置不以科研成果奖和论文多少为主的职称评定标准，比如可以将技术人员在农业生产第一线的工作年限、独立解决农业生产难题的能力、推广技术的力度以及在工作中的创新能力等作为职称评定的重要标准，设立和不断完善适合基层农业技术推广技术人员实际工作的职称评定办法。

4.4 注重基层农业技术推广站技术人员待遇的提升

基层农业技术推广站当中的技术人员承担着繁杂的一线工作，既需要不断补充学习农业生产技术，还需要长期扎根于生产一线，在工作中身心都受到严峻考验。因此，大部分基层农业技术推广人员都希望在工作中获得良好的待遇。面对大部分基层农业技术推广人员各方面待遇相对较差的问题，应当为其提供稳定的编制，并且结合基层农业技术推广人员工作年限发放对应的工作津贴，还应当结合工作年限适当提高工资待遇。对于在工作中表现突出的农业技术推广人员，还应当提供相对应的奖励，主要包括精神激励、物质激励以及晋升空间激励等，比如可以设置农业技术推广基金奖励在实际工作中具有突出贡献的工作人员。另一方面，还应当切实关心农业技术推广人员实际生活问题，通过走访调查以及面对面谈心等方式，了解其在生活中的实际困难，帮助技术人员解决生活以及工作方面的后顾之忧，使其可以安心于岗位努力工作。

5.结语

综上所述，基层农业技术推广站的重要职责主要包括负责当地种植业生产发展规划制定、组织农业技术培训、引进新技术新品种、防控病虫害以及控制农产品质量等。基层农业技术推广站具有突出的发展优势，主要是因为其工作更加贴合实际生产，面对其基础设施建设、业务水平、职称评定以及推广队伍建设等方面的问题，应当注重基层农业技术推广站工作环境的改善、技术人员定期业务培训、职称评定办法的设立以及待遇的提升，妥善解决基层农业技术推广站发展的后顾之忧，为其职能的充分发挥提供保障。