沙河市水土保持建设成效及对策建议

□张翠霞

水利改革

沙河市水土保持建设成效及对策建议

□张翠霞

沙河市为太行山国家级水土流失重点治理区，水土流失面积占国土面积的35%，水土流失存在面积大、分布散、程度轻的特点。近几年在国家水土保持重点工程建设过程中，以小流域为单元，山水林田路村综合治理，结合乡村振兴、美丽乡村建设，因地制宜确定小流域治理方向，探索出一条自然修复为主、围绕产业发展、改善人居环境和生态环境的治理模式，为农村经济可持续发展，加快山区脱贫致富步伐奠定了坚实基础。

1.基本情况

沙河市位于河北省南部，太行山东麓，河北平原西缘，境内地势西高东低。多年平均降雨量为578mm，多年平均气温13.2℃，多年平均日照时数为2600h，年蒸发量为1160mm，无霜期206天。2021年完成生产总值210.7亿元，农村人均可支配收入20594元。

全市辖13个乡、镇、办事处，242个行政村，总人口46万，国土面积859km2，耕地总面积266.67km2。现有水土流失面积304.19km2，由于受地形、土质、气象、植被及人类活动的影响，平均侵蚀模数480t/km2·a。

2.采取措施

在水土保持生态建设中，沙河坚持以小流域为单元，流域上下游、左右岸统一规划，山水田林路村系统治理，把改善人居环境和生态环境放在首位，围绕旅游观光、休闲生态，科学布设各项措施，走出了一条沙河特色的生态清洁小流域建设模式。

2.1 规划先行

深刻践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，更新理念，统一认识，从流域整体出发，统筹上下游、干支流，制定水土保持规划，按照规划一条一条渐次推进，因地制宜实施各项措施，推动全市水土保持功能不断完善提高。

2.2 强化宣传

针对农村大多数群众文化水平普遍较低，对搞好水土保持生态环境建设的认识较为淡薄的现状，注重加强对人民群众水土保持生态环境保护意识的宣传，采用知识小品、现场观摩等群众喜闻乐见的形式，教育群众知法懂法、深刻理解搞好水土保持生态环境的重要意义，使水土保持生态环境保护思想深入人心，形成全民保护生态、搞好水土保持的治理氛围。

2.3 加强管理

在治理工程中实行招标制，选择有经验、有实力的施工单位，保障施工质量。在工程建设中强化质量控制，受益群众作为监督员，配合监理单位对工程质量全面监控，实现“小工程、大监理”，保证建一处、成一处、受益一处。

3.主要成效

3.1 群众收入提高

沙河市在开展水土保持小流域治理的同时，积极发展乡村旅游，培育和发展了三星级红石沟、秦王湖、北武当山、桃花源、王脑川寨、红枫山、金沙河万亩油菜花等十多处旅游、观光的好去处，丰富了沙河市人民的生活，增加了群众的收入，山丘区人均纯收入由2013年的11715元提高到2021年的20594元，有力的促进了当地社会进步发展。

3.2 改善农业生产条件

近几年通过水土保持生态环境建设，实施道路整修、田坎修复、沟道整治、村庄绿化美化等措施，改善了农业生产生活条件，促进了农村经济发展。

3.3 改善生态环境

在有水保林和经济林的小流域内，修建小水库、塘坝、谷坊、建小型集雨微蓄水工程(小水窖)，使水保林木的成活率达到了90%以上。植被覆盖率由2015年的18.5%提高到现在的56%，土壤侵蚀模数由2015年的800t/km2·a，降到现在的480t/km2·a，生态效益显著。

4.对策建议

4.1 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念

“绿水青山就是金山银山”深刻揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，明确指出了实现发展和保护协同共生的新路径。改善生态环境，促进人与自然和谐共生，让大自然永葆生机活力。坚定走绿色、可持续的高质量发展之路，发展是硬道理，绝不能一味索取资源。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断创造综合效益，实现经济社会可持续发展。

4.2 以乡村振兴为契机推进水土保持生态环境建设

党的十九大明确提出了乡村振兴的重大历史任务，新农村的建设离不开优美生态环境的建设，而这也正是我们水土保持工作的主要任务。水土保持生态建设的主要内容是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，改善生态理境，充分发挥水土资源的效益。因此控制水土流失，加强水土保持生态建设，创造良好的生态环境是建设新农村的必要保障。

在乡村振兴战略中，把水土保持与发展生产、增加农民收入、提高群众生活水平、建设优美的生态环境紧密结合起来，按照建设社会主义新农村的目标和要求，充分发挥各项治理措施的综合作用，促进农村环境和经济同步发展。同时，及时调整思路，转变观念，提高综合治理的生态、经济和社会效益，开创水土保持生态建设新局面。

4.3 引导广大群众积极参与、部门协作和资源整合

充分发挥群众在水土保持治理工作中的作用，各有关部门和乡镇政府对水土保持流域综合治理要高度重视，因为在以小流域为单元的治理中，只有各相关部门(如水利、农业、林业、畜牧等行业)通力合作，才能实现综合治理。而真正要实现政策层面的协作和统一，就需要政府部门内建立相应的合作机制并得到各级领导的大力支持。才能真正实现生态环境的可持续发展。

4.4 加强生态修复提高森林涵养水源能力

按照沙河市水土保持规划，加强生态修复是水土保持工作中的重点，山区土地资源为林地生长提供了良好条件，林地不仅起到了涵养水源、保持水土的作用，而且对调节气候、水源供给等起到了重要作用，但由于自然环境恶劣，水源条件不充足等，树种结构相对单一，森林功能有待进一步提高。应注重植被生态系统修复，增加远高山区封育管理面积，促进灌草生长，提高山区植被覆盖率，同时增加生物多样性，提高植物群落结构稳定性，促进生态系统优化，增强森林生态系统涵养水源、净化水质、保持水土、水源供给等生态功能。实践证明，沙河市这几年的生态修复有了大的进展，由于禁牧和造林，植被覆盖率由原先的18.5%提高到现在的56%。

4.5 因地制宜深入推进生态清洁小流域建设

根据沙河市水土保持总体规划，在水土保持生态建设中，沙河坚持以生态清洁小流域为单元，综合治理，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。在加强水土流失生态治理工作中，沙河市各级制定规划，增加投入，落实措施。综合利用全市投入到生态建设项目的有限资金，治理思路和方法不断拓宽，通过吸收相关行业的先进经验。在治理工程中实行招标制。对工程质量实行部门质量监控，受益群众百姓监控，监理监控的多向质量监制。并体现了“小工程、大监理”，从而保证了建一处，成一处，受益一处。我们在治理水土流失工作中，坚持以坡耕地改造为重点，结合新农村建设，建设一批农村基础设施。治管结合，突出经济效益，建设生态农业，走适合本地区特点的水土保持发展之路。

构建生态修复、生态治理、生态保护的水土保持新思路，全面推进小流域综合治理。紧密结合新农村建设，达到保持水土、保护水源、改善环境、促进生产的目的。□

2022-04-19

张翠霞，女，汉族，沙河市水务局，助理工程师。