农业农村部要求做好2022 年农作物秸秆综合利用工作

4 月25 日，农业农村部办公厅发布关于做好2022 年农作物秸秆综合利用工作的通知（下称“通知”），要求各地农业农村部门及有关机构深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，将秸秆综合利用与年度三农重点任务要求紧密结合，坚持农用优先、多措并举，完善秸秆综合利用方式，建设一批全国秸秆综合利用重点县（以下简称“秸秆利用重点县”），培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，加强秸秆资源台账建设，健全监测评价体系，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。

通知指出，推进农作物秸秆（以下简称“秸秆”）综合利用，是提升耕地质量、改善农业农村生态环境、加快农业绿色低碳发展的重要举措。2022 年，建设300 个秸秆利用重点县、600 个秸秆综合利用展示基地，全国秸秆综合利用率保持在86%以上。秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场主体进一步壮大，市场运行机制不断完善，秸秆产业化利用结构更加优化，秸秆饲用转化和清洁能源利用规模不断扩大，秸秆基料化、原料化利用途径不断拓宽。

通知明确今年的目标任务，一是完善秸秆综合利用方式。结合资源禀赋和农业农村发展需求等，推进适用的秸秆利用方式，促进秸秆利用产业结构优化和提质增效。包括：推进秸秆变肥料还田，提升耕地质量；推进秸秆变饲料养畜，减少粮食消耗；推进秸秆变能源降碳，助力“双碳”工作；推进秸秆变基质原料，培育富民产业。二是开展秸秆利用重点县建设。结合秸秆利用潜力、地方政府积极性等因素，优先在秸秆资源量较大县（市、区）范围内遴选建设秸秆利用重点县，开展秸秆综合利用整体推进。包括：建设展示基地、培育市场化主体、开展监测评价、打造典型模式。三是加强资源台账建设。完善秸秆产生与利用情况调查标准和方法，健全国家、省、市、县四级秸秆资源数据平台，进一步摸清秸秆资源底数，掌握利用情况，为各级政府制定秸秆综合利用、规划布局、产业发展等政策提供支撑。1.及时采集上报数据。2.认真开展核查数据。3.充分发掘利用数据。

通知要求，各地要认真贯彻中央关于秸秆综合利用新部署新要求，切实转变工作思路，加大扶持力度，加快构建政府有效引导、市场主导推进、农民积极参与的秸秆综合利用新格局。要压实工作责任。2022年中央财政通过农业资源及生态保护补助资金对秸秆综合利用工作给予支持，并作为约束性任务进行安排部署。各省农业农村部门要加强统筹协调，明确责任分工，细化工作安排，落实任务要求。各秸秆利用重点县要加强组织推动，细化任务分解，实化工作举措，扎实推进各项工作落实落地。加强与黑土地保护工程、东北黑土地保护性耕作等政策的衔接配合，推动政策同向用力、整体联动。此外，要编好实施方案、加强指导服务、加强宣传引导。认真总结各地创新经验和有效做法，大力推广典型模式和创新机制，树立发展标秆。分层次、分环节、分对象组织开展经验交流和现场观摩，强化示范带动，引领提升各地秸秆综合利用水平。Θ