浅析新形势下电力生产安全风险与应急体系建设

张富军

（国网西藏电力有限公司日喀则供电公司，西藏 日喀则 857000）

1 安全风险与应急体系建设概述

1.1 安全风险与应急体系建设的意义

电力生产安全风险与应急体系建设是确保电力企业顺利开展各项工作的基础，也对保障国家能源安全有着十分重要的意义。首先，降低事故发生率。通过建立科学合理、高效的运行机制来减少不必要损失。其次，可以提高工作人员素质水平并加强管理制度等措施进行全面提升员工综合能力，以更好地应对各种突发事件发生造成影响及经济损失；最后，提升电力企业的整体形象。通过建立科学合理、高效运行机制，可以有效降低事故率及经济损失。

1.2 安全风险与应急体系建设的必要性

在电力生产过程中，风险和事故都是不可避免的，因此，有效地预防并消除安全隐患就显得尤为重要。然而，随着科技水平迅速发展、社会经济发生巨大变化以及新类型企业竞争激烈等因素影响下电网建设进程加快、用电负荷增长以及不及时合闸（断路器）现象频发等等原因都给电网带来了一定程度上损害与危险；同时，电力生产系统中各类事故的频繁发生，也进一步对应急管理能力和应急工作效率提出更高要求。为了切实提升我国供电质量，在电力生产过程中，必须建立健全风险应急体系，才能有效应对各类事故，减少安全损失。

2 安全风险与应急体系建设的目标

电力生产安全管理是对相关人员工作进行指导，使其能够按照规定和标准完成任务，同时，也要确保工作人员在日常工作中不出现差错。通过建立健全完善的管理制度来提高电力系统运行质量。通过科学合理地安排各部门之间、不同岗位人员间以及各种设备设施上存在可能产生危险因素与隐患时能及时作出相应处理方案并采取有效措施，对事故发生造成影响进行预防控制，减少损失扩大范围及严重程度，保证安全生产目标得以实现和落实；同时，为电力企业创造和谐稳定的工作环境，提高员工安全意识，促进其在日常生产中不断完善自身素质水平。

3 安全风险与应急体系建设存在的问题

3.1 安全风险与应急体系的管理意识不足

风险管理意识不足，是企业普遍存在的问题。很多企业在经营活动中，没有建立有效完善的风险预警机制和应对措施，对电网系统缺乏全面、深入的认识与了解。为了提高企业的经济效益和社会形象，必须加强对风险的预防与管理，完善相关机制制度、健全责任追究体系以及建立有效运行规范等措施来降低风险发生概率。

3.2 安全风险与应急体系的风险评估不足

风险评估是指根据相关的资料，运用一定科学方法，对电力生产过程中可能会发生或已识别的事故类型及其影响范围进行定性和定量分析。然而，在实际工作中，由于工作人员专业素质参差不齐、缺乏相应经验以及操作人员业务水平有限等原因。

同时，也存在许多客观因素导致一些问题没有被及时发现并提出解决对策或者措施去避免事故的发生；风险评估结果不能准确反映电力生产安全状态，对其预测不准确或根本就无法进行有效处理，从而导致了事故的发生。所以，对新形势下电力生产安全风险与应急体系进行改进是非常必要和紧迫且重要环节。

3.3 发电原料价格上涨

需求量增加，发电原料价格也会相应提高，而生产电力所要消耗的原材料成本却不断上涨。在这样大背景下，许多电厂为了降低自身运营风险、节约能源和保护环境作出一系列举措：一是提升电源质量；二是增加供电能力；三是提高电网输送容量并扩大供配电范围等方法。但由于发电原料价格上涨过快，发电企业不得不加大成本，以确保生产安全。这就要求在火力发电厂的建设过程中要对项目进行风险识别和评估。

4 安全风险与应急体系的具体措施

4.1 提高人员素质

抢修工作是电力生产过程中极为重要的环节。在此期间，相关人员必须具备丰富的专业知识和实践经验。然而，由于其特殊性以及管理上存在一定漏洞、技术上有不足等诸多因素制约着抢修作业开展，对工作人员综合能力提出了较高要求。首先，是对员工进行专业培训。通过对新员工进行综合教育，掌握基本理论知识和实际操作技能；其次，就是加强培训力度并建立相应奖惩制度以激励工作人员积极参加抢修活动来提高自己的综合素质水平；最后，是制定严格的规章制度防止因人为原因造成不必要损失，同时，也可以在一定程度上降低事故风险的发生概率。

4.2 健全应急预案

电力生产事故的发生，往往是由于一些不负责任、没有责任感和责任意识，在处理突发事件时没有采取有效措施进行补救。因此，建立健全应急体系迫在眉睫。制定科学规范的电力生产安全风险预案，可以使企业对可能出现或已经存在问题采取预防措施来应对灾害事故；通过完善相应制度提高员工及工作人员对规避危险发生意识以及应急能力以减少灾难事故的损失；同时，也能为电网工程项目提供可靠、详细和及时的数据信息，为风险管理提供可靠的决策依据；最后，建立健全电力生产应急体系，可以有效避免事故扩大化而造成人员伤亡和财产损失。

4.3 安全风险与应急体系的风险管理

在实际工作中，应该做到以下几点：完善应急预案并根据相关规定及时更新演练；定期组织培训及风险管理知识讲座与培训班对职工进行风险意识教育，提高员工素质水平，从而减少事故的发生概率；加强应急处理能力，避免事故的发生；建立完善的电力生产安全风险管理体系，提高员工对突发事件和紧急情况应对及自救知识与技能以及相关设备维护保养等。

5 安全风险与应急体系的应急管理措施

5.1 整体预防措施

电力企业在日常工作中，应针对应急预案的制定，并根据相关要求进行演练。例如，当电力生产出现事故时或发生人员伤亡时，就应该及时对事故现场实施紧急救援。同时，也要建立完善的安全保障体系和风险管理制度等；对于那些突发事件、自然灾害造成人员伤害以及财产损失等问题，都可以从容应对或者是通过法律手段来维护企业正常运转，最大程度上减少经济损失与人身伤亡，为电力公司创造更大收益奠定坚实基础。

5.2 制定预防方案

为避免发生事故，必须制定合理可行的电力生产安全风险防范措施，并在实际工作中进行落实。首先，要加强应急预案演练。根据相关部门提供的信息资料、现场勘查报告等材料进行演练；其次，强化防控机制建设与完善预警体系建设两方面：一是建立健全相应组织机构及人员职责分工制度以及日常检查监督制度；二是构建事故档案，通过分析以往发生的典型案例来总结经验教训和规律并结合实际情况进行改进，以达到有效预防事故发生的目的；三是建立健全应急救援体系，包括人员配备、物资储备及应急处置能力建设等。以达到对事故发生情况的科学分析，为电力企业安全生产预警系统建设提供可靠依据。

5.3 突发事故方案

电力生产事故的发生往往具有突发性、偶然性及难以预测性等特点，因此，在制定应急预案时，应首先充分考虑各种突发情况。如停电时间、设备故障处理能力、环境条件对现场状态产生重大影响程度；其次，是要有针对措施来应对可能出现的紧急情况和风险事件进行防范与控制；再次，就是要事先确定出具体的事故方案并实施有效预防行动，以避免造成严重后果或人员伤亡等后果发生后才采取应急救援，如电力生产事故应急预案、紧急救援方案等；最后，就是要建立相应的安全风险防范体系，并加强对其实施监控。

6 安全风险与应急体系的应急管理体系

电力生产的安全风险管理是指对突发事件进行处理时建立一个应急机制，以确保事故发生后能够在第一时间内得到控制，减少损失。制定相应的组织机构，包括决策、协调和实施等部门组成了企业内部建立完善的应急体系，并根据实际情况确定各部门人员职责及工作内容与流程，明确各个岗位之间相互关系以及责任划分等问题。在具体实施时，需要有一套完整科学有效地机制来协调各部门之间工作关系及相互配合；同时，建立以预防为主要内容贯穿整个应急管理工作流程之中并能发挥其作用的是一个动态循环系统；电力生产安全事故发生后，必须及时制定相应对策、消除隐患，防止事故扩大化和加剧。

7 结语

电力生产安全风险与应急体系的构建是一项系统工程，要有科学合理性，以人为本。以预防为主，综合治理。只有完善了管理体制和运行机制，才能将事故扼杀在摇篮中；只有建立有效的预警机制，才能够及时发现隐患并采取相应措施进行处理，降低危险发生概率，避免危害扩大；最后，通过制定电力生产安全风险应急预案体系来实现对潜在的危机进行控制，从而使企业避免更大的经济损失及人员伤亡，提高员工工作效率。