浅谈施工企业预结算管理实施要素

陈 哲

山西一建集团有限公司（030000）

0 前言

施工企业预结算管理不仅影响着工程项目整体的经营收益，同时约束着项目的成本发生费用。假如对工程项目的预结算管理不够重视，在实际施工过程中与建设方的预结算管理发生碰撞就会处于弱势位置，非常容易导致工程项目在施工过程中降低经营收益。假如对工程项目的预结算管理不够重视，施工过程中与分包方的预结算管理易出现漏洞，造成项目施工成本费用的增加。施工企业的预结算管理实施水平影响着所经营的工程项目是不是可以让企业得到盈利。因此,必须提升施工企业预结算管理水平。

1 建立专业化的预结算管理机构

施工企业要想提升预结算的管理水平，必须成立管理科学化、业务协作系统化的预结算管理组织。无论施工企业的组织机构如何划分，分为几级管理架构，在每一级别的管理架构中均要设立预结算管理部门。预结算管理部门要以总部预结算管理组织为核心。也可以设置有针对性的预结算组织，如钢筋预结算小组，做到更细化的专业预结算管理。同时施工企业应当主动引入优秀的预结算的管理工作人员,充实各级管理组织，根据其管理专业技能，提升施工企业整体的预结算管理水平。

2 加强预结算管理工作

2.1 加强施工企业的预结算制度

施工企业要想提升预结算的管理水平,一定要制定合规性和严谨性的预结算管理规章制度和管理规范，使全部的预结算工作在内部管理中有据可查,在管理层面表现的更为标准和合理。制订的管理制度要使预结算管理具备好理解、能操作、易形成统一标准特点。由于预结算管理涉及经济档案管理，所以各种台账建立的管理制度不能缺少，这样可以避免因员工离岗使资料衔接不理想的缺陷。施工企业应当设计好可以激发预结算管理人员的工作主动性的制度,应当推行一些奖赏政策,针对在预结算的管理中有特别表现的职工进行奖赏, 做到激励团队的目的。

2.2 严格执行预结算管理制度

严格遵守预结算管理规章制度是必备条件。施工企业预结算管理组织有责任和义务严格遵守预结算管理规章制度, 这不但规定在职员工管束个人行为,同时要求将预结算管理制度职责分解到个人，有利于预结算管理水平提高。针对一部分有违规行为的工作人员，应视状况作出相对应处罚,并批评通报,作为反面典型，提示职工不要再次发生同样的管理事件。更关键一点是，应提高公司员工预结算综合管理能力, 不但要让员工在思想方面了解预结算管理必要性, 而且在手段上也需要符合预结算管理规定,确保预结算管理进程顺利进行。因而施工企业严格遵守预结算管理规章制度刻不容缓, 以减少管理协调难度系数,提升公司预结算管理水平。

2.3 加强施工企业合同管理

施工企业要想提升预结算管理水平, 必须提升对合同文件的管理水平。系统地研究并执行合同文件是保证预结算管理水平很重要的层面，是解决施工过程中预结算管理分歧的重要支撑。因为建筑项目施工条件繁杂多样, 在具体的建筑项目的作业流程中,施工条件的转变会造成相关设计方案的变更,工程材料的优化调整也会造成相应的变更，这些变更都离不开合同文件的约束，从而使预结算管理与合同相关约定紧密联系在一起，为方案的变更调整发挥重要参考作用。合同文件的约定变更，也需要预结算管理的分析成果来作为重要参考，说服甲乙双方进行合同文件变更。

施工企业合同管理的重心是合同履约管理，在合同履约过程中对预结算管理是有影响的，这就牵扯出受合同履约管理的限制。施工企业能否及时发现预结算管理相对应的风险承受范围的变化，如果超出合同履约的保障，施工企业的响应措施是否能及时跟上，这需要结合市场价格波动、政策文件调整、另一方合同当事人的信誉及经营状况是否发生变化来作出积极判断，从而及时调整合同文件约定，改善预结算管理中的合同履约限制，及时改变预结算管理的经营收益和成本支出费用，为后续的施工生产创造积极条件。

2.4 加强施工过程中预结算编制管理

施工企业应把施工过程中的预结算编制管理当成工程管理的一个重点。编制的预结算资料要和整个施工过程的管理资料匹配，为后期的竣工结算管理提供参考和支撑。如清标预算、施工图纸、施工方案等资料与施工组织更加吻合，清标预算提供的数据比中标预算更满足项目施工过程中的指导参考。施工过程中的预结算编制管理首先需要加强编制依据的资料管理，确保预结算编制做真做实。

预结算编制管理同项目管理一样属于动态管理。在工程施工过程中,不可避免地发生设计图纸必须变更状况, 预结算编制就需要依据设计图纸变更纪录,将相应工程预结算数据进行编制调节,这样确保了工程项目预结算资料的编制同工程全过程施工管理的同步, 从而使施工企业施工预结算管理处于受控状态。

2.5 做好预结算审核管理工作

审核管理工作一定要贯穿预结算管理的始终，只要项目未终结，就要发挥审核管理的作用。审核部门不仅仅是预结算管理部门，其他部门也需要各司其职。特别是在预结算管理中，不论是对外部预结算还是内部预结算，预结算的审核管理都需要认真落实，严格执行审核制度。

加强预结算审核管理, 还应当提升有关工作人员审核工作能力,提升基础业务管理能力，提升审核发现问题能力,还要提升审核后的建议处理能力。也要加强审核效能,防止审核时间太长,导致预结算管理整体停滞不前。审核管理中,规定审核中要复核两遍以上,编制人自核一遍，上级审核人员审核一遍，主管领导复核一遍。审核后的资料再无异议，完成审核管理。

2.6 加强工程竣工的结算管理

施工企业要想全方位提升预结算的管理水平,有一项至关重要的管理一定要搞好, 便是工程竣工的结算管理。竣工结算管理是指施工企业按照施工合同要求的工程施工日期和工程施工内容等全部完成时，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程款清算。

竣工结算管理必须优先安排竣工资料管理，一是合同相关资料的管理。除了原有施工合同，还要归纳整理施工过程中的补充合同、补充协议等。二是归纳整理工程招投标的相关资料文件。三是经审定的施工方案或专项方案要收纳完整。四是收纳全部的设计变更资料、图纸会审资料及竣工图资料。五是施工过程中产生的工程洽商资料、现场签证资料、认价资料要单独整理，因为此部分资料会牵扯较多合同外施工内容。六是需要按照建设单位对竣工结算事宜提出的其他要求而准备的相关资料。依据上述的一些资料开展建筑项目完工的结算书的定编。将结算书定编完成后,必须立即执行企业内部审核管理，及时纠偏。

竣工结算管理是预结算的组织管理。企业的预结算管理组织要发挥它的职能作用，成为前线的有力后盾支持。施工企业要制订竣工结算审计过程可能出现的分歧解决预案，使竣工结算管理的操作人员始终处于有准备的状态。同时竣工结算管理操作人员一定端正好心态,秉着求真务实的标准,即使彼此造成了争吵,管理操作人员一定要以情动人，以理服人。如自己错误要主动承担，及时调整沟通交流的方法和方式。竣工结算管理也是施工企业在整个项目管理中产生效益的最终管理，任何部门、领导及管理人员都要重视，各种数据清晰透明，对制定好的目标要坚定不移地执行下去。同时对竣工结算管理完成的周期做好管理，无论是结算编制周期，还是结算审计周期，到最后的结算报告出具周期，施工企业都要与建设单位依据合同的相关约定控制好，最终使此阶段管理处于企业可控范围。

2.7 加强预结算风险管理体制

施工企业必须提升预结算风险管控能力，这需要从工程招投标阶段，一直贯穿竣工结算、尾款清收阶段的。管理期间保证先策后执行、先算后执行,针对预结算风险早发现、早应对、多策略。建立相应的法律手段制度流程，防止更高风险损害。增加预结算管理风险转移,通过合理的专业分包转移风险，与分包单位建立共赢的合作关系，如总分包双方关于材料价格的市场浮动风险应对上，应共享资源，共享资料。

2.8 抓好预结算人员的综合素质

施工企业要搞好预结算管理及业务，最先要塑造一支思想政治素质高、业务能力强的预结算人员。

首先，预结算人员既要了解建筑施工的全过程,经常踏入施工现场，还要了解有关的设计方案、原材料设施购置计划、工程施工方式、建筑工程施工标准、建筑结构，熟悉与预结算管理相关的现行规范、法律法规、政策文件,掌握计量计价技能。施工企业每年要为职工提供专业化的学习培训，可以由内部专家培训，也可以和外部培训机构合作，还可以通过外聘讲师培训。这些培训开拓思维，了解差距，从而提升了预结算人员的综合素质。

其次, 因为预结算管理是一项十分复杂细腻的技术活，要求预结算人员有较好的职业道德习惯,不惧工作中艰苦,要有职业精神和敬业精神，能够面对枯燥的图纸及其他资料，还要能面对各种角色的业务对接人员, 所以要在工作中提高预结算人员的沟通技巧，进而顺利完成预结算管理工作。

最后,我国电子计算机和信息科技的快速普及,不但进一步提高了预结算编制管理的效率, 还提供了预结算编制管理的品质, 降低了人为操作时经常出现的偏差等, 使预结算人员能娴熟应用各种辅助程序开展预结算管理工作和业务。

3 施工企业预结算管理实施中需要注意的问题

3.1 价格调整需要注意的问题

一般来说，价格调整对发包人有利，具体方法会在合同条款中进行约定，如从双方承担的风险范围、风险幅度、材料价格的调整、量差的价格调整、暂估价的价格调整等方面约定。施工企业要想在这些价格调整中带来收益，在施工伊始，对材料价格走势进行较准确预判，并且时刻关注政策的变化影响，如环保因素造成的价格影响，分析施工过程中是否有不可抗力风险的影响等。这些因素都要反映到施工预结算测算文件中，并且针对反映出来的价格偏差，结合合同价格调整条款制订相应策略和调整措施。在施工过程中，确定质量和价格的程序必须完善，签字盖章要齐全，避免在结算确认价格时出现推诿扯皮。

3.2 资料收集分类需要注意的问题

预结算管理会涉及很多的经济技术资料，预算和结算编制者应注意平时对基础资料的收集和分类，但收集这些资料不是一个部门管理能够完成的，需要各部门进行准确的资料收集分类，并且统一由项目资料员进行管理。预结算人员要熟悉这些资料，建立统计台账，备份相应的电子版资料及清单。资料收集分类不能等到工程快完工时才着手准备，必须从项目进场后立刻开始。这样才有可能把纸版的资料在施工过程中转换为企业的项目收益，而不是等到竣工结算阶段。

3.3 预结算管理经济指标的统计

施工企业要注意对经济指标的统计，这是一项很有意义的工作。项目竣工结算完成不代表着预结算管理工作的终结，要把这些确定的项目收益和项目成本数据，通过总结分析，转化为各类经济指标、占比指标。总部预结算管理组织要调动多级架构的预结算管理部门进行经济指标的整理。施工企业对工程经济指标的统计管理是要持续的、不断更新的，并且在统计过程中要根据工程类型、发承包模式、施工地点、费用标准等要素分别统计，供本企业预结算管理活动中使用，发挥参考价值作用。另外，施工企业可以通过企业的信息化办公管理平台，快捷有效地实现此项工作[1]。

4 结语

文章分析论述了施工企业的预算结算管理，介绍了提高施工企业预算结算管理水平的几项措施，建立了专业的预算结算管理机构，加强了施工企业的预结算制度管理、合同管理、预结算编制管理、预算结算审核管理、工程竣工结算管理，只有加强预结算管理，注意相关管理问题的解决，才能提高整个施工企业的预算结算管理水平。