运用贯通思维 一体推进“三不”机制建设

文_国网新乡供电公司纪委书记、工会主席 董晓军

国网新乡供电公司立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，系统施治、标本兼治，坚持做到“三个贯通”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”体制机制建设，在互联互通中乘势借力，在整合力量中推进落实，不断加快全面从严治党向纵深发展。

坚持责任贯通 形成整体合力

国网新乡供电公司牢牢扭住责任制这个“牛鼻子”，注重主体责任与监督责任同向发力，压紧压实责任链条，将责任落实体现在一体推进“三不”的各方面、全过程。

抓牢“主体责任”这一关键。该公司党委强化守土有责、守土尽责的政治担当，将一体推进“三不”的理念融入管党治党、业务工作的全过程。修订全面从严治党“两个责任”清单，下发主体责任重点任务32项，针对巡视巡察、纪律审查等方面发现问题，党政主要领导约谈部门（单位）13个，督促整改问题33个，班子其他成员结合分管领域的风险隐患约谈65人，压紧压实各级责任。

强化“监督责任”这一保障。该公司纪委扎实履行监督责任，协助党委总揽全局、一体推进“三不”。聚焦政治监督，围绕“碳达峰、碳中和”、新冠肺炎疫情防控、安全生产和优质服务等上级决策部署，制定下发监督通知、方案10份，推动决策部署有效落实。紧盯“关键少数”，深化对“一把手”、同级领导班子成员和下级领导班子的监督，围绕权力集中、资金密集的关键领域和岗位权力运行开展专项监督，及早发现问题、及时纠正偏差。

夯实“责任落实”这一基础。该公司完善一体推进“三不”建设责任落实体系，健全完善“四责联动”机制，推动形成权责更加明晰、系统更加完备、协同更加顺畅的工作格局。充分发挥考核指挥棒作用，通过党风廉政建设责任制和纪委书记履职“双考核”制度，督促各单位认真整改党的领导弱化、监督执纪不严等方面问题，做到失责必问、问责必严。

坚持惩防贯通 强化震慑约束

准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，国网新乡供电公司坚持严惩腐败与严密监督、严格要求、严肃教育紧密结合，充分释放标本兼治综合效能。

突出“惩”，严抓严管强化有力惩戒。近三年来，国网新乡供电公司始终坚持无禁区、全覆盖，坚持强高压、长震慑，“不敢腐”的震慑进一步强化。紧盯节日期间易发的“四风”问题，打好节前提醒、节中检查、节后通报“组合拳”，开展明察暗访14次，下发通报6期，组织相关部门运用《落实中央八项规定精神监督检查指导书》，对文风会风、公务接待等9个方面全面开展监督检查，坚决查处顶风违纪问题。

突出“治”，标本兼治成果有效固化。坚持一案一析、一案一改，精准发现案件背后的深层次问题。召开以案示警、以案促改、以巡促改专题会议，通报公司系统违纪违法典型案例，深入组织对照检查，切实达到“查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。加强与财务、审计、法律等监督贯通联动，针对日常监督中发现问题，每月开展一项专项监督工作，用好意见书有力抓手，有针对性地堵塞管理漏洞。

突出“防”，关口前移筑牢有效防线。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，弘扬求真务实、清正廉洁的新风正气。将党史学习教育与廉政教育、以案示警工作相结合，开展纪委书记廉政讲堂、廉政参观、旁听案件庭审、廉政作品征集等活动，大力弘扬党的优良传统和思想作风，切实以案说法，以案明纪，让公司广大干部员工受到文化的浸润与心灵的洗涤。

国网新乡供电公司以推动高质量发展为主题，系统施治、标本兼治，坚持做到“三个贯通”，一体推进“三不”体制机制建设，在互联互通中乘势借力，在整合力量中推进落实，不断推进全面从严治党纵深发展。

坚持机制贯通 增强叠加效应

国网新乡供电公司深刻领会“三不”机制相互融合、交互作用的内在机理，提高政治站位、强化系统思维，实现“三不”同步推进、同向发力。

推动工作机制无缝衔接。加强上下贯通、协调联动，努力提升纪法贯通、法法衔接能力。健全完善与地方纪委监委协同高效、衔接顺畅的工作机制，率先促成国网河南省电力公司与新乡市纪委就管辖范围、问题线索移送和案件移交、执纪执法协作配合等方面工作达成协作意见，努力营造良好外部环境。强化纪检部门与业务部门的信息共享、结果互通，把严密的监督和动辄则咎结合起来，形成有效的贯通融合工作机制。

推动监督机制持续创新。深化巡察成果运用，推动巡察监督与日常监督统筹衔接，认真剖析2017年以来巡视巡察典型共性问题及内外部检查发现问题，明确检查内容，建立“定期会商、督办通报、考核约谈、责任追究”工作机制，通过专业自查、班子成员带队检查、现场督查等方式，发现并督促整改问题81个，切实把巡视巡察成果转化为提升工作质效的具体实践。

推动制度机制优化完善。在持续加强制度建设的同时，不断强化制度执行，真正做到用制度管人、管事、管权。以省管产业专项整治监督工作为抓手，针对产业单位经营管理各领域风险点和薄弱环节，将廉政举措与改革举措同谋划、同部署、同落实，有针对性地补齐制度短板，修订完善制度4项。加强日常监督检查，把制度执行情况纳入考核内容，推动广大党员干部严格按照制度履职尽责。