浅论我国枢纽经济的发展机制与未来趋势

摘 要：枢纽经济是当前很多城市重要的发展战略，但是现有理论还不足以指导枢纽经济的发展。本文梳理枢纽经济的概念内涵，发掘演进机制，并对未来发展趋势予以展现，并提出建设性的意见。

关键词：枢纽经济；发展机制；未来趋势

一、枢纽经济的概念

枢纽经济是指以交通、物流、信息、金融等为支撑，以服务、贸易、制造等为主导，依托于城市和交通枢纽建设的经济形态。枢纽经济的形成和发展主要源于全球化和城市化的趋势，以及交通和信息技术的不断发展，它能够带动区域经济发展，提高城市和地区的竞争力，同时也能够促进国家经济的发展。枢纽经济的核心在于以枢纽为中心，实现物流、信息、资金、人员等要素的集聚和流动，从而形成高效率的产业链和价值链。

二、枢纽经济的主要特征

枢纽经济有以下基本特征：第一，功能聚疏性。枢纽经济是基于枢纽地区对资源要素进行优化配置的经济形态，属于流通型经济范畴，其不断吸引资源要素涌入，进行加工转化，再将要素转移至周边地区。第二，空间开放性。依托良好的基础设施和便利的交通条件，枢纽地区在形成便捷高效物流体系的同时，会不断突破市场固有边界，产生“滚雪球”效应，枢纽的内联外通使经济活动由区域性向全国性和全球性层层扩散。第三，形态多样性。随着经济社会发展和技术进步，枢纽地区不再局限于传统意义上的交通枢纽，带有更多现代化色彩的功能性枢纽纷纷出现，例如金融枢纽、网络枢纽、科技枢纽等。随着枢纽经济规模扩大，不同层级功能开始出现叠加和融合，从传统单一的枢纽经济向现代综合枢纽经济升级和重塑。第四，迭代周期性。国内枢纽地区经济发展进程表明，枢纽规模壮大和能级提升会引致产业跃迁，枢纽与产业的迭代发展具有明显的周期性。

三、枢纽经济发展的发展机制

1、枢纽形态由单一式交通枢纽向综合交通枢纽再到组织平台中心演变。随着交通枢纽与区域经济融合发展的趋势日渐明显，枢纽不断突破运输中转的属性，由强化多种运输方式衔接阶段向提升要素配置能力和经济组织功能完善阶段过渡，逐渐成为区域经济发展的中心。

2、枢纽集聚向各类要素资源融合汇聚演进。枢纽吸附多种生产要素相互融合，物流、商流、人才流、资金流等各种要素流的汇聚致使枢纽组织功能发生质的改变，枢纽经济也由过去单纯重视物流、贸易等行业开始向重视以人的价值为核心的知识密集型产业转变，形成了新的发展范式。

3、枢纽经济由站区经济向城市经济和区域经济演进。枢纽和城市之间的两种关系也是枢纽经济演进态势，具有强烈的空间扩张性和外溢性。依托交通走廊，枢纽经济从单个城市向城市群和都市圈延伸，促使资源在更大范围内配置整合，形成了更为宏观的枢纽经济体系，助推区域经济高质量发展。

4、产业集聚由培育产业链向打造产业集群演进。产业集聚是枢纽经济发展的逻辑表征，枢纽经济发展到一定阶段必然出现产业集聚现象。推动枢纽地区产业科学布局和汇聚，促使其在多链融合下及更大范围内实现协同衔接和聚集发展，并依托资源禀赋和区位优势形成产业集聚区。

四、枢纽经济未来发展趋势

枢纽经济未来发展将呈现出如下趋势。

1、从单式枢纽到综合枢纽。在经济全球化背景下，跨国公司为降低物流成本、提高经济效益，通常开展即时运输和就地生产，这就对集“公铁水空”等运输方式为一体的多式联运产生迫切需求。加强各种交通方式基础设施建设的同时，通过智能化、标准化不断整合管理服务体系，协调不同运输装备衔接；进一步扩大联运网络覆盖范围，实现互惠多赢、优势互补，从而提升枢纽的地位与功能。

2、从实体枢纽到虚拟枢纽。实体枢纽是虚拟枢纽的基础，而虚拟枢纽是实体枢纽衍生的新形态。在实践中，广州已经实施“枢纽+”战略，即打造高端资源“吸附器”和“辐射源”，除了建设国际航运枢纽和国际航空枢纽外，还创新性提出建设国际科技创新枢纽。无论是创新枢纽，还是数字枢纽，虚拟枢纽的快速发展，将进一步提高实体枢纽多式联运的频率与效率，并大大降低流动成本与费用。

3、从区域枢纽到国际枢纽。随着区域协同发展以及改革开放的持续深入，在全球化的格局中，显现出区域枢纽向国际枢纽发展的新趋势。区域枢纽在国际大背景下的审视与定位，更注重地方发展现实需要与国家重大倡议以及全球经济发展走势的高度契合。如目前中国民用航空局已与相关省（自治区）人民政府共同完成了乌鲁木齐、昆明、郑州、哈尔滨等城市的国际航空枢纽战略规划。

4、从城市枢纽到枢纽城市。交通枢纽改变了城市的空间布局。城市之间连接依托不同的交通方式，交通枢纽作为重要的节点逐步演变为城市的核心组成部分。在当前国家中心城市建设中，一方面，综合交通枢纽成为其重要的标志；另一方面，构建完善的综合交通枢纽，如基于航空、港口、高铁等等，也进一步助推了枢纽城市发展水平的提升。

五、促进我国枢纽经济发展的对策

1、加强枢纽经济发展规划引导。明确枢纽经济发展路径，提升枢纽运行功能，推动枢纽与经济深度融合，按照枢纽的类型和功能属性，科学规划引导枢纽关联性强的产业集群、产业链优化布局，构筑宜业宜居的生产、生活和生态环境。按照现代产业集群培育规律，发挥资本、流量、枢纽通道以及核心产业植入、现代信息技术手段应用等组合优势，创新枢纽经济区开发模式。

2、推动业态融合互促，壮大枢纽偏好型产业。科学谋划产业功能区分布，包括空港核心区、综合保税区、高端商务区、产业集聚区、航空物流区和陆空联运集疏中心等，有效促进高时效性、高技术性、高价值构成以及高耦合度的临空产业集聚发展。加强临港产业专项规划，结合沿海临港产业和陆港产业特性分别引导，优化产业发展格局。着力构筑“多港融合”，建设“陆港集疏+空港快运”“岸上集疏+国际海运”“区域集疏+国际班列”的国际综合枢纽港、“物流中心+数据中心”的现代物流体系。

3、完善国际化综合交通枢纽体系。着力打造与现代国际物流中心相适应的沿海港口、航空港、铁路港和公路港紧密衔接的综合交通枢纽体系。进一步加强空港、陆港功能一体化建设，不断提高国际、国内快运、快递集散效能;铁路港、公路港在多港融合中要突出地面集疏优势，通过近距离服务于各类枢纽型产业与市场，大力提升区域性物资、邮政快递和特种货物的集散运输功能。

4、拓展双向开放空间。深度参与共建“一带一路”，抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、《中欧全面投资协定》（中欧CAI）、中新自贸协定升级机遇。引进和培育具备全球采购、配送和物流解决方案的国际货代、国际供应链服务商，通过投资并购、战略联盟、业务合作等方式整合境内外国际运输、通关、境外预分拣、海外仓等资源，提升到岸物流与境外落地配送服务能力。

5、拓展枢纽经济创新空间

推动科技创新与枢纽经济深度融合，着力提高人流、物流、资金流、信息流速度，打破要素市场及产品市场流动壁垒，注重促进交通运输设施、信息基础设施、金融和公共服务一体化，完善枢纽网络体系。围绕大数据节点城市建设，筹建城市大数据中心、时空大数据云平台，规划布局重要行业、领域的感知基础设施，构建覆盖省、市、县、乡的数据快速传输体系，优化数据要素流通环境，牵引带动数据加工分析、流通交易、软硬件研发制造等大数据产业集聚发展。

参考文献：

1、李国政.枢纽经济：内涵特征、运行机制及推进路径[J].政策研究，2021.5.

2、高传华.枢纽经济形成与未来发展趋势研究[J].经济理论与实践，2019.1.

3、储东涛.在实践中深化对枢纽型经济的理论认知[J].中共南京市委党校学报，2016.6.