加快把人民军队建成世界一流军队

周俊杰 习近平强军思想研究中心办公室主任，军事科学院党的创新理论研究中心主任

强军兴军，国之大者。实现建军一百年奋斗目标，是党中央和中央军委把握强国强军时代要求作出的重大决策，是关系国家安全和发展全局的重大任务，是国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的一步。习近平总书记在党的二十大报告中，用专门一章对“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”作出部署，明确指出“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求”。这些论述具有重要的政治意义、理论意义和实践意义，进一步彰显了矢志不渝奋斗强军、把人民军队全面建成世界一流军队的坚定决心，是我们党坚定不移走中国特色强军之路的政治宣示；进一步丰富发展了习近平强军思想，深化了对国防和军队建设规律、军事斗争准备规律、战争指导规律的认识，是我们党全面推进新时代强军事业的纲领性文献；进一步深化拓展了党和国家工作布局，表明我国不仅在经济社会等领域推进中国式现代化，将同步在军事领域全面推进中国式现代化，是我们党新时代新征程使命任务中不可或缺的组成部分。我们要全面准确领会党中央决心意图，学深悟透党的二十大精神，深入贯彻习近平强军思想，深刻理解实现建军一百年奋斗目标的极端重要性，坚定决心意志，增强紧迫意识，埋头苦干实干，朝着党指引的方向砥砺前进，奋力打开新时代新征程强军事业发展新局面。

一、新时代人民军队站上了新的历史位势

当前，我国正处在“全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻”。立足这一特定方位，回望来时路，瞻望新征程，我们党缔造和领导的这支英雄人民军队从历史深处中走来，从建军到强军，从苦难到辉煌，历经艰苦卓绝的斗争，在为党和人民建立不朽功勋的同时，自身建设也取得了历史性成就，发生了历史性变革。新时代新征程，随着中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，人民军队建设搭上了全面建设社会主义现代化国家的发展快车道，站上了强国必然强军的历史高位和前进基点。实现建军一百年奋斗目标曙光在前、胜利可期，正如“站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖顶的一只航船”。

（一）人民军队95年征程岁月取得辉煌成就，为实现建军一百年奋斗目标作出了历史性探索

历史，往往在经过时间沉淀后才能看得更清。党领导人民军队的战斗史发展史，是一部光荣的史诗。95年来军旗跟着党旗走，征途如虹、筚路蓝缕，人民军队用牺牲和奋斗铸就强国强军基业，光辉足迹完全融汇在党百年奋斗的壮美画卷中。

成功探索出一套从胜利走向新胜利的胜战方略。从诞生以来，中国共产党就领导我们这支军队英勇奋战在争取民族独立和人民解放的革命斗争最前列，先后进行土地革命战争、抗日战争、解放战争、抗美援朝战争和多次边境自卫防御作战。我军以少胜多、以弱胜强，战胜国内外各种凶恶强大的敌人，上演了战争舞台上威武雄壮的活剧。著名的辽沈、平津、淮海三大战役歼敌一百五十多万，其规模之博大、气势之雄伟、战果之辉煌、指挥艺术之高超，堪称世界战争史上的奇迹。抗美援朝战争更是打破了美军不可战胜的神话。党领导我军攻无不克，彻底扭转了中华民族近代以来落后挨打的被动局面。人民军队胜战方略的根本内核，就在于一往无前的英雄气概、坚韧不拔的革命毅力、灵活机动的战略战术、英勇顽强的战斗作风。

有效走出了一条具有鲜明中国特色的强军之路。建设强大人民军队是我们党的不懈追求。在各个历史时期，我们党围绕建设什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队这一基本问题，进行了长期探索和实践。从确立军队建设目标、要求到军队使命任务的新定位新拓展，从“三湾改编”、精兵简政到推进中国特色军事变革、全面实施改革强军战略，从建军之路到精兵之路再到中国特色强军之路，人民军队从无到有、由弱到强，在战争中成长、在改革中奋进、在继承中创新、在建设中发展。长期以来，我们党把军队放在革命和建设事业全局中谋划推进的实践证明，中国特色强军之路是建设强大人民军队的必由之路，是我军制胜未来、开创新局的正确之路。

发展形成了一整套完善的党指挥枪的原则制度。“坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。”党对军队绝对领导的原则制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，经过长期发展，形成了日臻完善的制度体系。这些制度主要包括：军队的最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委，军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。这一严密的制度体系规定和保证了坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性，体现了中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势。我军历史上，从来没有一支成建制的队伍被敌人拉过去，没有任何野心家能够利用军队达成其目的，在重大关头我军总是与党中央保持高度一致，总是与人民紧紧站在一起。当风雨来袭时，我军听令而行，始终把人民利益举过头顶，党指向哪里就冲向哪里，用实际行动诠释党指挥枪优势。

（二）新时代强军兴军跨越式大步向前，为实现建军一百年奋斗目标奠定了深厚现实基础

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，国防和军队建设也进入新时代。人民军队在历史进步的洪流中奋进，强军事业取得全方位突破性的辉煌成就，书写了我军发展史上极不寻常、极不平凡的篇章，具有重要里程碑意义。

政治整训强力开展，党指挥枪优势巩固。曾经有一个时期，军队党的领导弱化问题突出，如果不彻底解决，不仅影响战斗力，而且事关党指挥枪这一根本原则。党中央对此始终从政治上看待，立足强军要求重焕政治工作威信，狠抓全面从严治军，在关键时刻扶危定倾。立方略、正方向，领导召开古田全军政工会，把带根本性的东西立起来，人民军队重整行装再出发。抓整训、肃纲纪，大抓作风建设，坚决刮骨疗毒，强力查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等大案要案，政治生态持续纯正。固根本、铸军魂，把党对军队绝对领导上升为基本方略，把军委主席负责制写入党章，以一系列政治设计和制度安排实现政令军令归一。人民军队历经新的革命性锻造浴火重生。

向强制强砥砺胜战，军事斗争格局一新。面对异乎寻常的安全形势和战争风险，习近平主席反复用“剜心之痛”“胜战之问”警示全军，亲自运筹指挥、坚定灵活开展系列重大军事斗争，奠定复兴图强新基业。制衡强敌积极稳妥，全面加强练兵备战，慑敌制敌能力显著提升。海上斗争取得历史突破，强力开展东海维权巡航，强力推进南海岛礁建设，强力实施对台慑压惩戒，实现统筹四海经略两洋。边境防卫稳局控局，赢得洞朗对峙、加勒万河谷冲突胜利，稳慎处置周边敏感热点事态，牢牢掌握国家发展和安全主动权。走出去迈出关键步伐，吉布提保障基地建成运行，撤侨护侨、国际维和、远海护航日益常态化。今天，国家和人民安享和平福祉，与人民军队在斗争中维护国家尊严和核心利益密不可分。

“三大战役”塑造未来，组织形态深度重构。基于千秋伟业长城永固，设计未来军队的样子，推开新中国成立后最广泛最深刻军事变革。以改强魂，完善贯彻军委主席负责制体制机制，构建军委管总、战区主战、军种主建新格局，实现了党和国家最高军事领导制度有机统一。以改强能，裁减现役员额30万，优化规模结构和力量编成，威慑实战能力大幅提升。以改强法，健全军队党的建设、军事力量建设运用等政策法规体系，有效解放和增强了强军动力活力。以改强管，推开管理革命，加强战略管理、精准管理，专业化精细化科学化水平不断提高。深化改革的“三大战役”，一战定大局，二战布大势，三战行大政，强国强军跃上新的有利位势。

全面建设大幅跃升，高质量发展步入快车道。深入推进科技强军，全速发动创新引擎，建设创新型人民军队，科技自立自强取得重大突破，一批大国重器横空出世。深入推进人才强军，匡正选人用人风气，突出“四类人才”建设，构建三位一体培养体系，人才引领支撑作用充分发挥。深入推进依法治军，加快构建中国特色军事法治体系，加快推动治军方式根本性转变，军队法治化水平不断提升。深入推进一体化国家战略体系和能力建设，坚决打破军民二元分立结构，统筹布局经济建设和国防建设，巩固发展军政军民关系，为打好新时代的人民战争奠定了坚实基础。

（三）始终坚持党对人民军队的绝对领导，积聚了实现建军一百年奋斗目标的根本政治优势

自成立以来，党领导人民军队矢志强军目标、奋进强军之路、积聚强军之势。艰苦奋斗、丰功伟绩，蕴含着丰厚的精神宝藏，贯通着人民军队强军胜战的机理和奥秘。

根本在于坚持中国共产党领导。中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。对于人民军队来讲，“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党”。这是建军之本、强军之魂，是我军发展制胜的根本经验。新中国成立之初，党领导军队的制度上升为国家基本军事制度；1982年，军委主席负责制写进宪法；进入新时代，党中央把坚持党对人民军队的绝对领导上升为党的基本方略、把军委主席负责制写入党章，明确要求“确保枪杆子永远听党指挥”。历史和现实都表明，没有中国共产党就没有人民军队，党的绝对领导是人民军队的命根子。

关键在于坚持先进军事理论指导。马克思主义是立党立国、兴党兴国的根本指导思想。长期以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同中国革命战争和军队建设实践相结合，同中华优秀传统军事文化相结合，适应新形势，应对新挑战，解决新问题，创造出了具有鲜明中国特色的马克思主义军事理论成果，这就是毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想、习近平强军思想。这些军事理论着眼解决不同历史条件下的实际问题，既一脉相承又与时俱进，是马克思主义中国化时代化的军事篇，在指导实践中放射出灿烂的真理光芒。历史和现实告诉我们，党之所以能够领导我军从胜利走向胜利，完成其他军事力量不可能完成的艰巨任务，根本在于不断推进马克思主义军事理论中国化时代化。

历史反复说明，一个政党也好，一支军队也好，一刻也离不开党的核心领航，一刻也离不开科学理论指引。确立和维护坚强的领导核心，创立和发展科学的指导理论，既是马克思主义唯物史观的根本要求，也是马克思主义军事理论的重大原则。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》在阐述新时代伟大成就时鲜明指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”这一论断是我们党基于百年奋斗探索得出的科学结论，是党的十八大以来我们党的重大政治抉择。实践必将继续证明，拥有坚强领导核心、科学理论指导是中国共产党创造百年辉煌、成就千秋伟业的成功密码，也必然是我军朝着建军一百年奋斗目标胜利前进的最根本保证。

二、强化习近平强军思想的科学引领

拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。我军从诞生时起，就是中国共产党的远大理想和科学理论的实践者。在领航人民军队征程中，党始终坚持以马克思主义的立场观点方法分析解决军事实践问题，团结鼓舞官兵为实现中华民族伟大复兴和国家独立解放而不懈斗争。“理论在一个国家的实现程度，决定于理论满足这个国家的需要程度”。岁月倥偬，人民军队不断发展壮大，党的军事指导理论就像一面红旗高高飘扬，引领官兵一往无前。历史证明，我们这支军队一旦用党的科学理论武装起来，就拥有了立于不败之地的精神武器。

党的十八大以来，习近平主席着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，坚持把马克思主义基本原理同当代中国军事实践相结合、同中华优秀军事传统文化相结合，深入进行理论探索和实践创造，形成了习近平强军思想，实现了马克思主义军事理论中国化时代化新的飞跃。习近平强军思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党不懈探索中国特色强军之路的经验总结和智慧结晶，是加快国防和军队现代化、全面建设世界一流军队的行动纲领，引领开拓了当代中国马克思主义军事理论和军事实践发展的新境界。实现建军一百年的奋斗目标，坚持用发展着的马克思主义指导发展着的实践，必须强化习近平强军思想的科学引领作用。

（一）实现建军一百年奋斗目标事关党的中心任务，必须坚持用强军思想指引政治方向

实现建军一百年奋斗目标，是一场关系全局的深刻变革。党的十九大在国防和军队建设2020年目标任务的基础上，提出力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，历史性地提出“实现建军百年奋斗目标”。这是党中央把握强国强军时代要求作出的重大决策，进一步充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，形成了从2027到2035年再到本世纪中叶国防和军队现代化新“三步走”战略安排，铺展了新时代强军事业发展蓝图。党的二十大报告明确指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”围绕这一中心任务，报告将“基本实现国防和军队现代化”纳入二〇三五年前我国发展的总体目标，将“建军一百年奋斗目标如期实现”纳入未来五年全面建设社会主义现代化国家的主要目标任务。这些部署深刻表明我们党始终把国防和军队现代化纳入中国式现代化事业全局，纳入全面建设社会主义现代化国家的整体进程，意味着实现建军一百年奋斗目标事关重大，是新时代新征程中国共产党使命任务的体现，是党的中心任务不可或缺的组成部分。

党的任务决定着军队的使命，强军实践必须以强军思想引领。当今世界，新军事革命速度之快、范围之广、程度之深前所未有。大机遇、大变革千载难逢，抓不住就可能错过整整一个时代。党的十八大以来，习近平主席统筹“两个大局”、把握历史主动，紧紧围绕我国由大向强进程中建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，把国防和军队建设放在实现中华民族伟大复兴的大目标下来考量，放在世界百年未有之大变局中来运筹，放在中国特色社会主义事业发展总体布局中来把握，先后提出一系列富有创见的重大思想理论观点，深刻回答了新时代强军兴军的使命任务、奋斗目标、根本原则、战略布局、重要路径等重大问题，以全新视野打开了强军实践新空间，进一步把我们党对国防和军队建设规律、军事斗争准备规律、战争指导规律的认识提升到新境界。习近平强军思想以一系列新的重大判断、新的理论概括、新的战略安排，正本清源、固本培元、立旗定向，具有强大的真理魅力和实践威力，集中体现了党的意志和主张，反映了党和人民对我军的时代要求，指明了军队建设的正确政治方向。着眼保持党的性质和军队性质、党的主张和军队意志高度统一，党的十九大确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位并郑重写入党章，党的二十大进一步强调新时代新征程必须全面贯彻习近平强军思想。实现建军一百年奋斗目标，承载着近代史上饱受屈辱的一个古老民族的夙愿，是中国共产党孜孜不懈的追求。只有坚持不懈地用党的军事指导理论最新成果举旗定向，人民军队才会有思想的灯塔和“导航仪”，才能在新征程上找准方位、把握遵循，前进有方向、奋斗有力量，更好地肩负起维护国家和民族最高利益的历史重任，更好地朝着既定目标挺进。

（二）实现建军一百年奋斗目标面临各种挑战考验，必须坚持用强军思想破解矛盾难题

朝着建军一百年奋斗目标冲刺不可能顺风顺水，征程上必然充满着艰辛与挑战。当前，我国已成为世界第二大经济体，经济实力、科技实力、综合国力全面跃上新的台阶，但我国国防实力与之还不匹配，与我国国际地位和安全战略需求还不适应。我们面临百年大变局与世纪大疫情交织叠加的深重影响，国际形势错综复杂，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我国安全不确定性不稳定性增大。虽然和平和发展仍然是时代主题，我国依然面临发展的战略机遇期，但前行路上难以预料的因素增多，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，有时候甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。战争危险离我们并不遥远。由大向强、将强未强之际往往是国家安全的高风险期，也是军队建设面临挑战和考验最为严峻的时期。从人民军队自身情况看：一方面，我军建设仍处在战略转型关键期、深化改革攻坚期、改进作风较劲期，遇到的各种老问题新问题非常多；另一方面，我军许多年没有打过仗了，战斗力标准在一些单位立得不够硬，练兵备战工作紧不起来、实不起来等问题仍没有根本克服。特别是当今世界新一轮科技革命和军事革命孕育兴起，信息化智能化战争的“未来已来”，人类战争形态和作战方式正在酝酿和发生着革命性演进，我军面临的“两个能力不够”“两个差距还很大”等问题依然现实地摆在面前。

习近平强军思想是坚持问题导向、破解重大问题的锐利武器。曾经一个时期我军一度存在许多突出矛盾和问题，这种状态任其发展下去，军队不但打不了仗，甚至有变质变色的危险。党的十八大以来，在习近平强军思想指引下，人民军队重振政治纲纪，坚定不移推进政治整训，有效解决了弱化党对军队绝对领导的突出问题；重塑组织形态，大刀阔斧全面深化改革，有效解决了制约我军建设的体制结构突出问题；重整斗争格局，坚定捍卫国家核心利益，有效解决了军事力量运用方面的突出问题；重构建设布局，创新发展理念和方式，有效解决了我军建设聚焦实战不够、质量效益不高的突出问题；重树作风形象，强力推进正风肃纪反腐，有效解决了不正之风和腐败现象滋生蔓延的突出问题。人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广，习近平强军思想展示了强大真理魅力和实践威力。习近平强军思想，通篇贯穿马克思主义的实践标准、党的实事求是思想路线、理论联系实际的科学精神和学风，为强军事业开拓性前进提供了“桥”和“船”。习近平强军思想，坚持以问题破障开路，把发现问题和解决问题有机统一起来，瞄着问题去，追着问题走，善于从复杂问题中把握规律性、发现倾向性、揭示必然性，蕴涵着丰富的辩证思维、系统思维和科学的认识论方法论，为解决各种问题提供了“金钥匙”。新时代新征程，坚定不移朝着建军一百年奋斗目标攻坚破难，我们只有真正学懂弄通、灵活运用习近平强军思想提供的认识工具和方法武器，有效解决实践中的矛盾问题，才能在世界新军事革命浪潮中勇立潮头、赢得战略主动，才能为全面建成世界一流军队奠定更加坚实的基业。

（三）实现建军一百年奋斗目标时间紧迫任重道远，必须坚持用强军思想凝聚意志力量

从现在起到2027年已不到5年，在如此短的时间里实现建军一百年奋斗目标，其紧迫性和难度不亚于当年红军爬雪山、过草地。在这个“急行军”征程中，注定要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。应看到，实现建军一百年奋斗目标，标定了今后一个时期国防和军队现代化的目标指向和发展重心，使国防和军队建设的规划更加具体、路径更加清晰、任务更加明确、环节更加合理，使我军现代化进程有序衔接起来，一环扣一环，一步接一步，每一步都承上启下，每一步都拖不得误不起。还应看到，实现建军一百年奋斗目标，是一项牵扯面很广的系统工程，必须搞好战略层面筹划，加强战略规划衔接，深化资源要素共享，强化政策制度协调，充分利用全社会优质资源，把国防和军队建设深度融入国家经济社会发展体系，推动经济建设和国防建设实现良性互补、协调发展。尤其应看到，实现建军一百年奋斗目标，是全党全军全国人民的共同事业，内在要求各级党委和政府必须强化国防意识，对军队建设、改革和军事斗争准备给予大力支持，做到军地一盘棋，加强重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，构建一体化国家战略体系和能力，发展和巩固军政军民团结，形成推进国防和军队建设的强大合力。各种情况反复说明，越是使命光荣、任务艰巨，越需要用科学理论唤起民众同心干的磅礴力量。

习近平强军思想是实现建军一百年奋斗目标，统一思想、统一行动的精神旗帜。人民军队有方向有力量，源于党的军事指导理论先进。没有科学理论的贯注，没有政治工作去执行这种贯注，军队就不可能保持正确方向，就不可能激发官兵战斗热情，也不可能调动亿万人民关注和支持国防、与我军并肩战斗。回望历史，面对“红旗到底打得多久”的困惑，我们党提出“星星之火，可以燎原”；面对抗战期间“亡国论”“速胜论”错误论调，我们党提出“持久战”；面对国际形势变化和新军事革命演进，我们党先后多次调整军事战略方针。在艰难困苦的岁月，在每个历史紧要关口，党的军事指导理论总是给人民军队以方向、光明和力量。习近平强军思想，坚持把民族夙愿与个人梦想统一起来，既高扬共产主义远大理想，又擘画中国梦强军梦宏伟蓝图，蕴含着亿万军民团结奋斗的共同思想基础；坚持把富国与强军、发展与安全统一起来，注重在经济高质量发展中注入国防供给强劲动力，既增强了国防和军队的创新动能，也为经济社会发展注入了全新活力；坚持把传承弘扬中华优秀传统文化和我党我军的红色基因统一起来，既倡导社会主义核心价值观，又培育当代革命军人核心价值观，守稳守牢与西方意识形态较量的主心骨主阵地，给人以强大信念和内在定力。新时代新征程，目标催人奋进，任务艰巨繁重。只有深入学习贯彻习近平强军思想，将其作为引领前行的“魂”和“纲”，我们才会有凝心聚力的强大精神内核，才能在各种复杂环境考验中知所趋赴，向着既定的方向齐步走大步走。

三、奋力开创国防和军队现代化新局面

党的二十大闭幕后，习近平主席即在军队领导干部会议上指出：“我军学习宣传贯彻党的二十大精神，要把聚焦点和着力点放在实现建军一百年奋斗目标上，这是未来5年我军建设的中心任务，必须全力以赴，务期必成。”蓝图绘就，鼓角吹响。新时代新征程，我军必须以咬定青山不放松的执着，坚决落实党的二十大部署，坚定不移沿着中国特色强军之路接续奋斗、实干苦干，跑出加速度，建出高质量，不断打开强军事业新局面，确保建军一百年奋斗目标如期实现，为中华民族伟大复兴提供战略支撑。

（一）全面加强军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。军队党的建设，是军队建设发展的核心问题，是军队全部工作的关键。治国必先治党，治党务必从严。全面加强军队党的建设，是推进新时代强军事业的一条根本经验。新时代十年来，党领导军队建设最根本的成效从政治上看，就是挽救和发展了我们党领导的这支具有光荣传统的人民军队。我军党的建设的全面深刻变化，为强军事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强政治保证。实践告诉我们，强军事业发展到什么阶段，党的建设就必须推进到什么阶段。党的二十大报告鲜明指出要“全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指挥”，并围绕这一重要论断部署了新时代军队党的建设各项任务。这些部署意义重大，事关党对军队绝对领导的命根子，事关人民军队性质、宗旨和本色，事关新时代党的建设新的伟大工程落实，体现了我们党着眼强固根本政治优势、始终坚持从政治上建设和掌握军队的深远考量。踏上新时代新征程，军队党的建设更加坚强有力，我军才能始终保持坚定正确的发展方向。

越是壮阔的征程，越需要领航的力量。落实党的二十大部署，实现建军一百年奋斗目标，党的建设只能加强不能削弱，必须抓得更紧更实，真正把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。必须健全贯彻军委主席负责制体制机制，着力通过一系列体制设计和制度安排，完善党对军队绝对领导的实现形式，推动军委主席负责制走上法治化规范化程序化运行轨道，确保党的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程，确保部队坚决听从指挥，不折不扣执行党中央、中央军委和习近平主席决策指示，党叫干什么就坚决干什么，党指向哪里就坚决打到哪里，任何时候任何情况下都做到令行禁止、步调一致。必须深化党的创新理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好习近平强军思想，精心组织“学习强军思想、建功强军事业”教育实践活动，切实把理论的力量变为政治的力量、精神的力量变为物质的力量、领袖的思想变为群众的实践。必须进一步加强党史军史学习教育，抓好铸魂续脉工程，抢占意识形态阵地，引导官兵大力弘扬光荣传统和优良作风，赓续红色基因，培育一不怕苦、二不怕死的战斗精神，挺起共产党人的精神脊梁，强固革命军人的政治灵魂，炼就“金刚不坏之身”，持续焕发履行使命任务的精神动力。必须建强人民军队党的组织体系，着眼我军组织架构和力量体系的整体性革命性重塑，突出政治建设这个首要任务，落实基本制度、建强组织体系、严肃党内生活，不断提高各级党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；紧紧扭住强基固本抓实基层党建，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。必须推进政治整训常态化制度化，坚持抓长抓细、久久为功，抓好政治能力训练和政治实践历练，加强领导干部忠诚度鉴别和政治考察，注重从机制上帮助党员干部增强政治意识、提高政治能力，永葆先进性纯洁性；坚持依法治军、从严治军，注重从思想源头上挖根除弊，在斩圈断链上综合施策，打好正风肃纪反腐的组合拳，深度铲除滋生腐败的土壤条件，进一步推动军队风气和政治生态清朗清静。

（二）全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力

军队如果不谋打仗、不能打仗，就失去了存在价值。古人讲“兵不闲习，不可以当敌”，意思就是苦练出精兵，平时训练抓得紧，战时才能打得赢。党的二十大报告突出强调，要“全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力”。这是党立足民族复兴和百年变局的制高点，对军队提出的根本要求，反映了我军的职能使命和主责主业，明确了国防和军队建设的根本指向。这一部署与党的十九大强调的“军队是要准备打仗的”精神相通、一以贯之，对我军具有强烈的现实针对性指导性。当今世界，国际军事竞争正在孕育新的深刻质变，人类战争加速向信息化智能化演进，国际安全既总体和平又危如累卵，局部战争和冲突频发。国际力量对比深刻调整，世界重回大国竞争时代，进入新的动荡变革期，美国明确把中俄作为主要战略竞争对手，强势推行印太战略，处心积虑在我周边投棋布子、寻衅滋事，战争危险现实存在。特别是美军针对我量身打造“全球公域介入与机动联合作战”“多域作战”等新概念新战法，意欲同我展开全方位军事博弈。面对全球性和平赤字、安全赤字问题，面对我军仍然存在军事斗争准备等方面的短板弱项，我军的现代化必须坚持以战领建、抓建为战，推动备战打仗能力在尽可能短时间内有一个大的提升，确保有效应对前进路上的各种风险挑战。

恩格斯指出，“在长久的和平时期兵器由于工业的发展改进了多少，作战方法就落后了多少”。军事训练作为未来战争的预演，是最直接的军事斗争准备。新时代新征程，我军只有把练兵备战抓得更紧更实，才能不断磨砺胜战的刀锋，确保在党和人民需要的关键时刻能拉得出、上得去、打得赢。全军各级要准确把握国家安全和军事斗争形势的新变化，牢固立起战斗力这个唯一的根本标准，不断强化练兵备战鲜明导向，坚定不移把军事训练摆在战略位置，作为中心工作，抓住不放，抓出成效。要始终紧盯科技之变、战争之变、对手之变，大力推进战训耦合，大力推进体系练兵，大力推进科技练兵，全面推进军事训练转型升级，把人民军队练成召之即来、来之能战、战之能胜的精兵劲旅。要着眼更好掌握战争和战略主动，加大研究军事、研究战争和研究打仗的力度，探索掌握信息化智能化战争特点规律，与时俱进创新军事战略指导，发展新时代的人民战争战略战术，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系。要注重向科技创新要战斗力，大幅增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，充分发挥新域新质力量的尖刀铁拳和倍增器作用。要坚决树牢为祖国而战、为人民而战的理想信念，引导官兵大力培育革命加拼命的无畏勇气，激扬心胜加智胜的科学精神，培塑攻如猛虎、遇强更强的战斗作风。要在对接实战、从难从严上推动实战实训上台阶，紧贴作战任务、作战对手、作战环境，加强针对性、检验性、对抗性训练，着力在军事斗争一线练谋略、练指挥、练战法、练技能，不断提高应对危局、困局、乱局、难局的实际本领。要坚持把练兵和用兵有机统一起来，在更广阔的时空领域内实现军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，不断提高塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争的战略能力。

（三）全面加强军事治理，推动军队高质量发展

党的二十大把“全面加强军事治理”，作为实现建军一百年奋斗目标、开创国防和军队现代化新局面的重要内容进行部署。这是我们党在军事领域首次提出“军事治理”的全新命题和科学论断，具有重要的理论创新意义和实践指导意义。准确把握这一新观点新论断，既要在理论上搞清军事治理的内涵实质，又要在实践中全面做好加强军事治理的各项工作，推动我们党建军治军水平不断实现新跃升。

深刻认识军事治理的思想内涵，必须将其放到国家治理全局中来看。国家治理现代化，被称作我国的“第五个现代化”。党的十八大以来，习近平总书记作出系列重要论述，深刻阐明“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面”。党的十八届三中全会明确提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”；十九届四中全会进一步通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》和习近平总书记的论述清楚地表明，军事治理是我们党进行国家治理的重要内容，是国家治理体系的组成要素，是国家治理能力的重要环节。说到底，军事治理与国家治理在本质上贯通、在精神上传承，是国家治理在军事领域的逻辑延伸和实践体现，是着眼推动军队高质量发展，发挥党领导军队制度优势、实施的军队改革、建设和管理行为。应看到，军事治理与军事管理一字之差，二者的区别在于军事治理是基于问题的，军事管理是基于对象的，出发点不一样；共同之处在于，二者都以释放改革效能、提高军事系统运行效益为核心，目的都是推动军队高质量发展。

新时代新征程上党中央强调全面加强军事治理的针对性在于，这是推进国防和军队现代化的重要保障。这些年，国防和军队改革大刀阔斧，我军体制结构、格局面貌焕然一新，现代化水平和实战能力显著提升。但从推进军队高质量发展看，军事领域依然存在一些顽瘴痼疾，亟须以科学的理念方式进行治理和根除。贯彻党的二十大部署，未来五年的军事治理必须找准关键抓手。抓深化改革，就是要巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度；就是要深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理。抓战建备统筹，贯彻边斗争、边备战、边建设要求，统筹国防和军队建设重大任务，加快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化。抓依法治理，着眼提高国防和军队建设法治化水平，进一步完善中国特色军事法治体系，加强依法治军机制建设和战略规划；加强纪律建设，坚持严字当头，下大气力治松、治散、治虚、治软，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍；坚定不移把作风建设和反腐败斗争引向深入，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，推动治军方式实现根本性转变、部队政治生态实现根本好转。抓军事管理，加快推进以效能为核心的军事管理革命，重点在于改进战略管理，坚持目标导向、问题导向，更新管理理念，提高战略素养，健全制度机制，畅通需求—规划—预算—执行—评估的战略管理链路，提高专业化、精细化、科学化管理水平，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。

（四）巩固提高一体化国家战略体系和能力，实现富国和强军相统一

当今世界为大争之世。国际战略博弈不仅是国家资源财富和社会生产能力的较量，更是国家战略能力的综合比拼。如何优化国家战略体系、有效提升和运用国家战略能力，从而达成国家战略目标，已经成为世界大国战略运筹的重要内容。党的二十大明确把“巩固提高一体化国家战略体系和能力”作为重要内容加以强调，进一步深化了我们对富国和强军相统一的规律性认识，彰显了党中央把中国梦和强军梦融为一体、促进国防实力和经济实力同步提升的执政兴国大方略。

国家战略体系是为实现国家目标而形成的系统整体，国家战略能力则是运用国家战略资源和手段达成国家战略目标的能力，主要表现为国家对经济实力、军事实力、科技实力、民族凝聚力等综合因素的整合融合。历史反复证明，强国往往是经济和军事共同作用的结果，富国与强军如同鸟之两翼、车之双轮，缺一不可。今天的中国已成为世界第二大经济体，但国防实力同我国国际地位、国家安全战略需求还不相适应，必须采取有力举措加快国防和军队现代化，实现综合国力的整体跃升。特别是在当前，世界百年未有之大变局深度演进，新冠肺炎疫情对国际形势产生深刻影响，我国安全形势复杂严峻，经济下行压力增大，防范化解系统性风险压力攀升。在这样的形势背景下，更加迫切需要统一好富国和强军两大目标，统筹好发展和安全两件大事，统合好经济和国防两种实力，有效应对各种矛盾风险，夺取大国战略博弈的主动权。

巩固提高一体化国家战略体系和能力是一篇大文章，必须扭住一些重点方面抓紧抓实。要进一步搞好战略层面筹划，坚持从顶层设计上加强军民一体统筹，做到国家有关部门在制定战略、编制规划时充分考虑军事需求，军队发展战略和建设规划更应贯彻落实国家总体部署，通过完善军民需求对接机制、强化政策制度协调，确保从源头上保证建设安排的协调性、一致性。进一步优化国防科技工业布局，不断推进国防科技工业体制改革，深化军品科研生产能力结构调整，不断激发军品市场活力，坚决破除导致军地分离的各种制度藩篱。进一步完善国防动员体系，理顺机制、优化机构，贯通指挥协调链路，构建形成在党中央集中统一领导下军地既各司其职又密切协同的国防动员新格局；加强全民国防教育，突出领导干部、青少年学生，创新国防教育方法手段，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。进一步加强现代边海空防建设，认真贯彻党中央治边方略，扎实做好政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边和科技控边各项工作，着力构建与中国特色社会主义制度相适应的治边格局；大力整合国家边海防力量、边海防后备力量、戍边群众队伍，构建强大的边海防防卫管控力量体系。进一步巩固发展军政军民团结，军队要强化宗旨意识和群众观念，自觉服从服务于党和国家工作大局，积极支援地方经济社会建设；地方各级要积极参与支持国防和军队建设，满腔热情为广大官兵排忧解难，落实退役军人安置保障政策规定，为建设强大的全民国防和人民军队提供有力支撑。