农业机械精细化推广服务体系构建研究

费县农业农村局 史振良

农业机械推广服务是农技推广工作的重要内容，是提升基层农业发展水平，实现农业增产增收的重要实现途径。传统的推广服务工作主要是以粗放式服务模式为主，在农机试验、鉴定、示范、培训、指导及咨询服务工作流程中，都存在不同方面的问题，使得整体工作开展效能无法充分体现出来，对农业生产活动的促进作用无法充分体现出来。新时期背景下，农机推广服务技术和理念都全面革新，构建精细化推广服务体系，已经成为农业产业创新发展的基本要求。

1 农业机械精细化推广服务的理论基础

1.1 农业机械推广服务的概念

农业机械推广服务是指在农业生产的各个环节中，以农业机械管理部门和农业生产人员为主体，以农业机械的试验、鉴定、示范、培训、指导及咨询为客体，为农户和农业生产企业提供全方位、全流程的服务体系。新时期背景下，农业机械技术不断向精细化方向发展，机械设备操作要求也不断提升，这就要求基层农业机械管理部门能够适应时代发展要求，创新推广服务工作形式，切实将农业机械在农业生产中的保障和促进作用体现出来，在不断提升农业生产水平基础上，逐步改变我国农业生产经营方式，为实现农业现代化奠定坚实基础。

1.2 精细化推广服务的概念

精细化推广服务是指在农业机械推广服务工作开展中，以精细化理念为指引，在规范化基础上，将各项工作流程和工作内容进行细化分解，明确不同部门和岗位工作人员责任，确保管理责任具体化、明确化，以此确保整体工作得以有效落实，确保推广服务工作成效不断提升的新型工作体系[1]。精细化推广服务体系的构建，既是农业机械生产和应用技术创新发展的基本要求，也是我国农业生产管理体系向现代化、科学化方向发展的实现路径。只有依托精细化推广服务体系的构建，才能够为农户和农业生产企业提供更加优质的服务，确保农业生产体系向精细化方向发展，全面提升农业生产经济效益水平，为农业产业与二、三产业融合奠定良好基础。

1.3 农业机械精细化推广服务的意义

虽然农业机械在我国农业生产体系中的应用已经有较为悠久的历史，国家在农业机械推广服务方面的投入力度也不断加大，但是受到科技发展水平和农业生产传统理念影响，农业机械推广服务工作在整体上依然是以粗放式模式为主。由此不仅造成农业机械推广服务工作效率低下，同时也使得农业生产经济效益难以有效提升，对农业产业可持续发展造成显性负面影响。新时期背景下，系统化、智能化、数字化技术在农业机械中的应用水平不断提升，农业机械在农业生产中的运作效率也不断提升，对农业生产模式变革起到积极促进作用[2]。因此对农机推广部门而言，必须要适应时代发展要求，紧抓乡村振兴战略实施的时代契机，借助新型技术支撑，构建农业机械精细化推广服务体系，对推广服务工作体系进行整体优化，全面提升推广工作实效，在帮助农业生产主体不断变革农业种植管理方式基础上，为推动农业生产模式变革起到应有的促进作用。从这方面而言，农业机械精细化推广服务体系的构建，具有重要的时代意义和历史意义，是我国农业发展根本性转变的必然要求。

2 农业机械精细化推广服务体系的基本内容

2.1 明确精细化导向与原则

明确精细化导向与原则，是确保农业机械精细化推广服务体系构建和运行的重要基础，是实现精细化运行的基本前提。

就导向方面而言，精细化原本是出自于工业生产管理的理论，后来逐步应用于建筑、教育等行业中，为管理工作水平提升起到积极的促进作用。以精细化理念为基本导向，重构农业机械推广服务体系，就是要结合农业机械推广服务工作特征，对各项工作流程科学分解，合理设计各个流程的基本工作目标，明确对应岗位的基本职责，要求岗位工作人员能够严格依照技术、制度和规范要求做好推广服务工作[3]。

就原则方面而言，首先要坚持适用性原则，也就是精细化推广服务体系的构建，应当是以农机推广服务工作一般特征为基础的，不能简单套用精细化理论框架，而是要结合实际进行创新，确保精细化服务措施能够落实到位。其次是要坚持为农业生产服务为基本方向，农机推广服务工作开展，不是以自身利益为诉求的，各项工作开展都具有准公共产品属性，必须坚持以推动我国农业生产现代化发展为根本目标。再次是要坚持创新原则，在农业机械生产和应用技术不断创新基础上，适时对精细化运行体系进行对应优化，确保各项工作开展都有坚实依据，能够真正推动农业生产创新。

2.2 精细化划分推广服务网格

当前我国基层农业机械推广服务工作是以县级以上地方人民政府农业机械管理部门为主体的，这也是划分农机推广服务网络的基本依据。但是由于多数地区农业生产类型较为复杂，种植业、畜牧业及渔业生产在同一行政区域范围内交错分布，使得农业机械推广服务的具体内容也较为复杂。单纯以行政区为框架的推广服务体系划分模式，不仅会造成服务资源浪费，同时还会造成部分服务区域或农业产业类型覆盖不足，无法起到农业机械推广服务基本效能[4]。因此在精细化理念导向下，应当在行政区域网络划分基础上，充分利用计算机网络技术支撑，结合相邻区域农业种植、养殖产业发展特征，对推广服务网络进行精细化划分，鼓励具有服务能力又在技术需求上相契合的农机管理部门开展跨区域服务，实现不同服务要素的全面耦合，有效提升整体服务工作效率。

2.3 适应农机技术发展创新服务内容

在农业机械传统推广服务体系中，主要是以新型机械设备的推广，机械设备运行维护、维修管理等为主，服务内容相对较为单一，与农艺和新型农业发展需求存在较为明显的差距，农机推广服务工作的经济效益和社会效益都无法有效体现。在精细化服务推广体系构建中，要能够适应当前农业机械向自动化、智能化方向发展要求，对服务内容进行优化创新。在推广服务工作开展中，要强化对农户和农业企业软件操作方面的技能培养，引导服务对象改变传统农业机械操作理念，更好地掌握和应用新型农业机械操作技术。尤其是对于部分年龄较大、机械设备操作能力较弱的服务对象，要能够采用灵活性的服务方式，有针对性地开展服务工作，以此确保服务对象能够切实掌握操作技能要求，灵活性应用机械化方式进行耕作，将机械化作业的效用充分发挥出来。

2.4 强化农户沟通提升推广服务水平

精细化推广服务体系的构建，离不开与农机操作人员的有效沟通，要能够实时为作业人员提供全方位、针对性的指导。因此在精细化推广服务体系中，还应当充分利用互联网和物联网平台，优化与农机操作人员的沟通方式，有效提升沟通效率。对于智能化农业机械设备，在实际运行中，要能够利用智能化管理中台和传感器设备，更为精准地采集设备运行数据，建立完善的机械运行数据库，对设备运行状态进行智能化分析。在设备运行出现故障时，管理中台能够精准分析故障现象发生的原因，并通过远程指导方式，将对应的处理方式传递至设备终端，指导作业人员对故障现象进行准确处理。受制于智能化技术和管理中台建设运营成本限制，当前远程沟通模式还仅能够适用于大型农场机械作业及部分经济作物耕作管理体系，无法广泛覆盖所有农户和农业企业。因此在未来发展中，农机管理部门还应当强化这方面建设，逐步推进智能化沟通服务平台覆盖范围，以此才能够真正实现农业机械精细化推广服务体系建设运行，为农业产业发展起到强有力的支撑作用。

2.5 优化项目式推广服务工作模式

农业机械精细化推广服务体系构建，不仅是制度和形式上的变革，更是服务理念和工作模式的深层次变革。要确保精细化体系的良好运行，推广服务工作人员还必须改变传统工作理念，逐步完善项目式推广服务工作模式，将传统被动工作模式转变为主动服务模式，确保推广服务工作成效更好地体现出来。项目式推广服务模式的构建，是以当地特色农业、绿色农业项目、乡村振兴建设项目为主要服务对象，分析不同项目运行各个阶段所应用的农业机械产品类型，依托智能化平台，对所有运行参数进行整合，构建综合性的项目运行体系[5]。在体系运行的不同阶段，由传感设备、推广服务人员和项目管理工作人员实时上传相关数据，对项目运行中农作物生长情况进行智能化管理，对农业机械使用进行精细化调配，以此才能够真正将精细化推广服务对农业经济发展的效用体现出来。

3 农业机械精细化推广服务体系运行保障

3.1 明确政府投资主体责任

农业机械精细化推广服务体系构建中，政府投资主体责任的实现是由农业机械推广服务所具有的公共物品属性所决定的。我国以家庭联产承包责任制为主的土地经营体制，决定了农业发展体系中，政府层面必须要担负起技术和机械设备推广方面的责任。单纯依靠私人部门或其他社会组织提供农业机械精细化推广服务，不仅会造成农业产业经营成本增加，同时还会造成农业资源不断朝向发达地区流动，对农业生产体系稳定造成负面影响。因此对于不同地区政府而言，必须要主动承担起农业机械精细化推广服务体系构建和运营管理责任，依据服务型政府构建要求，依托新型技术支撑，加大资金扶持力度，完善精细化推广服务法律法规建设，为精细化推广服务体系构建奠定坚实基础，确保精细化服务措施能够全面落实。

3.2 强化精细化推广服务队伍建设

强化精细化推广服务队伍建设是确保体系高效运行、服务成效能够充分体现的基本保障，也是各项推广服务工作开展的基本主体。精细化推广服务队伍建设，主要从如下方面着手。首先是要加强工作人员理念培养，将被动服务模式转变为主动服务模式，借助“三微一端”（微信、微博、微视频、手机客户端），定期向农户和农业企业推送农业机械销售、维护信息，完善主动服务体系[6]。其次是要加强农业机械新型技术方面的培训，要求推广服务人员能够熟练掌握各种智能化、自动化农业机械操作技能，以此才能够将操作技能更好地传授给农机操作人员，有效提升推广服务水平。再次是要构建科学的推广服务绩效评价体系，将农户纳入评价主体，分析农户在推广服务中关注的重点问题，对推广服务队伍进行科学评价，激发推广服务工作人员主观能动性，创新推广服务模式。

3.3 完善精细化推广服务管理制度

农业机械精细化推广服务工作的有序开展，离不开管理制度层面的监督，传统管理制度在细节层面设计优化不足，由此对实际工作开展产生错误指导。因此在管理制度中，应当结合实际对内容进行优化。一是要结合精细化推广服务要求，构建完善日常管理制度，明确不同阶段推广服务工作应当关注的重点，确保推广服务工作具有良好的针对性。二是要明确推广服务人员准入制度，明确在岗人员工作责任，结合考核体系定期做好工作人员引入和清退管理，切实将具有技能和服务意识的工作人员主动性发挥出来。三是要明确岗位调动制度，为推广服务工作人员提供良好的晋职晋升空间，满足推广服务人员个人成长要求。

3.4 强化智能化技术支撑体系建设

农业机械精细化推广服务体系的良好运行，离不开信息的高效交互，在体系建设中，农机管理部门要切实抓住新媒体应用成本低、应用便利、传播实效强的优势，开发多种形式的新媒体推广服务平台，并将服务内容以图文结合、微视频等形式，及时推送给农户。在平台运行中，应当借助新媒体后台数据统计等功能，全面采集浏览量、点赞量、转发量等数据，对数据内容进行智能化分析，结合留言内容，分析农户在农业机械推广服务方面关注的重点和热点，有针对性地对推广服务内容、推广服务模式进行优化，以确保推广服务工作不断改善，为农业机械精细化推广服务工作开展提供精准指导。

3.5 强化与乡村振兴战略项目结合

农业机械精细化推广服务体系的高效运行，最终需要体现在农业生产效益水平提升层面，体现在农户和农业企业经济效益、农业机械化发展的社会效益、区域范围内生态效益等各个层面，因此在推广服务工作开展中，要适应新时期农业产业发展趋势，强化具体工作与乡村振兴战略项目的有机结合，为精细化推广服务措施落实提供平台支撑。这就要求农业机械管理部门要能够强化对地方政府和项目振兴项目实施主体的信息对接，在项目建设前期，就以各种形式导入推广服务工作，为项目具体实施提供指导，将推广服务工作贯穿项目实施的各个流程，以此才能够确保精细化服务成效充分体现出来。

4 结语

农业机械精细化推广服务体系的构建，是我国农业经济运行模式变革的基本要求，是实现农业产业与二、三产业融合的必然要求。对农业机械管理部门而言，必须要适应时代发展要求，全面革新传统服务理念，完善服务内容和服务制度，全面提升农业机械精细化推广服务水平。